你是否見過漏繪釣魚島、錯(cuò)繪南海諸島或標(biāo)注軍事禁區(qū)的問題地圖,？你是否意識(shí)到“問題地圖”背后不僅僅是“地圖問題”？日前,，記者從國(guó)家測(cè)繪地理信息局召開的2017年全國(guó)測(cè)繪地理信息工作會(huì)議上獲悉,，自2017年我國(guó)開展“問題地圖”專項(xiàng)整治行動(dòng),，截至目前已下架,、查封、收繳30.7萬件“問題地圖”產(chǎn)品,，立案查處330個(gè)違法違規(guī)案件。

“國(guó)家開展專項(xiàng)整治行動(dòng),，不僅遏制了各類地圖問題的蔓延,，更使社會(huì)公眾和有關(guān)單位維護(hù)國(guó)家版圖尊嚴(yán),、自覺抵制問題地圖的意識(shí)大幅提升。”國(guó)家測(cè)繪地理信息局局長(zhǎng)庫熱西表示,，今后有關(guān)部門還將依法全覆蓋排查整治“問題地圖”專項(xiàng)行動(dòng)成果并建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)地理信息的安全監(jiān)管,。

“問題地圖”形式多樣,，有的嚴(yán)重危害國(guó)家主權(quán)和安全

從“問題地圖”專項(xiàng)行動(dòng)查處的問題地圖來看，“問題地圖”形式多樣,，國(guó)家版圖知識(shí)普及程度有待提高,，漏繪南海諸島,、釣魚島,、赤尾嶼，將中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)錯(cuò)誤混同為國(guó)家,，標(biāo)注涉及國(guó)家秘密……這些“問題地圖”嚴(yán)重危害國(guó)家主權(quán)、安全和利益,，也是監(jiān)管的重點(diǎn)。

“問題地圖不僅僅是有問題的地圖，漏繪重要島嶼,、錯(cuò)繪國(guó)界線等行為,，如同篡改歷史一樣,，如不加注意,，極有可能歪曲大眾的認(rèn)知。正確的國(guó)家版圖,，是國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的象征,。地圖是國(guó)家版圖的主要表現(xiàn)形式,，直觀反映國(guó)家的主權(quán)范圍，體現(xiàn)國(guó)家的政治主張,，具有嚴(yán)肅的政治性,、嚴(yán)密的科學(xué)性和嚴(yán)格的法定性。近年來,，各類地圖產(chǎn)品服務(wù)于社會(huì)公眾日常生活的方方面面,。地圖應(yīng)用服務(wù)在繁榮發(fā)展的同時(shí)，各種問題地圖屢禁不止,，部分地圖錯(cuò)繪我國(guó)國(guó)界線,，漏繪我國(guó)重要島嶼，登載敏感甚至涉密地理信息,，極大地?fù)p害了國(guó)家領(lǐng)土主權(quán),、安全和利益,?！眹?guó)家測(cè)繪地理信息局副局長(zhǎng)閔宜仁表示，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)正當(dāng)其時(shí),。

據(jù)介紹，僅2017年9月至10月,，國(guó)家測(cè)繪地理信息局收到的“問題地圖”舉報(bào)電話和網(wǎng)站留言同比增長(zhǎng)近5倍,，京東、淘寶等電商平臺(tái)主動(dòng)尋求測(cè)繪地信主管部門指導(dǎo)，一些書店,、圖書館自覺將存在“問題地圖”的圖書下架,、封存，地圖市場(chǎng)環(huán)境得到有效凈化。

“問題地圖”的出現(xiàn),，有的源自商家的無知,，有的是媒體使用地圖不嚴(yán)謹(jǐn),，有的則是境外媒體故意使用問題地圖,。還有一些問題地圖危害國(guó)防安全,，一些地圖將軍事禁區(qū),、軍事設(shè)施,、國(guó)家安全要害部門、未經(jīng)公開的港口和機(jī)場(chǎng)等涉密內(nèi)容標(biāo)注,，特別是某些精確程度很高的電子地圖，甚至可以動(dòng)態(tài)地看清軍機(jī),、導(dǎo)彈,、艦艇等武器裝備的數(shù)量和分布,。

為地圖審核定規(guī)矩,，新修訂的《地圖審核管理規(guī)定》1月1日施行

新修訂的《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》于2017年7月1日正式實(shí)施，進(jìn)一步強(qiáng)化了國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育,，完善了地圖管理,、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)監(jiān)管有關(guān)規(guī)定；根據(jù)新測(cè)繪法發(fā)布實(shí)施新修訂的《地圖審核管理規(guī)定》,，自2018年1月1日起施行,，明確規(guī)定我國(guó)實(shí)行地圖審核制度。

“隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛普及,，各類新型地圖產(chǎn)品層出不窮,，地圖種類由相對(duì)單一的紙質(zhì)地圖、地球儀等擴(kuò)展到電子地圖與互聯(lián)網(wǎng)地圖領(lǐng)域,，從事地圖服務(wù)的單位由傳統(tǒng)的地圖出版社向一般出版社,、導(dǎo)航電子地圖服務(wù)提供商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等延伸，修訂相關(guān)法律法規(guī)是適應(yīng)地圖管理新形勢(shì)的需要,?！遍h宜仁介紹，該規(guī)定明確了國(guó)家,、省,、設(shè)區(qū)的市三級(jí)測(cè)繪地理信息主管部門地圖審核職責(zé)的劃分。

據(jù)介紹,，按照新規(guī)定,，地圖審核內(nèi)容包括：中華人民共和國(guó)國(guó)界、行政區(qū)域界線或者范圍以及世界各國(guó)間邊界,、歷史疆界在地圖上的表示是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；重要地理信息數(shù)據(jù),、地名等在地圖上的表示是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,；地圖內(nèi)容表示是否符合地圖使用目的和國(guó)家地圖編制有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等。

“互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)配備符合相關(guān)要求的地圖安全審校人員,，并強(qiáng)化內(nèi)部安全審校核查工作,。”閔宜仁表示,。

哪些地圖需要送審,？據(jù)閔宜仁介紹，《地圖管理?xiàng)l例》規(guī)定：向社會(huì)公開的地圖,，應(yīng)當(dāng)報(bào)送有審核權(quán)的測(cè)繪地理信息主管部門審核,。各類出版、展示,、登載,、生產(chǎn)、進(jìn)口,、出口的地圖或者附著地圖圖形的產(chǎn)品需經(jīng)審核通過后才能公開使用,，具體包括：各類地圖集（冊(cè)）、含有地圖的各類期刊,、雜志,、電子出版物等，影視,、廣告,、展覽、展廳等中展示和使用的地圖,，互聯(lián)網(wǎng)等中登載的靜態(tài)和動(dòng)態(tài)地圖,，各類產(chǎn)品包裝、工藝品,、紀(jì)念品,、玩具等登載的地圖或者附著地圖圖形的產(chǎn)品等,。同時(shí)，為避免境內(nèi)編制的“問題地圖”在境外登載,、展示對(duì)我領(lǐng)土主權(quán)和利益造成不利的輿論影響,，擬在境外出版、展示,、登載的地圖或者附著地圖圖形的產(chǎn)品也應(yīng)送審,。

最權(quán)威的地圖哪里找

“我國(guó)將建立健全政府主導(dǎo)、全民參與的宣傳普及網(wǎng)絡(luò)體系,，豐富民眾的國(guó)家版圖知識(shí),，引導(dǎo)民眾自覺抵制問題地圖；進(jìn)一步規(guī)范媒體使用地圖,，避免因炒作而造成惡劣的政治和外交影響,，切實(shí)維護(hù)國(guó)家主權(quán)、國(guó)防安全和發(fā)展利益,?！睅鞜嵛鞅硎荆瑖?guó)家測(cè)繪地理信息局還將完善與網(wǎng)信,、安全,、保密等相關(guān)部門的協(xié)作機(jī)制，開展聯(lián)合執(zhí)法,、綜合執(zhí)法,，強(qiáng)化地理信息安全監(jiān)管合力，讓問題地圖無處遁形,。

那么,，社會(huì)公眾為避免使用到問題地圖，到哪里去找最權(quán)威的中國(guó)地圖,？閔宜仁介紹,，可以從國(guó)家測(cè)繪地理信息局提供的標(biāo)準(zhǔn)地圖服務(wù)里面找。標(biāo)準(zhǔn)地圖依據(jù)中國(guó)和世界各國(guó)國(guó)界線畫法標(biāo)準(zhǔn)編制而成,，可用于新聞宣傳用圖,、書刊插圖、廣告展示背景圖,、工藝品設(shè)計(jì)底圖等,，也可作為編制公開版地圖的參考底圖。社會(huì)公眾可以免費(fèi)瀏覽,、下載標(biāo)準(zhǔn)地圖,，直接使用標(biāo)準(zhǔn)地圖時(shí)需要標(biāo)注審圖號(hào)。

（本報(bào)記者 袁于飛）