楊浦區(qū)四平社區(qū)改造項(xiàng)目。 李治國攝

社區(qū)是城市居民生活的主要空間,，社區(qū)功能是否完備,、環(huán)境是否優(yōu)越直接影響居民的生活品質(zhì)。上海市楊浦區(qū)在城市精細(xì)化管理上下功夫,，邀請(qǐng)12名來自同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃、建筑,、景觀專業(yè)的專家一一對(duì)接轄域內(nèi)12個(gè)街鎮(zhèn),，全過程指導(dǎo)公共空間更新項(xiàng)目，并各方力量參與到社區(qū)建設(shè)中來,，通過專業(yè)的介入讓社區(qū)重新煥發(fā)活力

上海持續(xù)探索如何“像繡花一樣精細(xì)”地提升城市管理能級(jí),。不久前，上海楊浦區(qū)首創(chuàng)“社區(qū)規(guī)劃師制度”,，邀請(qǐng)12名來自同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃,、建筑、景觀專業(yè)的專家一一對(duì)接轄域內(nèi)12個(gè)街鎮(zhèn),，讓以前“指點(diǎn)江山”的規(guī)劃師們,，走進(jìn)弄堂深處發(fā)揮專業(yè)能力。未來3年,，這些規(guī)劃師將扎根各自負(fù)責(zé)的本土社區(qū),，全過程指導(dǎo)公共空間微更新、“里子工程”,、睦鄰家園等社區(qū)更新項(xiàng)目,。

　　規(guī)劃師帶來新變化

　　與專業(yè)力量合作，提高社區(qū)公共空間建設(shè)水平

楊浦區(qū)翔殷路491弄住宅小區(qū)建于1993年,，居民以老人,、兒童居多。小區(qū)內(nèi)有兩處集中綠地,，中央綠地設(shè)有涼亭和健身設(shè)施,，居民使用頻率較高，北側(cè)的集中綠地規(guī)模較小,，喬木眾多,，日照較少，使用率很低,。小區(qū)內(nèi)的健身設(shè)施也多是供成人使用的“大尺寸”器械,，孩子缺少活動(dòng)場(chǎng)所,。不少居民提出，希望將北側(cè)綠地改造成供兒童娛樂的戶外親子活動(dòng)空間,。

2017年3月,，楊浦區(qū)規(guī)土局將翔殷路491弄綠地改造項(xiàng)目推薦為“行走上海——社區(qū)空間微更新計(jì)劃”的2017年度試點(diǎn)項(xiàng)目,，設(shè)計(jì)師潘彥芹團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)的“大象親子樂園”方案最終入選,。經(jīng)過近一年建設(shè)，一個(gè)充滿科學(xué)性和趣味性的“大象親子樂園”終于面世,。

潘彥芹表示,，“做社區(qū)項(xiàng)目和以往做開發(fā)商項(xiàng)目不同，要滿足居民的多元訴求,，讓活動(dòng)場(chǎng)成為孩子們游戲互動(dòng)的場(chǎng)所,，同時(shí)大人們也可以在這里交流休憩”。

除了社區(qū)改造,，社區(qū)規(guī)劃師可做的事很多,，他們要定期與所結(jié)對(duì)的街鎮(zhèn)溝通，對(duì)幾類空間進(jìn)行摸排和分析,，包括亟待改善的老舊社區(qū),，具有提升優(yōu)化潛力的社區(qū)公共空間、街角街邊公共空間,、社區(qū)慢行系統(tǒng),，等等。楊浦區(qū)希望社區(qū)規(guī)劃師重點(diǎn)針對(duì)居民的急,、難,、愁問題開展社區(qū)更新活動(dòng)，并結(jié)合居委會(huì)及居民訴求來設(shè)計(jì)方案,。

楊浦區(qū)委書記李躍旗表示,，推進(jìn)社區(qū)規(guī)劃師制度,，是楊浦區(qū)著眼國務(wù)院批復(fù)《上海市城市總體規(guī)劃（2017-2035年）》,，在社區(qū)層面的一次探索。他說：“隨著上海創(chuàng)新社會(huì)治理,、加強(qiáng)基層建設(shè)的持續(xù)推進(jìn),，以及社區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和管理職能的下沉,，都對(duì)街鎮(zhèn)發(fā)揮好相關(guān)職能提出了更高要求,，我們要借助社區(qū)規(guī)劃師制度建立的機(jī)遇，學(xué)會(huì)與專業(yè)力量合作,，在一線問需于民,、問計(jì)于民,，提高社區(qū)公共空間微更新、‘里子工程’和睦鄰家園的建設(shè)水平,?！?/p>

　　讓居民參與進(jìn)來

　　通過規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)動(dòng)居民積極性，大家共同參與社區(qū)建設(shè)

社區(qū)改造要讓居民享受改造成果,，最終目的是讓居民滿意,。這也要求規(guī)劃師走出“象牙塔”，主動(dòng)了解社區(qū)的情況和居民的訴求,，才能把高大上的設(shè)計(jì)圖真正變成居民們樂于接受的實(shí)景實(shí)物,。

上海市中心城區(qū)老舊小區(qū)還有不少，其公共空間往往因年久失修失去承載社區(qū)公共活動(dòng)的能力,。城市改造不能只著眼于大拆大建,，細(xì)節(jié)的微更新更能讓老小區(qū)提升品質(zhì)，體現(xiàn)城市管理的精細(xì)化,。

同濟(jì)大學(xué)建筑系教授徐磊青說,，社區(qū)規(guī)劃師所面對(duì)的空間通常很小，但那些空間連接的人很具體,，改造一張椅子,、一個(gè)亭子，所能服務(wù)的周邊人群很小,。但如果規(guī)劃設(shè)計(jì)足夠好,，能把輻射范圍內(nèi)的人吸引到這里活動(dòng)，就是在創(chuàng)造連接,。

潘彥芹也告訴記者,，在“大象樂園”的改造中，設(shè)計(jì)師團(tuán)隊(duì)也參與到施工過程中,，居民們紛紛跑來幫忙,，大家都說：“這個(gè)活動(dòng)場(chǎng)設(shè)計(jì)得這么好，我們一定好好珍惜,?！鄙鐓^(qū)微更新項(xiàng)目充分調(diào)動(dòng)起居民的積極性，讓大家共同參與到社區(qū)營造中,。

記者了解到,，同濟(jì)大學(xué)有不少設(shè)計(jì)師團(tuán)隊(duì)一直在深耕社區(qū)，為社區(qū)更新作出了重要貢獻(xiàn),。如同濟(jì)大學(xué)景觀設(shè)計(jì)學(xué)教授劉悅來和他的團(tuán)隊(duì),，多年來在上海9個(gè)區(qū)完成了29個(gè)城市微更新項(xiàng)目，其中大部分都在楊浦區(qū)。劉悅來表示,，設(shè)計(jì)不僅僅是完成物質(zhì)空間的布置,，而是如一顆激起千層浪的“石子”，激發(fā)各方力量參與到社區(qū)營造中來,。在成為社區(qū)規(guī)劃師后,，他表示將繼續(xù)深耕社區(qū)，延續(xù)城市規(guī)劃師為城市居民服務(wù)的使命,。

　　形成社區(qū)設(shè)計(jì)模式

　　將“自上而下”與“自下而上”兩種模式緊密結(jié)合

如何讓社區(qū)規(guī)劃師不是一陣風(fēng),，如何讓社區(qū)與規(guī)劃師們結(jié)合更加緊密，這是楊浦區(qū)和各個(gè)簽約規(guī)劃師共同思考的問題,。

徐磊青說,，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主體日益多元的今天，公眾的自我意識(shí)與維權(quán)意識(shí)逐漸增強(qiáng),，公眾參與城市決策與規(guī)劃的熱情愈發(fā)高漲,。一個(gè)好的社區(qū)規(guī)劃應(yīng)該將“自上而下”與“自下而上”兩種模式緊密結(jié)合，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),，共同推動(dòng)社區(qū)規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展,。作為政府和居民的“中間人”，社區(qū)規(guī)劃師應(yīng)以自身的工作帶動(dòng)社區(qū)自治,、共治能力的培育,。

根據(jù)楊浦社區(qū)規(guī)劃師的制度安排，社區(qū)規(guī)劃師受聘后,，將定期與所結(jié)對(duì)的街道（鎮(zhèn)）進(jìn)行溝通,，指導(dǎo)街道（鎮(zhèn)）對(duì)轄區(qū)內(nèi)亟待改善的老舊社區(qū)、具有提升優(yōu)化潛力的小區(qū)內(nèi)部公共空間,、街角街邊公共空間,、慢行系統(tǒng)等進(jìn)行全面摸排和分析，并結(jié)合居委會(huì)及居民訴求,，共同選取可實(shí)施的社區(qū)更新項(xiàng)目,。

同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院的王紅軍說，從專業(yè)角度來看,，城市規(guī)劃師和社區(qū)生活有著緊密的聯(lián)系,，“建筑學(xué)專業(yè)的出發(fā)點(diǎn)就是研究人與空間的關(guān)系。讓城市規(guī)劃師回到社區(qū)中,，通過專業(yè)的介入讓社區(qū)生活重新煥發(fā)活力,，這是挑戰(zhàn),，也是規(guī)劃師們努力的方向”,。

“過去是帶學(xué)生做項(xiàng)目，未來是帶居民做微更新?！毙炖谇嗾J(rèn)為,，社區(qū)更新著眼于公共空間的提升，最終將達(dá)到居住環(huán)境,、就業(yè)環(huán)境,、經(jīng)商環(huán)境、文化環(huán)境的全面提升,。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李治國）