京津冀、長三角、珠三角PM2.5平均濃度比2013年下降39.6%,、34.3%,、27.7%

“2013年9月《大氣污染防治行動計(jì)劃》（以下簡稱‘大氣十條’）發(fā)布實(shí)施以來，各地區(qū)各部門共同努力,，全社會積極參與，‘大氣十條’目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)?！?1月31日，在環(huán)境保護(hù)部舉行的例行新聞發(fā)布會上,，環(huán)保部宣傳教育司巡視員劉友賓表示,。

45項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)已完成

空氣質(zhì)量正大幅提升

監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示：2017年，全國338個(gè)地級及以上城市PM10平均濃度比2013年下降22.7%,；京津冀,、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域PM2.5平均濃度比2013年分別下降39.6%,、34.3%,、27.7%,；北京市PM2.5平均濃度從2013年的89.5微克/立方米降至58微克/立方米。2018年1月1日—28日,，全國338個(gè)地級及以上城市PM2.5濃度同比下降20%,。

在全面實(shí)現(xiàn)改善目標(biāo)的同時(shí)，全國整體空氣質(zhì)量大幅改善,。2017年,，全國338個(gè)地級及以上城市二氧化硫濃度較2013年下降41.9%，74個(gè)重點(diǎn)城市優(yōu)良天數(shù)比例為73.4%,，比2013年上升7.4個(gè)百分點(diǎn),，重污染天數(shù)比2013年減少51.8%。

“‘大氣十條’確定的45項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)全部按期完成,，我國產(chǎn)業(yè),、能源和交通結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大突破?！?劉友賓說,，全國煤炭消費(fèi)占一次性能源消費(fèi)的比重由67.4%下降至60%左右。京津冀大氣污染傳輸通道城市完成電代煤,、氣代煤470萬戶,，削減散煤1000余萬噸。全國燃煤機(jī)組累計(jì)完成超低排放改造7億千瓦,，占煤電裝機(jī)容量71%,。淘汰地條鋼1.4億噸。10205家國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)全部安裝在線監(jiān)測,，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)管,。

劉友賓表示，下一步,，環(huán)保部將會同各地區(qū)和有關(guān)部門制定實(shí)施打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年計(jì)劃,，明確治理思路和具體任務(wù)，指導(dǎo)京津冀及周邊地區(qū),、長三角等重點(diǎn)區(qū)域出臺大氣污染防治配套實(shí)施方案,，持續(xù)推進(jìn)散煤污染治理，抓好重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造,，加快推進(jìn)機(jī)動車污染治理,，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。

質(zhì)量改善還需下苦功

不打監(jiān)測數(shù)據(jù)歪主意

截至目前,，在空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)方面,，全國338個(gè)地級及以上城市布設(shè)1436個(gè)國控監(jiān)測站點(diǎn)，全部具備PM2.5等六項(xiàng)指標(biāo)監(jiān)測能力,；在地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)方面,，國控?cái)嗝鏀U(kuò)展到2050個(gè),，覆蓋全國十大流域1366條河流和139座重要湖庫，基本滿足水環(huán)境質(zhì)量評價(jià)與考核需求,。飲用水源地監(jiān)測覆蓋338個(gè)地級及以上城市和2856個(gè)縣,；在土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)方面，建成由38800多個(gè)點(diǎn)位組成的國家土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng),，基本實(shí)現(xiàn)了所有土壤類型,、縣域和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地全覆蓋，同時(shí)形成了以衛(wèi)星遙感與地面核查相結(jié)合的生態(tài)監(jiān)測體系,。

近日,，寧夏石嘴山環(huán)保局大樓被霧炮車噴成冰雕，引發(fā)輿論廣泛關(guān)注,。此前,，環(huán)保部已責(zé)成江西省、河南省嚴(yán)肅查處兩起干擾環(huán)境監(jiān)測典型案例,。環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測司司長劉志全表示,，出現(xiàn)這種情況，主要是不正確的政績觀造成的,。有的地方歷史欠賬較多,，急功近利，不在污染治理上下功夫,，而在監(jiān)測數(shù)據(jù)上做文章,。

“目前，媒體所有報(bào)道的案件多是環(huán)保部通過相關(guān)機(jī)制自查發(fā)現(xiàn)的,。發(fā)現(xiàn)問題后,，環(huán)保部均致函給地方人民政府和省環(huán)保廳,，責(zé)成地方立即調(diào)查,，嚴(yán)肅處理，并將處理結(jié)果報(bào)環(huán)保部,?！?劉志全說，針對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為,，環(huán)保部零容忍,，絕不姑息，發(fā)現(xiàn)一起,、查處一起,、通報(bào)一起。各地環(huán)保部門已經(jīng)將環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為納入當(dāng)?shù)亍?2369”舉報(bào)受理平臺,，公眾可以隨時(shí)舉報(bào),，并對地方查處結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督,。

“老百姓的需求是我們工作努力的方向，環(huán)境質(zhì)量改善必須下真功夫,，部分城市通過幾年努力和扎實(shí)工作,，環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)有了顯著改善。目前,，達(dá)標(biāo)城市又增加了12個(gè),，達(dá)到99個(gè)?！?劉志全說,，希望地方政府樹立正確的政績觀，將環(huán)境質(zhì)量改善重點(diǎn)放在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、加大污染治理、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法等削減污染的硬措施上,，從根本上解決當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染問題,，絕對不能在環(huán)境監(jiān)測及數(shù)據(jù)質(zhì)量上打歪主意、動手腳,。

督察整改要嚴(yán)格把關(guān)

推進(jìn)排污許可制改革

此前,，第四批8個(gè)中央環(huán)保督察組已向吉林、浙江,、山東,、海南、四川,、西藏,、青海、新疆反饋督察意見,。劉友賓表示,，相關(guān)省（區(qū)）均表態(tài)要對問題一抓到底,，整改到位,。目前，各?。▍^(qū)）正在制定整改方案,。

“針對一些受到高度關(guān)注的突出環(huán)境問題，相關(guān)?。▍^(qū)）立行立改,，取得了初步進(jìn)展。”劉友賓說,，吉林省取締長白山違規(guī)建設(shè)高爾夫球場項(xiàng)目,，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任；海南省組織相關(guān)部門對違法違規(guī)填海項(xiàng)目進(jìn)行全面清查,；山東省濱州市加大過剩產(chǎn)能淘汰力度,，開展電解鋁行業(yè)違法違規(guī)項(xiàng)目清理整頓專項(xiàng)行動，關(guān)停產(chǎn)能269.2萬噸,。

劉友賓表示,，下一步，環(huán)保部將對督察整改方案嚴(yán)格審核把關(guān),，確保措施有力,；定期清單化調(diào)度整改工作進(jìn)展，督促各地按時(shí)完成整改任務(wù),；針對突出問題,，進(jìn)行點(diǎn)穴式督察，推動有關(guān)地方扎實(shí)解決問題,；適時(shí)對整改不力的地方,，采取函告、通報(bào),、約談和問責(zé)等措施,，傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)責(zé)任,。

記者還獲悉：截至去年底,，全國核發(fā)鋼鐵、水泥等15個(gè)行業(yè)排污許可證2萬余張,，京津冀大氣污染傳輸通道城市鋼鐵,、水泥等高架源排污許可證已完成核發(fā)。下一步,，環(huán)保部將繼續(xù)推進(jìn)排污許可制改革,，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)體系，加大無證排污監(jiān)管執(zhí)法力度,，公開曝光典型違法案例,，繼續(xù)推動重點(diǎn)行業(yè)排污許可證的申請與核發(fā),，逐步實(shí)現(xiàn)固定污染源的全覆蓋,。

《 人民日報(bào) 》（ 2018年02月01日 06 版）