財政部國家發(fā)改委依法處理兩起違法違規(guī)問題

中介機構(gòu)涉地方違規(guī)舉債，嚴懲,！

財政部2月1日發(fā)布消息表示,，就江蘇省部分市縣違法違規(guī)舉債擔保問題,，財政部,、發(fā)展改革委依法分別處理涉及的個別會計師事務所和發(fā)債企業(yè)。

根據(jù)有關(guān)方面線索,，財政部駐江蘇省財政監(jiān)察專員辦事處對江蘇省部分市縣違法違規(guī)舉債擔保問題進行了核查,。在核查和延伸檢查中確認，江蘇省高郵市,、洪澤縣兩家企業(yè)違規(guī)將公益性資產(chǎn)用于抵押擔保發(fā)行企業(yè)債券,，中興華會計師事務所（特殊普通合伙）在為上述企業(yè)債券發(fā)行出具審計報告過程中存在違法違規(guī)行為。

財政部稱,，在江蘇省政府嚴肅問責處理高郵市,、洪澤縣相關(guān)責任人員基礎(chǔ)上，近期財政部,、發(fā)展改革委依法分別對相關(guān)會計師事務所和發(fā)債企業(yè)進行了處理,。

2017年12月底，財政部通報了江蘇省嚴肅處理部分市縣違法違規(guī)舉債擔保問題的情況,，高郵市,、洪澤縣名列涉及的15個縣（市、區(qū)）之中,。該通報顯示,，江蘇省對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予了不同程度的處分。

“此次兩部委對中介機構(gòu)和發(fā)債企業(yè)進行處罰,，具有非常強的警示意義,。以往對地方政府違法違規(guī)舉債更多地從舉債主體或資金需求方入手，近年來,，財政部同時注重對資金供給方以及給違法違規(guī)舉債提供虛假證明的中介機構(gòu)等角色進行監(jiān)管,，實現(xiàn)了全鏈條、全過程的防控,，提高了監(jiān)管效率,。”上海財經(jīng)大學公共政策與治理研究院副院長鄭春榮表示,。

財政部,、發(fā)展改革委根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，分別對相關(guān)單位及責任人給予以下處理：責令中興華會計師事務所（特殊普通合伙）認真整改,，切實增強風險意識,，加強內(nèi)部質(zhì)量控制，不斷提高執(zhí)業(yè)水平,；給予“15高郵債”審計報告,、“16洪澤債”審計報告的4名簽字注冊會計師警告的行政處罰；要求高郵市建設(shè)投資發(fā)展有限公司、洪澤縣城市資產(chǎn)經(jīng)營有限公司對自身資產(chǎn)情況進行全面自查整改,，在整改期間限制其申請發(fā)行企業(yè)債券,。

“從操作角度來看，一些地方政府融資平臺或城投公司在資產(chǎn)負債率居高不下的情況下,，還要進一步擴大舉債規(guī)模,，只能做大資產(chǎn)規(guī)模，于是一些醫(yī)院,、學校,、市民廣場等公益性資產(chǎn)可能被當成經(jīng)營性資產(chǎn)，注入城投公司,。因此,，兩部委的處罰抓住了這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將有效警戒具有類似動機的城投公司,，遏制相關(guān)違規(guī)舉債活動,?！编嵈簶s說,。

兩部委的上述處罰，也體現(xiàn)了在地方債管理中建立跨部門聯(lián)合監(jiān)測和防控機制的思路,。2017年4月,，財政部、發(fā)展改革委等6部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》明確,，對地方政府及其所屬部門,、融資平臺公司、金融機構(gòu),、中介機構(gòu),、法律服務機構(gòu)等的違法違規(guī)行為加強跨部門聯(lián)合懲戒，形成監(jiān)管合力,。

財政部有關(guān)負責人表示,，對涉及地方政府違法違規(guī)舉債擔保問題的會計師事務所和發(fā)債企業(yè)，有關(guān)部門將依法處理并及時通報結(jié)果,，警示和督促會計師事務所嚴格遵守獨立,、客觀、公正的執(zhí)業(yè)原則依法合規(guī)經(jīng)營,，支持注冊會計師行業(yè)更好發(fā)揮審計鑒證作用,，警示和督促地方國有企業(yè)依法合規(guī)開展市場化融資，引導地方政府按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。（記者 曾金華）