財(cái)政部國(guó)家發(fā)改委依法處理兩起違法違規(guī)問(wèn)題

中介機(jī)構(gòu)涉地方違規(guī)舉債，嚴(yán)懲,！

財(cái)政部2月1日發(fā)布消息表示,，就江蘇省部分市縣違法違規(guī)舉債擔(dān)保問(wèn)題，財(cái)政部,、發(fā)展改革委依法分別處理涉及的個(gè)別會(huì)計(jì)師事務(wù)所和發(fā)債企業(yè),。

根據(jù)有關(guān)方面線索，財(cái)政部駐江蘇省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處對(duì)江蘇省部分市縣違法違規(guī)舉債擔(dān)保問(wèn)題進(jìn)行了核查,。在核查和延伸檢查中確認(rèn),，江蘇省高郵市、洪澤縣兩家企業(yè)違規(guī)將公益性資產(chǎn)用于抵押擔(dān)保發(fā)行企業(yè)債券,，中興華會(huì)計(jì)師事務(wù)所（特殊普通合伙）在為上述企業(yè)債券發(fā)行出具審計(jì)報(bào)告過(guò)程中存在違法違規(guī)行為,。

財(cái)政部稱，在江蘇省政府嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)處理高郵市,、洪澤縣相關(guān)責(zé)任人員基礎(chǔ)上,，近期財(cái)政部、發(fā)展改革委依法分別對(duì)相關(guān)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和發(fā)債企業(yè)進(jìn)行了處理,。

2017年12月底,，財(cái)政部通報(bào)了江蘇省嚴(yán)肅處理部分市縣違法違規(guī)舉債擔(dān)保問(wèn)題的情況，高郵市,、洪澤縣名列涉及的15個(gè)縣（市,、區(qū)）之中。該通報(bào)顯示,，江蘇省對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予了不同程度的處分,。

“此次兩部委對(duì)中介機(jī)構(gòu)和發(fā)債企業(yè)進(jìn)行處罰，具有非常強(qiáng)的警示意義,。以往對(duì)地方政府違法違規(guī)舉債更多地從舉債主體或資金需求方入手,，近年來(lái)，財(cái)政部同時(shí)注重對(duì)資金供給方以及給違法違規(guī)舉債提供虛假證明的中介機(jī)構(gòu)等角色進(jìn)行監(jiān)管,，實(shí)現(xiàn)了全鏈條,、全過(guò)程的防控,，提高了監(jiān)管效率?！鄙虾Ｘ?cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院副院長(zhǎng)鄭春榮表示,。

財(cái)政部、發(fā)展改革委根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),，分別對(duì)相關(guān)單位及責(zé)任人給予以下處理：責(zé)令中興華會(huì)計(jì)師事務(wù)所（特殊普通合伙）認(rèn)真整改,，切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量控制,，不斷提高執(zhí)業(yè)水平；給予“15高郵債”審計(jì)報(bào)告,、“16洪澤債”審計(jì)報(bào)告的4名簽字注冊(cè)會(huì)計(jì)師警告的行政處罰,；要求高郵市建設(shè)投資發(fā)展有限公司、洪澤縣城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司對(duì)自身資產(chǎn)情況進(jìn)行全面自查整改,，在整改期間限制其申請(qǐng)發(fā)行企業(yè)債券,。

“從操作角度來(lái)看，一些地方政府融資平臺(tái)或城投公司在資產(chǎn)負(fù)債率居高不下的情況下,，還要進(jìn)一步擴(kuò)大舉債規(guī)模,，只能做大資產(chǎn)規(guī)模，于是一些醫(yī)院,、學(xué)校,、市民廣場(chǎng)等公益性資產(chǎn)可能被當(dāng)成經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，注入城投公司,。因此,，兩部委的處罰抓住了這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將有效警戒具有類似動(dòng)機(jī)的城投公司,，遏制相關(guān)違規(guī)舉債活動(dòng),。”鄭春榮說(shuō),。

兩部委的上述處罰,，也體現(xiàn)了在地方債管理中建立跨部門聯(lián)合監(jiān)測(cè)和防控機(jī)制的思路。2017年4月,，財(cái)政部,、發(fā)展改革委等6部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》明確，對(duì)地方政府及其所屬部門,、融資平臺(tái)公司,、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu),、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等的違法違規(guī)行為加強(qiáng)跨部門聯(lián)合懲戒,，形成監(jiān)管合力,。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)涉及地方政府違法違規(guī)舉債擔(dān)保問(wèn)題的會(huì)計(jì)師事務(wù)所和發(fā)債企業(yè),，有關(guān)部門將依法處理并及時(shí)通報(bào)結(jié)果,，警示和督促會(huì)計(jì)師事務(wù)所嚴(yán)格遵守獨(dú)立、客觀,、公正的執(zhí)業(yè)原則依法合規(guī)經(jīng)營(yíng),，支持注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)更好發(fā)揮審計(jì)鑒證作用，警示和督促地方國(guó)有企業(yè)依法合規(guī)開展市場(chǎng)化融資,，引導(dǎo)地方政府按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展,。（記者 曾金華）