出山海關(guān)入遼，一個(gè)叫作“興城”的地方便進(jìn)入視野,。這個(gè)東北小城不簡單：全世界每5件泳裝中就有一件是“興城造”,，這一產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)?萬人就業(yè)。

熟悉興城情況的人知道,，興城的泳裝行業(yè)發(fā)展完全是“逆襲”,。早期因沒有稅收，而且屬于貼牌,，遇到諸多困難,，一度差點(diǎn)黃了,。靠著市縣兩級(jí)政府在形成產(chǎn)業(yè)集群,、打造外貿(mào)出口基地,、加強(qiáng)品牌建設(shè)、技改貼息等方面不遺余力的托舉,，興城泳裝產(chǎn)業(yè)逐漸壯大起來,，成為遼寧省“百億產(chǎn)值”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。遼寧省委主要領(lǐng)導(dǎo)同志考察后深有感觸地說,，興城泳裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)踐證明,，一個(gè)產(chǎn)業(yè)由小到大，往往是放開市場(chǎng)放出來的,，完善服務(wù)托起來的,，而不是行政命令管出來的。這樣一句直白明了的話,，切中東北振興的關(guān)鍵,。

近年來東北經(jīng)濟(jì)面臨不小的困難，政府與市場(chǎng)關(guān)系沒有理順,，政府這只手粗壯有力,、市場(chǎng)這只手短小無力，民營經(jīng)濟(jì)活力不夠,，是一個(gè)重要原因,。東北進(jìn)入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最早、退出最晚,，許多領(lǐng)導(dǎo)干部市場(chǎng)意識(shí)還比較缺乏,，不相信市場(chǎng)、不相信社會(huì)資本,、不相信小微企業(yè),，這樣的觀念一時(shí)難以改變。政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體管得過多,、過細(xì),、過嚴(yán)，“把企業(yè)管起來”的官僚主義根深蒂固,；政府想做的事,，動(dòng)輒出資成立國企，不善于運(yùn)用社會(huì)資本,；缺乏對(duì)企業(yè)家的尊重,，缺乏尊商、安商,、富商的觀念……這些不是東北地區(qū)獨(dú)有的問題,，但在東北表現(xiàn)得較為集中,，成為制約經(jīng)濟(jì)回升和長遠(yuǎn)發(fā)展的絆腳石。

由此而言,，東北振興不能等,、靠、要,，必須在闖,、改,、創(chuàng)中營造良好營商環(huán)境,。政府“有形之手”的作用，必須體現(xiàn)在加大簡政放權(quán)力度,、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和政務(wù)效率上,，體現(xiàn)在為改革謀招、為市場(chǎng)補(bǔ)位,、替企業(yè)分憂上,。對(duì)于東北地區(qū)新一輪振興發(fā)展而言，改革仍然是最大的動(dòng)力,。以遼寧為例,，省級(jí)審批事項(xiàng)減少65%以上，保留的事項(xiàng)全部進(jìn)大廳一站完結(jié),。沈陽市將打造國際化營商環(huán)境,，作為加快新一輪振興發(fā)展的主要切入點(diǎn)和有力突破口，營商環(huán)境已呈現(xiàn)出許多新面貌,?？梢哉f，只有簡政放權(quán),、完善服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境,，經(jīng)濟(jì)增速回升的地基才能筑穩(wěn)鞏固起來。

“浙江能辦的事兒,，我們這為什么不能辦,？”“上海能不找關(guān)系在網(wǎng)上就能找到政府部門的處長，我們?yōu)槭裁床荒?？”同發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)標(biāo)找差距尋突破,，如今成為東北不少領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常想經(jīng)常做的事。加大放權(quán)力度,，擴(kuò)大開放步伐,，關(guān)鍵還得看“落地效應(yīng)”。政府為經(jīng)濟(jì)振興“松閘門”,，不僅要看決心和表態(tài),，更要看落實(shí)傳導(dǎo)的效果,，看市場(chǎng)主體的反應(yīng)。本位主義,、部門利益的掣肘,，做做樣子、擺擺架勢(shì)的落實(shí)痼疾,，都是亟待破除的改革壁壘,。有的地方，甚至還存在氣象部門增加氣象風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、網(wǎng)約車司機(jī)被迫辦運(yùn)力指標(biāo)等違規(guī)增設(shè)行政審批事項(xiàng)的問題,。要讓東北振興的動(dòng)力引擎復(fù)蘇，就必須破除官僚主義,、形式主義的“攔路虎”,。

簡政放權(quán)、搞活市場(chǎng),、激活社會(huì)資本,，東北三省正在破題，但仍然任重而道遠(yuǎn),。從放活市場(chǎng)中找辦法,、找出路，讓各類經(jīng)濟(jì)類型和市場(chǎng)主體都能夠蓬勃生長,，東北發(fā)展的新春天才會(huì)降臨,。（作者為本報(bào)遼寧分社記者）