出山海關(guān)入遼,，一個叫作“興城”的地方便進入視野,。這個東北小城不簡單：全世界每5件泳裝中就有一件是“興城造”，這一產(chǎn)業(yè)帶動當?shù)?萬人就業(yè),。

熟悉興城情況的人知道,，興城的泳裝行業(yè)發(fā)展完全是“逆襲”,。早期因沒有稅收，而且屬于貼牌,，遇到諸多困難,，一度差點黃了?？恐锌h兩級政府在形成產(chǎn)業(yè)集群,、打造外貿(mào)出口基地、加強品牌建設(shè),、技改貼息等方面不遺余力的托舉,，興城泳裝產(chǎn)業(yè)逐漸壯大起來，成為遼寧省“百億產(chǎn)值”重點產(chǎn)業(yè)集群,。遼寧省委主要領(lǐng)導同志考察后深有感觸地說,，興城泳裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實踐證明，一個產(chǎn)業(yè)由小到大,，往往是放開市場放出來的,，完善服務(wù)托起來的，而不是行政命令管出來的,。這樣一句直白明了的話,，切中東北振興的關(guān)鍵。

近年來東北經(jīng)濟面臨不小的困難,，政府與市場關(guān)系沒有理順,，政府這只手粗壯有力、市場這只手短小無力,，民營經(jīng)濟活力不夠,，是一個重要原因。東北進入計劃經(jīng)濟最早,、退出最晚,，許多領(lǐng)導干部市場意識還比較缺乏，不相信市場,、不相信社會資本,、不相信小微企業(yè),，這樣的觀念一時難以改變。政府對市場經(jīng)濟活動主體管得過多,、過細,、過嚴，“把企業(yè)管起來”的官僚主義根深蒂固,；政府想做的事,，動輒出資成立國企，不善于運用社會資本,；缺乏對企業(yè)家的尊重,，缺乏尊商、安商,、富商的觀念……這些不是東北地區(qū)獨有的問題,，但在東北表現(xiàn)得較為集中，成為制約經(jīng)濟回升和長遠發(fā)展的絆腳石,。

由此而言,，東北振興不能等、靠,、要,，必須在闖、改,、創(chuàng)中營造良好營商環(huán)境,。政府“有形之手”的作用，必須體現(xiàn)在加大簡政放權(quán)力度,、增強服務(wù)意識和政務(wù)效率上,，體現(xiàn)在為改革謀招、為市場補位,、替企業(yè)分憂上,。對于東北地區(qū)新一輪振興發(fā)展而言，改革仍然是最大的動力,。以遼寧為例,，省級審批事項減少65%以上，保留的事項全部進大廳一站完結(jié),。沈陽市將打造國際化營商環(huán)境,，作為加快新一輪振興發(fā)展的主要切入點和有力突破口，營商環(huán)境已呈現(xiàn)出許多新面貌,?？梢哉f，只有簡政放權(quán),、完善服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境,，經(jīng)濟增速回升的地基才能筑穩(wěn)鞏固起來。

“浙江能辦的事兒,，我們這為什么不能辦,？”“上海能不找關(guān)系在網(wǎng)上就能找到政府部門的處長，我們?yōu)槭裁床荒?？”同發(fā)達地區(qū)對標找差距尋突破,，如今成為東北不少領(lǐng)導干部經(jīng)常想經(jīng)常做的事。加大放權(quán)力度,，擴大開放步伐,，關(guān)鍵還得看“落地效應(yīng)”。政府為經(jīng)濟振興“松閘門”,，不僅要看決心和表態(tài),，更要看落實傳導的效果，看市場主體的反應(yīng),。本位主義,、部門利益的掣肘，做做樣子,、擺擺架勢的落實痼疾,，都是亟待破除的改革壁壘。有的地方,，甚至還存在氣象部門增加氣象風險評估,、網(wǎng)約車司機被迫辦運力指標等違規(guī)增設(shè)行政審批事項的問題。要讓東北振興的動力引擎復蘇,，就必須破除官僚主義,、形式主義的“攔路虎”。

簡政放權(quán),、搞活市場,、激活社會資本，東北三省正在破題,，但仍然任重而道遠,。從放活市場中找辦法、找出路,，讓各類經(jīng)濟類型和市場主體都能夠蓬勃生長,，東北發(fā)展的新春天才會降臨。（作者為本報遼寧分社記者）