原標(biāo)題：這個貧困縣咋“引鳳回巢”（鄉(xiāng)村振興·產(chǎn)業(yè)興旺）

河南西北角的臺前縣,，地處黃河灘區(qū),，是一個深度貧困縣。以前,，這里“冬春白茫茫,，夏秋水汪汪,，年年有洪澇，歲歲鬧饑荒”,。而今,，縣里迎來大批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年，贏得鄉(xiāng)村振興新機(jī)遇——

全縣崛起汽車零部件企業(yè)500多家,；羽絨產(chǎn)品出口40多個國家和地區(qū),；相框產(chǎn)業(yè)占全國50%以上市場份額……據(jù)不完全統(tǒng)計，近3年,，3367名臺前人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，帶動3.28萬名農(nóng)民就業(yè)增收。

“臺前許多產(chǎn)業(yè)‘無中生有’,，一批批外出的人才帶著技術(shù),、資金，帶著經(jīng)驗(yàn),、情懷回鄉(xiāng),，他們是鄉(xiāng)村振興的希望！”臺前縣委書記常奇民說,。

鄉(xiāng)村振興,，關(guān)鍵看人氣。農(nóng)村人才怎么引得來,，留得??？記者進(jìn)行了調(diào)查。

為何引得來,？

產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ),，用地用工成本低

在臺前縣，飛出去的“鳳凰”,，緣何愿意回鄉(xiāng),？

記者調(diào)查了解，不少人看中鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)成本低,。吳玉磊,、丁小燕大學(xué)畢業(yè)后，留在鄭州打拼,。2011年，兩人辭職創(chuàng)業(yè),，看中舞蹈服和舞鞋生意,，七拼八湊，開了個40多平方米的代銷店,。第二年,，兩人借用親戚的舊房子當(dāng)車間，雇傭20多名工人,，掙下第一桶金,。

“時間一長，用工成本高,，技術(shù)工人流失,，想擴(kuò)大規(guī)模，大城市缺少空間,。我們一盤算,，如果回老家，問題不就解決了嗎,？”吳玉磊說,，老家有場地，鄉(xiāng)親們也有做鞋的手藝,，算工價,，每月人均便宜近千元。

2013年,，吳玉磊兩口子回到臺前縣清水河鄉(xiāng)岳莊村,。一開始，他們購置縫紉機(jī),，培訓(xùn)工人,，在自家小院辦起鞋廠,。之后，租地建起“扶貧車間”,，安置就業(yè)50多人,。技術(shù)有保障，產(chǎn)品有質(zhì)量,，銷路越來越廣,。如今，年銷售舞鞋100多萬雙,，產(chǎn)值近千萬元,。

有人返鄉(xiāng)是看到產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。馬樓鎮(zhèn)人滿慎波原本在內(nèi)蒙古做汽配批發(fā)生意,，年銷售額2000萬元,，但他一直有發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的夢想?！盀E用化肥,、農(nóng)藥，讓果蔬品質(zhì)下降,。我想種出綠色農(nóng)產(chǎn)品,，找到記憶中的味道?！睗M慎波說,。2017年春，他拿出200多萬元,，流轉(zhuǎn)土地560畝,，開始在黃河灘發(fā)展農(nóng)業(yè)。

有人返鄉(xiāng)是因?yàn)榧彝ニ?。打漁陳鎮(zhèn)周莊村的楊紀(jì)彬,、姜玉芬夫婦回鄉(xiāng)，初衷是不愿再讓孩子“留守”,。

2008年,，楊紀(jì)彬、姜玉芬從北京一家服裝廠辭工,，回鄉(xiāng)做服裝加工,。因?yàn)榧夹g(shù)不過關(guān)，一年后創(chuàng)業(yè)失敗,，十多萬元投資打了水漂,。夫妻倆到杭州打工，雖說倆人每月能掙1萬多元,，可始終牽掛老人,、孩子,。2015年，夫妻倆再次回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，從代工做起,，如今已建起500多平方米廠房，自創(chuàng)童裝品牌——“妙妙蟲”,。

如何干得好,？

土地難批、貸款難拿,，完善軟環(huán)境是關(guān)鍵

回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，說來輕松，干起來不易,。

記者采訪中了解,，對于許多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者而言，最大的難題首先是土地問題,。創(chuàng)業(yè)者多以家庭小作坊式生產(chǎn)起家,，想擴(kuò)大規(guī)模，建設(shè)廠房,，租地是第一關(guān)。

后方鄉(xiāng)玉皇嶺村的王楠自學(xué)做相框,。創(chuàng)業(yè)之初,，因土地難租，一年多無法新建車間,。2015年,，縣里鼓勵建設(shè)“扶貧車間”。王楠終于獲準(zhǔn)建起占地15畝的廠房,，吸納70人就業(yè),。

采訪發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)亍胺鲐氒囬g”政策使一大批小企業(yè)有了“長大個”的機(jī)會,。長遠(yuǎn)來看,，如何優(yōu)化集體土地租用政策，依然是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者最關(guān)心的事,。

其次是資金問題,，集中在貸款難。建新車間,，買新設(shè)備,，王楠花了300多萬元。他把多年積蓄全部投入,，仍有很大缺口,。于是,，王楠把房子抵押，貸80萬元,，勉強(qiáng)湊夠,。廠子運(yùn)行后，周轉(zhuǎn)資金左挪右支,，捉襟見肘,。幸虧鄉(xiāng)里協(xié)調(diào)50萬元的扶貧貸款，才解燃眉之急,。

“做企業(yè),，經(jīng)常感覺缺資金?！苯穹姨寡?，有時候貨款回流不及時，她和丈夫不得不貸款發(fā)工資,。在政府幫助下,，他們拿到100萬元的扶貧貸款，由政府貼息,。

創(chuàng)業(yè)者普遍面臨融資渠道單一問題,。專家建議，健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度,，健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系,，提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力和水平。

當(dāng)創(chuàng)業(yè)者邁上一個新臺階,，面臨的最大短板是管理,、技術(shù)人才。

吳玉磊剛回鄉(xiāng)時,，請一個同鄉(xiāng)負(fù)責(zé)舞鞋生產(chǎn),。老鄉(xiāng)懂縫紉，但不懂做鞋,，領(lǐng)著工人生產(chǎn)出一批殘次品,，全部壓在倉庫。吳玉磊一年賠了100多萬元,，幾乎破產(chǎn),。無奈，妻子丁小燕只好帶著出生不久的孩子回鄉(xiāng),，親自上陣，才扭轉(zhuǎn)市場,?！霸诖謇锔墒?，特別想招大學(xué)生來管理，可談了幾個,，不是嫌工資低,，就是不愿意下鄉(xiāng)?！倍⌒⊙嗾f,。

管理人才難覓，技術(shù)人才難招,。馬樓鄉(xiāng)小伙趙陽依托臺前縣汽配行業(yè)優(yōu)勢,，做起電子商務(wù)，2017年網(wǎng)上銷售收入800多萬元?，F(xiàn)在,，他最頭疼的也是人才?！疤貏e缺客服,、網(wǎng)站美工?！壁w陽說,，他試著在網(wǎng)上招聘，應(yīng)者寥寥,。

“培訓(xùn)一直沒停過,，但農(nóng)村電商發(fā)展迅猛，始終不夠用,。”臺前縣電子商務(wù)辦公室主任付純靈說,，縣里兩年時間培訓(xùn)了12000名電商從業(yè)者,，仍是不夠用。

即使是熟練工,，也難留下,。打漁陳鎮(zhèn)后柴村劉龍波、柴麗芳夫婦從事羽絨制品加工,，最迫切的需求是提高工人素質(zhì),。“同樣的工種,，有的工人一個月能掙七八千,，有的手法差，只能掙三四千,?！辈覃惙颊f,，鄉(xiāng)村工人流動性很大，連續(xù)干一年以上的人在廠里都是“寶”,。

采訪發(fā)現(xiàn),，鄉(xiāng)村小企業(yè)對高端人才吸引力有限，原因主要是能提供的工資待遇有限,，同時地處偏遠(yuǎn),，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)跟不上,。人才缺失導(dǎo)致“夫妻店”成為常見模式,。

咋能留得住,？

政策對路,，產(chǎn)業(yè)有干頭，生活有奔頭

鄉(xiāng)村振興,，迫切需要有見識,、有才干的青年人才。記者了解,，目前臺前縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者大多在30歲上下,，有打工經(jīng)歷，有創(chuàng)業(yè)激情,，咋能讓他們在村里扎根,？

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者們最關(guān)心的,，是事業(yè)能否持續(xù),。

汽車零部件行業(yè)是臺前縣的特色產(chǎn)業(yè)，年總產(chǎn)值50多億元,，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的18.9%,。縣里第一批鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)者多數(shù)出自這個行業(yè),。當(dāng)年騎著自行車走街串巷的小販,，如今不少成為身家千萬的老板。

老板有老板的煩惱——成本上漲,，同質(zhì)競爭,，行業(yè)利潤越來越薄。技術(shù)如何提升,，產(chǎn)業(yè)怎樣升級,？

“這兩年，感覺迷了路，不知道接下來該往哪兒走,？知道瓶頸所在,，又不知道怎么突破?！比f聯(lián)汽車電器有限公司總經(jīng)理聶興安說,。

20年前，為了賣汽車配件,，聶興安騎著自行車翻越過武夷山,。如今，他雖然仍愿意吃苦,，卻不知道怎么翻越眼前的“山”,。他報名參加企業(yè)家培訓(xùn)，因?yàn)獒槍π圆粡?qiáng),，仍沒找到答案,。

“不少培訓(xùn)只會說專業(yè)術(shù)語，紙上談兵,，很難真正幫到我們,。”和聶興安一起創(chuàng)業(yè)的徐龍海也有類似困惑,。為了提高生產(chǎn)效率,，他甚至聘請了一個管理團(tuán)隊(duì)，但收效甚微,。

企業(yè)家著急,，縣里也在想辦法。臺前縣編制汽車零部件產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，為企業(yè)指明方向,；引進(jìn)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)由一般配件生產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)向核心動力類零部件生產(chǎn),；引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展,，打造全國重要的汽車零部件基地?？h里計劃借助清華、北大等高校師資力量,，開辦企業(yè)高層MBA核心課程班,、企業(yè)總裁研修班等，加強(qiáng)企業(yè)家和管理人員,、技術(shù)人員培訓(xùn),。組織企業(yè)家到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，開闊視野，增強(qiáng)本領(lǐng),。

“引鳳回巢”離不開政策引導(dǎo),。臺前縣依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、電商產(chǎn)業(yè)園等,，盤活閑置廠房等資源,，發(fā)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。同時簡化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)登記方式,，配套減稅政策,，降低門檻。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)符合條件者,，可免征一系列行政事業(yè)性收費(fèi),。

“除了穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)，留下人才還要靠提高鄉(xiāng)村發(fā)展的軟硬件,?！背Ｆ婷裾J(rèn)為，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的歷史欠賬仍然很多,，要留住創(chuàng)業(yè)者,，必須改善交通、通信,、物流等硬環(huán)境,，必須建立健全鄉(xiāng)村人才培育使用引進(jìn)機(jī)制，在子女教育,、醫(yī)療等方面提供優(yōu)質(zhì)保障,，讓回鄉(xiāng)者舒心創(chuàng)業(yè)，讓創(chuàng)業(yè)者安居樂業(yè),。

《 人民日報 》（ 2018年02月11日 10 版）