引人才重實效 留人才出實招(一線調(diào)查)

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人才資源是第一資源。西安市作為我國人才集聚高地,，擁有科研機構(gòu)3000多家,，每年在校大學(xué)生120萬人，但長期以來人才資源開發(fā)水平不高,，“孔雀東南飛”現(xiàn)象是常態(tài),。去年以來，西安市出臺了力度空前的人才政策,，力圖為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更強的智力引領(lǐng),。新的政策包括哪些內(nèi)容？實施效果如何,？

推出系列人才政策,，彰顯“西”引力

33歲的宋杰從北京大學(xué)博士畢業(yè)后，在美國一家科研機構(gòu)擔(dān)任首席科學(xué)家,。近一年來,，宋杰多次回國，為將自己的事業(yè)和家庭扎根西安做準(zhǔn)備,，“西安的人才政策給了我們許多便利,，讓我們可以專注于科研?！彼谓苷f,。

宋杰回國研究半極性氮化鎵基綠光發(fā)光二極管技術(shù)并將其產(chǎn)業(yè)化，除了能獲得2000萬元的項目投資,，他的團隊還將獲得西安市獎勵的300萬元項目配套資金,，“我舉家搬來西安，還會獲得50萬元的購房補貼,，愛人的工作和孩子的上學(xué)都會得到妥善解決,。”宋杰說。

給予100萬元到500萬元創(chuàng)業(yè)支持,、購房優(yōu)惠20%,、減免所得稅、落實配偶就業(yè),、按意愿選擇在市內(nèi)落戶……2017年,，西安發(fā)布了被稱為“史上最優(yōu)”的人才政策，從高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、成果轉(zhuǎn)化等方面，對人才支持政策進(jìn)行專項統(tǒng)籌,、升級管理和深度優(yōu)化,。

“西安出臺的人才、戶籍,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等系列政策,，突出服務(wù)功能，最大限度留住各類人才,，使西安成為海內(nèi)外青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的‘福地’,。”西安市委常委,、組織部部長趙敏說,。

截至去年11月底，西安市新引進(jìn)國內(nèi)外頂尖人才13名,、國家級領(lǐng)軍人才42名,、地方級領(lǐng)軍人才65名，落戶18.6萬人,；9名院士與企業(yè)簽訂了共建院士專家工作站合作協(xié)議,。

此外，西安創(chuàng)新招引方式,，持續(xù)吸引各類高端人才：設(shè)立政府特聘崗位公開招聘高層次人才,，面向全球、全國選聘一批高層次專業(yè)性管理人才擔(dān)任市管領(lǐng)導(dǎo)班子副職和聘任制公務(wù)員,；為重大招商項目設(shè)立招才引智專項小組,，跟蹤解決人才引進(jìn)政策、配套服務(wù)保障工作,；設(shè)立西安駐海外人才工作站,、海外高科技孵化器和海外聯(lián)絡(luò)站，引導(dǎo)和集聚國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資本助力人才項目等,。

實施新的戶籍政策,，“西安誠意”令人心安

“我從面試到與用人單位簽訂協(xié)議只用了兩天，西安的效率太高了?！碧旖蜥t(yī)科大學(xué)畢業(yè)生張妙妙向記者感嘆道,，她參加的巡回招聘會現(xiàn)場，有31家事業(yè)單位帶編制直接招聘,，取消了筆試等環(huán)節(jié),，面試后第二天她就被西安市第九醫(yī)院正式錄取。

原來,，不久前,，西安市放寬單位、社區(qū)集體戶的家屬隨遷限制,，通過學(xué)歷,、人才、投資納稅落戶的,，都可以同時舉家遷入,。

2017年3月起，西安市放寬了大中專學(xué)生落戶條件,，普通高校,、中等職業(yè)學(xué)校、國民教育同等學(xué)力,、留學(xué)回國人員,，只要愿意在西安市就業(yè)創(chuàng)業(yè)并定居生活的，都可以在市區(qū)落戶,。新政策落戶門檻低,、流程優(yōu)、限制少,、效率高,，成為全國最優(yōu)惠人才落戶政策。

截至2017年底,，戶籍新政策實施以來,，西安共計遷入新增人口25萬余人，同比增長340%,，西安“西”引人才效果初顯,。陜西省委常委、西安市委書記王永康明確要求,，西安的戶籍服務(wù)要成為全國最優(yōu),，不優(yōu)不收兵。

此后,，西安再次升級戶籍政策,，大幅簡化落戶流程,、提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)效率，包括學(xué)歷,、人才,、購房等7類主要落戶申請所需的證明，由原來的46項減少到14項,，減少69.6%,。在戶籍窗口“一站式”辦理，所有個人落戶申請均可當(dāng)場辦結(jié),；對在校大學(xué)生落戶開辟綠色通道,，公安機關(guān)每學(xué)期主動入校開展宣傳、受理業(yè)務(wù),。

助才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，打造“筑夢空間”

28歲的創(chuàng)業(yè)者張繡月在今年年初決定回到西安創(chuàng)業(yè)?！靶袠I(yè)競爭小，發(fā)展?jié)摿Υ?，‘一帶一路’的利好,，各類?yōu)惠政策逐步完善，這些都是我選擇回來創(chuàng)業(yè)的原因,?！睆埨C月說，在她和朋友的陜西創(chuàng)業(yè)群中,，“討論最多的就是西安的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策,，有不少即將畢業(yè)的學(xué)弟、學(xué)妹們咨詢我們西安的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，都想畢業(yè)后來西安施展拳腳,。”

為進(jìn)一步明確創(chuàng)新科技體制機制,、吸引創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才,，西安出臺一系列政策措施，為建設(shè)眾創(chuàng)載體及提升服務(wù)提供支持,。比如,，籌劃設(shè)立30億元的西安創(chuàng)業(yè)投資種子基金，鼓勵高校院所,、國有大中型企業(yè)科技人員在完成崗位本職工作的前提下兼職兼薪,，并積極引進(jìn)海內(nèi)外高端人才，給予最高5000萬元的創(chuàng)業(yè)投資,。

“看起來都很年輕??！你也是‘90后’吧？”王永康每個月雷打不動的一項活動,，就是與高校院所,、青年創(chuàng)業(yè)者座談交流。2017年,，他的腳步遍布西安市高校,、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)街區(qū)和投資孵化機構(gòu),。這樣做就是希望走近廣大創(chuàng)業(yè)青年,，了解“雙創(chuàng)”過程中的問題和建議，充分發(fā)揮西安的大學(xué)生,、院士,、校友、科教人才,、海歸五支力量作用,，共同推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,。

西安的“創(chuàng)業(yè)咖啡”從寥寥無幾到遍地開花,、迅速發(fā)展，經(jīng)開區(qū)創(chuàng)業(yè)街,、曲江創(chuàng)客大街,、長安雙創(chuàng)中心等一批眾創(chuàng)示范街區(qū)成為城市中最亮眼的景色，聚集了各類雙創(chuàng)載體,、咖啡業(yè)態(tài),、文化創(chuàng)意、展廳等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素,。

2017年,，西安累計建成眾創(chuàng)載體422個，總面積1389.5萬平方米,，入孵企業(yè)11529家,，吸引創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數(shù)超過22萬人，融資31.7億元,。西安初步形成了“眾創(chuàng)空間,、孵化器、加速器,、創(chuàng)業(yè)基地,、園區(qū)”全鏈條的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系。

如今,，“孔雀”開始調(diào)轉(zhuǎn)方向,，出現(xiàn)“還巢”現(xiàn)象和“向西飛”的趨勢,。據(jù)了解，系列政策措施實施一年來,，引才聚才效果初顯,，初步統(tǒng)計引進(jìn)各類人才近21萬人，其中國內(nèi)外頂尖人才13名,，國家級領(lǐng)軍人才42名,、地方級領(lǐng)軍人才65名，還有3000多名外籍專家長期在西安工作,。

本報記者 王樂文 龔仕建

(孫睿楠參與采寫)