新華社福州２月２７日電? 題：嚴(yán)把“入門關(guān)”　打通監(jiān)察監(jiān)督“最后一公里”——福建泉州監(jiān)察體制改革調(diào)查

新華社記者鄭良

一家大型國企在福建泉州德化縣分支機(jī)構(gòu)的兩名財(cái)務(wù)人員涉嫌挪用上千萬元資金用于網(wǎng)絡(luò)賭博、個(gè)人高檔消費(fèi),，近日被德化縣監(jiān)委給予開除黨籍處分,，涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

這是福建首例由新成立的監(jiān)委立案調(diào)查的案件,。記者近日在泉州調(diào)查發(fā)現(xiàn),，圍繞監(jiān)察體制改革人員轉(zhuǎn)隸、機(jī)構(gòu)組建,、工作銜接等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，當(dāng)?shù)貒?yán)把入門關(guān)，配齊配強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量，打通監(jiān)察監(jiān)督“最后一公里”,。

把好“入門關(guān)”　配齊監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量

記者在泉州多個(gè)縣區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn),，圍繞轉(zhuǎn)隸組建這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，泉州市,、縣兩級黨委主要負(fù)責(zé)人親自部署,、親自推動(dòng)，嚴(yán)把轉(zhuǎn)隸人員入門關(guān),，推進(jìn)機(jī)構(gòu)組建,，促進(jìn)工作有效銜接。

作為“施工隊(duì)長”,，泉州豐澤區(qū)區(qū)委書記黃景春這兩個(gè)月過得不輕松,。“全區(qū)１９名檢察官轉(zhuǎn)隸到監(jiān)察委,，每一個(gè)人的學(xué)歷,、工作經(jīng)歷、特長我都詳細(xì)了解,，逐一談話,，確保轉(zhuǎn)隸后科學(xué)安排崗位?！?/p>

加強(qiáng)對轉(zhuǎn)隸人員政治關(guān),、品行關(guān)、廉潔關(guān)的審核是重中之重,。除了調(diào)閱檔案,、談心談話、聽取單位負(fù)責(zé)人和同事意見等“常規(guī)動(dòng)作”,，泉州市,、縣紀(jì)檢、組織,、政法委等部門還組成多個(gè)家訪小組,，逐一上門了解情況。

“我們特別關(guān)注他們八小時(shí)外的生活圈,，包括興趣愛好,、社交圈子、社會(huì)評價(jià)等,?！比菔{市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任林振海告訴記者,。

部分人員在入門處被“卡”了下來：有的因?yàn)榱疂崋栴}曾受過黨紀(jì)處分,；有的作風(fēng)懶散,、不遵守工作紀(jì)律；有的社交圈復(fù)雜,，家里人經(jīng)商辦企業(yè)的較多,；還有的家屬移民海外……

“經(jīng)過嚴(yán)格審查，市,、縣兩級檢察院１６５名人員轉(zhuǎn)隸到新成立的監(jiān)察委，全部安排在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,、案件管理,、案件審理、巡查等執(zhí)紀(jì),、執(zhí)法一線部門,。”泉州市紀(jì)委組織部部長王團(tuán)結(jié)告訴記者,。

既執(zhí)紀(jì)又執(zhí)法　反腐新要求帶來新挑戰(zhàn)

１月５日,，新成立的德化縣監(jiān)委接到一家大型國有企業(yè)在轄區(qū)的分支機(jī)構(gòu)舉報(bào)，該企業(yè)一名財(cái)務(wù)人員涉嫌侵吞巨額資金用于賭博,，當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)事情敗露,，已經(jīng)失聯(lián)。

德化縣監(jiān)委立即啟動(dòng)立案調(diào)查程序,，建議企業(yè)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案,，并協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)查找失聯(lián)人員，對當(dāng)事人及１月６日查出的另一名涉案財(cái)務(wù)人員采取監(jiān)視居住強(qiáng)制措施,。１月１１日,，泉州市監(jiān)委正式掛牌成立，當(dāng)天批準(zhǔn)德化縣監(jiān)委對兩名涉嫌違法犯罪人員采取留置措施,。

德化縣紀(jì)委書記,、監(jiān)委主任林明義告訴記者：“監(jiān)察委成立后，全縣監(jiān)察對象從原來的１５０４人擴(kuò)大到５６９２人,，這兩名國企財(cái)務(wù)人員屬于新增監(jiān)察對象,，以前這類案件主要由國企內(nèi)部紀(jì)檢組負(fù)責(zé)查處，在監(jiān)察力量,、技術(shù)手段,、查處力度等方面均有不足。由新成立的監(jiān)察委立案調(diào)查,，整合反腐力量,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的優(yōu)勢就顯現(xiàn)出來了?！?/p>

記者在泉州多地調(diào)查發(fā)現(xiàn),，在國家監(jiān)察體制改革中,，撤銷了縣區(qū)監(jiān)察局、檢察院反貪局,、反瀆職侵權(quán)局,、職務(wù)犯罪預(yù)防科等機(jī)構(gòu)，按照總體不增加機(jī)構(gòu)編制原則,，在縣區(qū)紀(jì)委,、監(jiān)委機(jī)關(guān)增設(shè)多個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室，做實(shí)縣區(qū)級監(jiān)委監(jiān)察權(quán),，強(qiáng)化監(jiān)察監(jiān)督,，增強(qiáng)一線監(jiān)督力量。

泉州多地監(jiān)委負(fù)責(zé)人坦言,，監(jiān)委成立之后,，監(jiān)察對象、職能職責(zé),、權(quán)限手段等均有了重大變化,，對于基層紀(jì)檢監(jiān)察人員而言是全新的挑戰(zhàn)。

泉州鯉城區(qū)紀(jì)委書記,、監(jiān)委主任洪金城說：“新形勢,、新任務(wù)對紀(jì)檢監(jiān)察人員提出更高要求，需要加強(qiáng)學(xué)習(xí),，提升執(zhí)紀(jì)執(zhí)法審查,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、防控風(fēng)險(xiǎn)和安全處置等各方面能力本領(lǐng),?！?/p>

　　監(jiān)察權(quán)高效運(yùn)行也需強(qiáng)化監(jiān)督

泉州市監(jiān)委負(fù)責(zé)人表示，隨著轉(zhuǎn)隸組建,，監(jiān)察委掛牌運(yùn)行,，實(shí)現(xiàn)對全市所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)督全覆蓋。

“鞏固了反腐成效,，并將監(jiān)督監(jiān)察覆蓋到‘最后一公里’,，制度的‘籠子’越扎越緊，風(fēng)清氣正的基層政治生態(tài)正在形成,?！辈稍L中，泉州多地干部群眾對監(jiān)察委給予高度評價(jià),。

“市,、縣兩級監(jiān)察委成立只是改革的第一步，盡快推進(jìn)監(jiān)察委的正常高效運(yùn)作才是關(guān)鍵,?！比菔屑o(jì)委書記,、監(jiān)委主任溫惠榕告訴記者，根據(jù)新的業(yè)務(wù)要求,，市紀(jì)委,、市監(jiān)察委正在制定紀(jì)委監(jiān)察委調(diào)查工作試行辦法、監(jiān)察委和檢察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)犯罪案件銜接辦法等相關(guān)規(guī)范性制度,，完善內(nèi)部紀(jì)法銜接,，為下一步建立健全監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)相互銜接，執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法相互貫通的工作機(jī)制打好基礎(chǔ),。

“職責(zé)范圍擴(kuò)大,，權(quán)力行使更要規(guī)范、審慎,，防止紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍‘燈下黑’是一個(gè)永恒的課題?！倍辔唤邮懿稍L的基層干部提出,，既要強(qiáng)化對權(quán)力行使的監(jiān)督，也要加大對紀(jì)檢監(jiān)察人員的監(jiān)督,。

泉州市紀(jì)委副書記,、監(jiān)委副主任鄧安娜說：“我們從完善權(quán)力運(yùn)行流程監(jiān)督著手，從處理信訪舉報(bào),、案件線索排查,，到立案審查、案件審理,、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)均制定了工作流程,，實(shí)現(xiàn)全程留痕，形成倒查機(jī)制,，嚴(yán)格限制辦案人員自由裁量權(quán),，防范暗箱操作?！?/p>