新華社南京３月１日電 題：向“最痛處”亮劍　向“最難處”攻堅——江蘇以“２６３”專項行動為抓手全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

新華社記者王存理,、秦華江

節(jié)后上班第二天，江蘇召開打好污染防治攻堅戰(zhàn)暨“２６３”專項行動推進(jìn)會,，各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)人遞交了新一年目標(biāo)責(zé)任書,。

江蘇以“２６３”環(huán)境整治專項行動為抓手，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，一場前所未有的治水,、治氣、治土攻堅戰(zhàn)正在推進(jìn),，污染人人喊打的壓倒性態(tài)勢正在形成,，以全民共治為特征的地方環(huán)境治理體系正在構(gòu)建。

　　號令如山：一諾既出　全力博取

２０１７年,，江蘇省委省政府“２６３”專項行動承諾,，削減煤炭消費１０００萬噸，然而上半年規(guī)上工業(yè)企業(yè)煤炭消費量同比僅減少１２５萬噸,。

“指標(biāo)不能掛在墻上,！”江蘇省“２６３”辦專職副主任秦亞東說，要采取有力措施,，確保減煤任務(wù)一斤都不能少,！

江蘇省發(fā)改委、統(tǒng)計局聯(lián)合建立減煤風(fēng)險預(yù)警機制,；省發(fā)改委建立減煤月度通報制度,，開展專項檢查；省經(jīng)信委制定推進(jìn)耗煤產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案,；“２６３”辦對重點地區(qū)駐點督辦,。到１２月底削減任務(wù)順利完成,。

“２６３”是什么？為何有如此強的執(zhí)行力,？

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重,、排放總量高，生態(tài)是江蘇高水平全面建成小康社會的突出短板,?！皟蓽p六治三提升”專項行動劍指短板：減少煤炭消費總量和落后化工產(chǎn)能,；重點治理太湖水環(huán)境、生活垃圾,、黑臭水體、畜禽養(yǎng)殖污染,、揮發(fā)性有機物污染和環(huán)境隱患；提升生態(tài)保護(hù),、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控及環(huán)境執(zhí)法水平,。

為了從機制上確?！肮馨l(fā)展必須管環(huán)保，管生產(chǎn)必須管治污”,，江蘇省長任組長,、５位省領(lǐng)導(dǎo)任副組長，２０余部門參與的２６３專項環(huán)境整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組成立,。

機制順,，克難成。２０１７年全省關(guān)閉化工企業(yè)１４２１家,，化工園區(qū)入園率從３０％提到３８％，化工園區(qū)ＶＯＣｓ監(jiān)測體系全覆蓋,，完成近６千家化工企業(yè)安全風(fēng)險評估和分級,，長江沿岸１１８個非法碼頭全部整治到位……

　　全民共治：污染攻堅　壯士斷腕

江蘇通過群眾舉報,、公開曝光、主動揭丑和堵疏結(jié)合回應(yīng)群眾需求,，降排減污,，增綠凈水,。

徐州銅山區(qū)三堡街道勝陽村板材加工污染問題突出：６８家企業(yè)的小鍋爐四季濃煙滾滾。銅山區(qū)環(huán)保局副局長王勇說,，企業(yè)是群眾的命根子,，不能簡單關(guān)閉，但必須開展“鍋爐”革命,。園區(qū)引入集中供熱公司,，提供２４小時高質(zhì)量工業(yè)用管道蒸汽，削減煤炭３９００噸,。

高郵市湯莊鎮(zhèn)原化工企業(yè)關(guān)停,，遺留廢水如懸在群眾頭頂?shù)拇蟆岸靖住保ㄟ^曝光,、整改和督辦,，拖延１０年的環(huán)境問題終得解決。

南京溧水區(qū)有５家企業(yè),，多年來采取簡易落后工藝土法冶煉廢舊鋁,。整改到位后，群眾拍手稱快,。

截至１２月,，全省通過曝光督辦，共關(guān)停污染企業(yè)近五千家,。

在鐵腕治污推進(jìn)中,，一項項生態(tài)良政正在擘畫中。生態(tài)引領(lǐng)區(qū)和特區(qū)正在建設(shè),；總規(guī)模８００億元的《江蘇省生態(tài)保護(hù)發(fā)展基金協(xié)議》已簽署,；生態(tài)河湖行動計劃出臺，退圩還湖深入實施,，已恢復(fù)水域９２平方千米,。

強力攻堅，需堵疏結(jié)合,。為保證關(guān)閉污染企業(yè)平穩(wěn)推進(jìn),，張家港等地還出臺“早關(guān)停，早受益”的獎補政策,。

“污染企業(yè)也是感覺早關(guān)早安心,。”江蘇?。玻叮侈k一位干部說,，污染人人喊打的壓倒性態(tài)勢正在形成。

　　任重道遠(yuǎn)：高端發(fā)展　綠色安全

生態(tài)染沉疴，去疴如抽絲,。在歷史欠賬多,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重、發(fā)展轉(zhuǎn)型難的條件下,，已有成績猶如滾石上山,，不進(jìn)則退。

新的一年,，江蘇省委省政府指出,，打好污染攻堅戰(zhàn)是一項重大政治任務(wù)，以生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量為目標(biāo)導(dǎo)向,，全面落實環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)。

具體說來,，減煤基礎(chǔ)不牢固,，通過永久性關(guān)停耗煤設(shè)施和淘汰低效產(chǎn)能等形成的削減量僅占總削減量４５．６％；一些化工企業(yè)徹底安全關(guān)停沒有落實,；太湖總磷波動成突出短板,；垃圾分類產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力；城市管網(wǎng)欠賬太多,，黑臭河道治理成效難保證……

“時代遺留問題讓我們遇到了,，選擇直面和解決矛盾，就是在打一場前所未有的遭遇戰(zhàn),?！蹦暇┐髮W(xué)環(huán)境學(xué)院教授朱曉東說。

在滾石上山的關(guān)鍵年,，江蘇已確定２０１８年新任務(wù)：按照“產(chǎn)業(yè)減煤,、節(jié)能減煤、電力減煤”協(xié)調(diào)推進(jìn)思路,，實現(xiàn)精準(zhǔn)和長效減煤相結(jié)合,；再關(guān)停并轉(zhuǎn)一批，企業(yè)入園進(jìn)區(qū)率提高至４５％以上,；年底規(guī)?；B(yǎng)殖場治理率達(dá)７０％，ＶＯＣ排放量較２０１５年減少２０％以上……

通過向“最痛處”亮劍,，朝“最難處”攻堅,，全省ＰＭ２．５平均濃度比２０１３年大氣考核基準(zhǔn)年下降３３％,，與實施“水十條”的２０１４年相比，國考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ類比例提高１０．６個百分點。

江蘇綠色“高顏值”正增強高質(zhì)量發(fā)展之路的底色,，去年全?。牵模型黄疲溉f億元。整頓過的化工產(chǎn)業(yè)涅槃重生,，去年１－１１月,，化工行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入逾１．９５萬億元，同比增１５．７％,。

連云港市發(fā)改委主任韋懷余說,，踐行新發(fā)展理念，再也不能做拼資源環(huán)境的“無知者”,、低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“受害者”,、落后產(chǎn)能的“承接者”，要成為綠色發(fā)展的“引領(lǐng)者”,。

在鎮(zhèn)江,，低碳經(jīng)濟(jì)成新驅(qū)動，舉辦２０１７國際低碳大會簽約投資４３０億元,。鎮(zhèn)江市委書記惠建林說,，低碳發(fā)展正將城市“重新放入大自然”。

正如不少環(huán)保公益人士所說,，江蘇以“２６３”專項行動為抓手全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，給了干部群眾以新的決心和信心，一幅“自然環(huán)境之美,、景觀風(fēng)貌之美,、文化特色之美、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)之美”的美麗畫卷正徐徐展開,。