中國青年網(wǎng)北京3月5日電 (人民政協(xié)報(bào)記者 王碩)“特色小鎮(zhèn)建設(shè)是中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要方向之一，但現(xiàn)在出現(xiàn)了一些令人擔(dān)憂的問題,，亟待解決。”在今年兩會(huì)上，全國政協(xié)委員朱奕龍將關(guān)注點(diǎn)放在了“火熱”的特色小鎮(zhèn)建設(shè)上,。

　　全國政協(xié)委員朱奕龍。圖片來源于網(wǎng)絡(luò),。

　　“概念泛化,、標(biāo)準(zhǔn)固化,、規(guī)劃虛化、實(shí)施弱化,、考核簡(jiǎn)單化,，這些都成為目前特色小鎮(zhèn)建設(shè)中較為普遍的問題?！?/p>

　　朱奕龍?jiān)鴮?duì)多個(gè)特色小鎮(zhèn)進(jìn)行了相關(guān)調(diào)研,。他發(fā)現(xiàn)，特色小鎮(zhèn)本應(yīng)是“非鎮(zhèn)非區(qū)”的創(chuàng)新發(fā)展模式,，但目前有的地方把產(chǎn)業(yè)園區(qū)包裝成特色小鎮(zhèn),，有的地方在風(fēng)景區(qū)內(nèi)圈地建特色小鎮(zhèn),。除省級(jí)特色小鎮(zhèn)外,，各縣市也爭(zhēng)建特色小鎮(zhèn)，有的地區(qū)甚至提出要?jiǎng)?chuàng)建百個(gè)特色小鎮(zhèn)的目標(biāo),。

　　但是在建設(shè)過程中,，由于各地政府“爭(zhēng)牌帶帽”觀念較強(qiáng)，存在前期策劃過度包裝,，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)性項(xiàng)目少的情況,。“有的地方為應(yīng)付申報(bào)創(chuàng)建的投資要求和功能要求,，在小鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)為‘功能’拼湊設(shè)施,，為‘投資’拼湊空間，導(dǎo)致小鎮(zhèn)形象雷同現(xiàn)象普遍,?！痹偌由弦恍┑胤讲捎媒y(tǒng)一的指標(biāo)體系對(duì)不同階段,、不同類別的特色小鎮(zhèn)進(jìn)行考核,，更不利于體現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的“特色”。

　　針對(duì)這些問題,，朱奕龍建議,，特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建應(yīng)遵循“少而特”、“少而精”的原則,對(duì)目前倡導(dǎo)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)作出必要調(diào)整,。

　　他提出,，可以圍繞“主題-功能-空間”深化特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)。例如,，主題要體現(xiàn)“新,、親、深”,。

　　朱奕龍解釋說,，“新”，就是找到區(qū)別于其他小鎮(zhèn)而又符合自身特色產(chǎn)業(yè)主攻方向的切入點(diǎn);“親”，就是抓住符合自身產(chǎn)業(yè)方向中最具有地域特點(diǎn)的要素;“深”就是將內(nèi)涵深度挖掘出來,。

　　對(duì)于特色小鎮(zhèn)的評(píng)價(jià)是建設(shè)特色小鎮(zhèn)的“指揮棒”,。因此，朱奕龍建議,，要從實(shí)際出發(fā)完善各類特色小鎮(zhèn)的分類考核辦法,。

　　例如，在創(chuàng)建申報(bào)初審階段,，從規(guī)劃符合性,、功能內(nèi)涵、投資建設(shè),、扶持政策等方面重點(diǎn)考核小鎮(zhèn)的準(zhǔn)入符合程度;在建設(shè)階段,，從完成投資、建設(shè)進(jìn)度,、功能形象等方面重點(diǎn)考核小鎮(zhèn)的建設(shè)推進(jìn)程度;在建成運(yùn)營階段,，從稅收、畝均產(chǎn)值,、社會(huì)效益,、環(huán)境效益、運(yùn)營效率等方面,，重點(diǎn)考核小鎮(zhèn)的產(chǎn)出績(jī)效水平,。