個稅改革，關(guān)注“賬面”更關(guān)注“全面”(人民時評)

征稅關(guān)注“賬面”，更關(guān)注“全面”，人民對美好生活的向往,，才能有更堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)

今天，政府工作報告中一句“將提高個人所得稅起征點”,，引來廣泛關(guān)注,。從民間廣泛提議到寫入政府工作報告，新一輪提高個稅起征點的靴子,，或?qū)⒙涞亍?/p>

每一次提升起征點,，都會惠及不少人，但隨著全社會收入水漲船高,，優(yōu)惠面又會不斷縮小,，這是一個螺旋上升的過程。7年沒調(diào)起征點,，壯大的中等收入群體又有了新的“稅收焦慮”,。焦慮就是焦點。這屆兩會上,，越來越多的代表委員聊起個稅那些事兒。丁磊委員“曬”了員工賬單,，董明珠代表算了家庭教育賬,，都關(guān)注著個稅起征點，指向公眾的收入和生活水平,。

據(jù)財政部統(tǒng)計,，2017年個人所得稅同比增18.6%。個稅增速連年跑贏人均收入增長,，這一方面說明更多中國人富起來了,，個稅稅基不斷擴大，同時也在提示：要實現(xiàn)調(diào)節(jié)收入的初衷,，個稅稅制應(yīng)該與時俱進,。

縱觀歷次個稅起征點調(diào)整，將扣除標(biāo)準(zhǔn)與城鎮(zhèn)居民住房,、教育,、醫(yī)療等情況結(jié)合起來考慮，保證普通群眾基本生活水平不受影響,，是確定起征點的基本考量之一,。這一次，則更進一步?！霸黾幼优逃?、大病醫(yī)療等專項費用扣除”的新提法，也意味著或?qū)⒂蟹秶?、實惠更多的個稅抵扣,。

事實上，一部個稅起征點的調(diào)整史,，就是一部中國人逐漸富起來的歷史,。1980年，改革開放伊始,，個人所得稅起步,，當(dāng)時的費用扣除額標(biāo)準(zhǔn)是800元。但彼時,，我國職工月平均工資才64元左右,，交稅的主要是在華工作的外國人。到了1993年,，國內(nèi)公民正式開始交個稅,，但月薪能達到800元的也不過1%上下。但到了2004年,，60%的人月薪達到800元以上,，正是改革開放的深入推進，助推了經(jīng)濟高速發(fā)展,，也讓個稅改革駛?cè)肟燔嚨?，才有?005年、2007年,、2011年三輪密集的個稅調(diào)整,。

這一次，個稅起征點能提到多少,？答案還沒揭曉,。根據(jù)稅收法定原則，調(diào)整起征點必須進入立法程序,，需要科學(xué)論證,，也會根據(jù)征求意見適當(dāng)調(diào)整。但根據(jù)以往經(jīng)驗,，可以確定的是：交納個人所得稅的人群將減少不少,。比如2005年個稅調(diào)整后，當(dāng)年征稅人群減少到26%,；2011年,，納稅人群降低到7.7%,。還可以確定的是：交的稅少了，錢袋子鼓了,，消費自然更有底氣,。起征點的提升，將直接刺激消費,、拉動內(nèi)需,，也能間接增加對勞動者的激勵，提升就業(yè)率,。

起征點的提升,，無疑有助于中等收入群體的壯大，但值得重申的是,，分好財富的蛋糕,，起征點并非提得越高越好，而應(yīng)在公平與效率的最優(yōu)解處下刀,。一方面,，國家財政與個人財富之間需要平衡，國家財政是全面發(fā)展的重要保障,，某種意義上講,，把稅金花在刀刃上，惠及全體人民,，比收稅更為重要,；另一方面，為了讓個稅真正起到調(diào)節(jié)收入分配,、縮小貧富差距,、促進社會公平的作用，起征點也需要根據(jù)居民收入水平科學(xué)理性確定,，讓實際經(jīng)濟福利向中低收入者傾斜,。除了調(diào)準(zhǔn)個稅起征點,，落實個稅抵扣,，乃至降低間接稅稅率，都十分重要,。

總而言之,，財稅體制改革不是解一時之弊，而是著眼長遠機制的系統(tǒng)性重構(gòu),。更精細地計量公眾真實可支配收入,，讓征稅關(guān)注“賬面”，更關(guān)注“全面”,，人民對美好生活的向往,，才能有更堅實的物質(zhì)基礎(chǔ),。(石朗渡)