個稅改革,，關注“賬面”更關注“全面”(人民時評)

征稅關注“賬面”，更關注“全面”,，人民對美好生活的向往,，才能有更堅實的物質基礎

今天，政府工作報告中一句“將提高個人所得稅起征點”,，引來廣泛關注,。從民間廣泛提議到寫入政府工作報告，新一輪提高個稅起征點的靴子,，或將落地,。

每一次提升起征點，都會惠及不少人,，但隨著全社會收入水漲船高,，優(yōu)惠面又會不斷縮小，這是一個螺旋上升的過程,。7年沒調起征點,，壯大的中等收入群體又有了新的“稅收焦慮”。焦慮就是焦點,。這屆兩會上,，越來越多的代表委員聊起個稅那些事兒,。丁磊委員“曬”了員工賬單,，董明珠代表算了家庭教育賬，都關注著個稅起征點,，指向公眾的收入和生活水平,。

據(jù)財政部統(tǒng)計，2017年個人所得稅同比增18.6%,。個稅增速連年跑贏人均收入增長,，這一方面說明更多中國人富起來了,，個稅稅基不斷擴大，同時也在提示：要實現(xiàn)調節(jié)收入的初衷,，個稅稅制應該與時俱進,。

縱觀歷次個稅起征點調整，將扣除標準與城鎮(zhèn)居民住房,、教育,、醫(yī)療等情況結合起來考慮，保證普通群眾基本生活水平不受影響,，是確定起征點的基本考量之一,。這一次，則更進一步,?！霸黾幼优逃⒋蟛♂t(yī)療等專項費用扣除”的新提法,，也意味著或將有范圍更大,、實惠更多的個稅抵扣。

事實上,，一部個稅起征點的調整史,，就是一部中國人逐漸富起來的歷史。1980年,，改革開放伊始,，個人所得稅起步，當時的費用扣除額標準是800元,。但彼時,，我國職工月平均工資才64元左右，交稅的主要是在華工作的外國人,。到了1993年,，國內公民正式開始交個稅，但月薪能達到800元的也不過1%上下,。但到了2004年,，60%的人月薪達到800元以上，正是改革開放的深入推進,，助推了經(jīng)濟高速發(fā)展,，也讓個稅改革駛入快車道，才有了2005年,、2007年,、2011年三輪密集的個稅調整。

這一次,，個稅起征點能提到多少,？答案還沒揭曉,。根據(jù)稅收法定原則，調整起征點必須進入立法程序,，需要科學論證,，也會根據(jù)征求意見適當調整。但根據(jù)以往經(jīng)驗,，可以確定的是：交納個人所得稅的人群將減少不少,。比如2005年個稅調整后，當年征稅人群減少到26%,；2011年,，納稅人群降低到7.7%。還可以確定的是：交的稅少了,，錢袋子鼓了,，消費自然更有底氣。起征點的提升,，將直接刺激消費,、拉動內需，也能間接增加對勞動者的激勵,，提升就業(yè)率,。

起征點的提升，無疑有助于中等收入群體的壯大,，但值得重申的是,，分好財富的蛋糕，起征點并非提得越高越好,，而應在公平與效率的最優(yōu)解處下刀,。一方面，國家財政與個人財富之間需要平衡,，國家財政是全面發(fā)展的重要保障,，某種意義上講，把稅金花在刀刃上,，惠及全體人民,，比收稅更為重要；另一方面,，為了讓個稅真正起到調節(jié)收入分配,、縮小貧富差距、促進社會公平的作用,，起征點也需要根據(jù)居民收入水平科學理性確定,，讓實際經(jīng)濟福利向中低收入者傾斜,。除了調準個稅起征點,，落實個稅抵扣,，乃至降低間接稅稅率，都十分重要,。

總而言之,，財稅體制改革不是解一時之弊，而是著眼長遠機制的系統(tǒng)性重構,。更精細地計量公眾真實可支配收入,，讓征稅關注“賬面”，更關注“全面”,，人民對美好生活的向往,，才能有更堅實的物質基礎。(石朗渡)