全國政協(xié)委員、長江大學(xué)副校長鄭軍,。圖片來源于網(wǎng)絡(luò)

　　中國青年網(wǎng)北京3月7日電(人民政協(xié)報記者 徐艷紅)“隨著兩期學(xué)前教育三年行動計劃的實施,，農(nóng)村學(xué)前教育得以迅速發(fā)展，學(xué)前教育資源顯著擴大,，辦園水平逐步提高,，入園率快速提升。但在我國貧困農(nóng)村地區(qū),，由于人口分散,、學(xué)前教育資源基礎(chǔ)相對薄弱，以及地方財力有限對學(xué)前教育投入不足,，造成當(dāng)前我國貧困農(nóng)村學(xué)前教育普惠性學(xué)前教育資源總量仍顯不足,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園有園舍無機構(gòu)編制、幼兒教師數(shù)量短缺,、質(zhì)量不高等現(xiàn)象依然存在,。”全國政協(xié)委員,、長江大學(xué)副校長鄭軍表示擔(dān)憂,。鄭軍還在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些地方對學(xué)前教育的管理體制基本已實現(xiàn)“以縣為主”,，而縣級財政困難,，難以保障學(xué)前教育發(fā)展經(jīng)費。比如,，有些由中央財政資金支持建立起來的幼兒園,，因縣級后續(xù)財政投入難以到位，只能靠收取保教費維持基本運轉(zhuǎn),，想要提高教師待遇,、改善辦園條件等都缺乏資金支持，發(fā)展舉步維艱,。

　　為此,，鄭軍建議：嘗試構(gòu)建省級政府統(tǒng)籌的農(nóng)村學(xué)前教育經(jīng)費保障機制。據(jù)他介紹,，2017年教育部等四部門印發(fā)《關(guān)于實施第三期學(xué)前教育行動計劃的意見》,，明確“建立健全‘國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省地(市)統(tǒng)籌,，以縣為主’的學(xué)前教育管理體制,。”要求“省級,、地市級政府加強統(tǒng)籌,，加大對貧困地區(qū)支持力度。落實縣級政府主體責(zé)任,，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的作用,。”

　　鄭軍認為,，要增強學(xué)前教育保障能力,，可構(gòu)建由省級統(tǒng)籌建立經(jīng)費的保障機制。省級財政增設(shè)學(xué)前教育發(fā)展資金,，明確生均撥款標(biāo)準,，建立生均經(jīng)費制度;加大對農(nóng)村幼兒教師專項經(jīng)費投入，實現(xiàn)農(nóng)村公辦園編內(nèi)編外教師同工同酬;實施省內(nèi)貧困地區(qū)差異化的財政轉(zhuǎn)移支付制度,。對于經(jīng)濟發(fā)展水平低的貧困農(nóng)村地區(qū),，省級在科學(xué)確定各縣市財力水平的基礎(chǔ)上，實行差別化的轉(zhuǎn)移支付制度,，體現(xiàn)傾斜扶持,。