中國青年網(wǎng)北京3月9日電（人民政協(xié)報記者 王碩）隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展,，民營企業(yè)成為其中極具活力的一部分?！暗駹I企業(yè)的發(fā)展并非是一帆風順,。”全國政協(xié)委員,、上海市工商聯(lián)副主席周桐宇感慨,，“民營企業(yè)在當前的發(fā)展中有著其內(nèi)在的困境，主要體現(xiàn)在項目審批難,，政策執(zhí)行羈絆多,，融資渠道窄和商務(wù)成本高?！?/p>

以項目審批為例,，一些行業(yè)由于受到行政性保護，使許多民營企業(yè)可望而不可及,。如水電氣這樣的建設(shè)項目,，從投資決策、資金籌措,、施工建設(shè)到經(jīng)營管理均在部門內(nèi)封閉運行,，使民營企業(yè)難以涉足；同時,，民企審批環(huán)節(jié)仍然較多、中介服務(wù)壟斷收費,、部門規(guī)章不能突破等問題依然存在,。尤其是審批繁,、審批難、審批貴問題,，制約了企業(yè)投資項目的落實,。

“國務(wù)院曾于2016年5月派出9個督查組分赴18個省（區(qū),、市）,，開展為期10天的實地督查。調(diào)查結(jié)果是,，民間投資的確存在‘玻璃門’現(xiàn)象,。”

周桐宇認為,，民營企業(yè)目前面對的政策執(zhí)行羈絆較多,。“其實中央已經(jīng)出臺了許多支持民企的政策和措施,，但相對于國有企業(yè),，在許多政策的執(zhí)行上遭受不平等的待遇?！?/p>

周桐宇發(fā)現(xiàn),，在一些地方，民營企業(yè)獲得關(guān)鍵生產(chǎn)要素方面的政策待遇差,，直接造成民企的生存發(fā)展機會減少,，造成部分民企債務(wù)成本高，甚至導致其資金鏈斷裂而倒閉,；有的國家政策在各地缺少操作性的實施細則,，致使民營企業(yè)無法享受到政策紅利。

“某地出臺土地政策實施辦法近兩年了,，在土地政策上給予企業(yè)工業(yè)用地可以轉(zhuǎn)成建設(shè)科創(chuàng)園區(qū)的惠利,，卻因為一些區(qū)屬職能部門沒有積極性，未向民營企業(yè)制定實施細則,，使不少民營企業(yè)家心有余卻‘無法發(fā)力’,。”

除此之外,，商務(wù)成本,、融資難更是民營企業(yè)發(fā)展之痛。

“稅,、費,、人力成本、五險一金,、財務(wù)成本高,?！碧崞鹉壳按嬖诘膯栴}，周桐宇感慨“企業(yè)壓力很大”,。

比如在貸款問題上,，相比國企貸款的基準利率，實體經(jīng)濟尤其像勞動密集型企業(yè)貸款,，利率要上浮30%,。

此外，在融資中,，融資渠道和形式比較單一,，獲得銀行貸款支持難度大、利率高,，貸款小額分散,、短期為主、品種單一等都與民營企業(yè)的實際需求存在較為突出的矛盾,。

“當下的國家政策已經(jīng)對民營經(jīng)濟及市場資源配置做出了綱領(lǐng)性的定位,，但仍然需要政府部門、各級領(lǐng)導對此進行深入調(diào)研,，落實會議精神,，在具體領(lǐng)域出臺更加詳細的政策、法規(guī),?！敝芡┯詈粲酰瑧?yīng)加快出臺進一步促進民營經(jīng)濟的實施細則,，便于具體推行和監(jiān)督,。

在加快金融體制改革方面，周桐宇建議提高對民營企業(yè)的信貸比重,。采取小額分散,、靈活授信、有保有壓的信貸策略,，引導國有商業(yè)銀行將更多的資源向民營企業(yè),、中小企業(yè)傾斜；完善評估機制,，建立專門機構(gòu)評估個人或組織信用,，讓金融企業(yè)以此為依據(jù)發(fā)放貸款，而不是以企業(yè)所有制形式為依據(jù),；對于放貸后的使用情況,，可以采取跟蹤監(jiān)督的方式并與企業(yè)信用度直接掛鉤；加快信用立法，利用法律手段控制民營企業(yè)的信用風險,，讓中小型民營企業(yè)在誠信守信的好聲譽中拓寬融資渠道,。

在營造良好創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境方面，她建議國家發(fā)改委或相關(guān)部門牽頭,，對已經(jīng)出臺的新政策加大宣傳力度，使企業(yè)及時準確地獲得政策信息,；各地政府職能部門對各類支持民營經(jīng)濟發(fā)展的實施細則和推進方案進行匯總和梳理,，明確各項事務(wù)的辦理流程，實行針對性服務(wù),；同時發(fā)揮各級商會的紐帶作用,，搭建民營企業(yè)直接投資與經(jīng)濟技術(shù)合作平臺，提供教育培訓,、市場營銷,、技術(shù)開發(fā)和法律援助。

此外,，周桐宇還強調(diào)了發(fā)揮民營企業(yè)家參政議政積極作用的意義,。“希望政府可以制定相應(yīng)的政策法規(guī),，吸收優(yōu)秀的民營企業(yè)家參與政府的管理工作,，例如在各級政府、有關(guān)部門擔任經(jīng)濟顧問等,，為我國市場經(jīng)濟深化改革獻言獻策,。”