【兩會專訪】

“五個結合”打好脫貧攻堅戰(zhàn)

——訪廣西壯族自治區(qū)政協(xié)主席藍天立委員

光明日報記者 周仕興

“今年的政府工作報告提出，深入推進產業(yè),、教育,、健康,、生態(tài)扶貧，補齊基礎設施和公共服務短板,，激發(fā)脫貧內生動力,。強化對深度貧困地區(qū)支持，中央財政新增扶貧投入及有關轉移支付向深度貧困地區(qū)傾斜,。打好脫貧攻堅戰(zhàn),，關鍵是打好深度貧困地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)，關鍵是減少貧困人口集中的鄉(xiāng)村,?！睆V西壯族自治區(qū)政協(xié)主席藍天立委員對記者說，當前和今后一個時期,，邊疆民族地區(qū)的脫貧攻堅任務更為艱巨,，只有切實做到“五個結合”，才能如期推進精準扶貧精準脫貧,。

藍天立委員所說的“五個結合”,，第一個“結合”就是將脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結合起來，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化,?！皩嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央立足國計民生、解決‘三農’問題的重大舉措,，也是推進脫貧攻堅的著力點,。”藍天立委員介紹,，2013年年初,，廣西壯族自治區(qū)黨委、政府決定用8年時間分四個階段持續(xù)推進“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設活動,，經(jīng)過5年持續(xù)推進,，全區(qū)農村人居環(huán)境顯著改善、產業(yè)加快轉型升級,、鄉(xiāng)風文明大幅提升,、黨群干群關系更加密切，迎來鄉(xiāng)村振興的美好前景,。他認為,，貧困地區(qū)實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，產業(yè)興旺是前提,，必須加大產業(yè)扶貧力度，充分挖掘特色資源優(yōu)勢,，加快農業(yè)供給側結構性改革,，建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園和特色農產品優(yōu)勢區(qū)，成立農民專業(yè)合作社或生產基地，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”,，實現(xiàn)一,、二、三產業(yè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，讓農業(yè)成為賺錢的行業(yè),。

廣西三江侗族自治縣八江鎮(zhèn)歸令村茶農在采摘春茶。新華社發(fā)

將脫貧攻堅與新型城鎮(zhèn)化建設結合起來,，促進貧困地區(qū)轉移人口共享發(fā)展成果是第二個“結合”,。“扶貧移民易地搬遷是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的有效途徑,，也為新型城鎮(zhèn)化建設提供了機遇和挑戰(zhàn),。”藍天立委員說,，2017年,，廣西全面落實易地扶貧搬遷工作責任制，在全區(qū)549個安置點組建專門工作班子,，制定任務書,、線路圖、時間表,，確保35.9萬貧困人口搬得出,、穩(wěn)得住、能就業(yè),、有收入,。目前，整村整屯的易地搬遷對資金需求量很大,，必須綜合施策,，合力攻堅，對扶貧移民較多的省區(qū)給予預算內資金傾斜,、暢通政府融資渠道,、提高搬遷入住和舊房拆除補貼，加大搬入城鎮(zhèn)建設力度,，確保易地搬遷和新型城鎮(zhèn)化建設同步推進,。扶貧移民后續(xù)發(fā)展能力薄弱，藍天立委員建議培育和創(chuàng)建更多新型城鎮(zhèn)化示范縣和國家級特色小鎮(zhèn),，吸納更多扶貧移民進城就業(yè),、融入城鎮(zhèn)，確保穩(wěn)得住,、可發(fā)展,、能致富,。

第三個“結合”是將脫貧攻堅與振興民族教育結合起來，斬斷貧困代際傳遞的“窮根”,?！胺鲐毾确鲋荆鲐毐胤鲋??！彼{天立委員說，民族地區(qū)教育歷史欠賬較多,，整體發(fā)展水平落后,，加大民族教育財政投入力度十分關鍵，同時各級政府要確保民族教育經(jīng)費的年度增長比例高于正常教育經(jīng)費的增長比例,，讓省級扶貧開發(fā)縣與國家扶貧開發(fā)縣享受國家同等教育扶持政策,。他建議在全國少數(shù)民族自治區(qū)實行15年免費教育政策，從根本上解決貧困學生上學難問題,。

第四個“結合”是將脫貧攻堅與深入實施興邊富民行動結合起來,，加快推進邊境地區(qū)發(fā)展?！斑吘车貐^(qū)擔負著維護國家實力和形象,、確保國土安全和生態(tài)安全的重大責任。現(xiàn)行的扶貧政策難以留住邊民,、發(fā)展產業(yè)和搞活邊貿,，難以實現(xiàn)興邊富民和穩(wěn)邊固邊的雙重目標?！彼{天立委員建議,，邊境地區(qū)土地利用政策應更加靈活，進一步完善邊境地區(qū)貿易,、稅費,、產業(yè)等方面政策，切實減輕邊民負擔,，推動互市產品在邊境地區(qū)進行深加工,，實現(xiàn)從互市到“互市+落地加工”的轉型升級。

第五個“結合”是將脫貧攻堅與生態(tài)建設結合起來,，保護好貧困地區(qū)永續(xù)發(fā)展的本錢,。藍天立委員表示，有些貧困地區(qū)既存在著貧困“短板”,，又存在著生態(tài)“弱項”,，實現(xiàn)高質量脫貧，必須推動群眾增收和環(huán)境改善互促雙贏,。只有建立科學,、合理,、動態(tài)的生態(tài)補償機制,，不斷提高公益林補償標準,，完善橫向生態(tài)補償機制辦法，貧困群眾才能既獲得“金山銀山”的豐厚回報,，又留住“綠水青山”的生態(tài)環(huán)境,。

《光明日報》（ 2018年03月09日 07版）