（兩會今日關(guān)注·決戰(zhàn)“執(zhí)行難”）破解“執(zhí)行難”決戰(zhàn)之年如何做

新華社北京3月9日電? 題：破解“執(zhí)行難”決戰(zhàn)之年如何做

新華社記者劉奕湛,、王琦

最高人民法院院長周強(qiáng)9日向十三屆全國人大一次會議作最高法工作報(bào)告時(shí)表示，今年是“基本解決執(zhí)行難”的決戰(zhàn)之年,，任務(wù)十分繁重,，人民法院將堅(jiān)決攻克這一妨礙公平正義、損害人民權(quán)益的頑瘴痼疾,。

“執(zhí)行難”問題不僅損害司法裁判的權(quán)威和公信力,，還助長了不誠信的社會風(fēng)氣。決戰(zhàn)之年,，如何進(jìn)一步創(chuàng)新方式方法,、規(guī)范執(zhí)行管理體制機(jī)制，確保決勝“執(zhí)行難”?

“鷹眼”助力：讓“老賴”無處藏身

多年前,，湖北姑娘小伍在上海遭遇車禍,，被法院裁判賠償?shù)能囍鲄s分文未付，玩起了“失蹤”,。2017年初,，已在深圳工作多年的肇事車主劉某主動從深圳返回上海繳納賠償款。原來,，劉某的工資卡被上海法院遠(yuǎn)程凍結(jié)了,。這一案件最終能夠執(zhí)行到位，得益于法院的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)。

“在執(zhí)行實(shí)踐中,，由于社會誠信體系還不夠健全,，很多被執(zhí)行人東躲西藏，甚至舉家外遷,，故意逃廢債務(wù),。”全國人大代表,、吉林省高級人民法院院長寇昉說,，還有的被執(zhí)行人以“假離婚、假破產(chǎn),、關(guān)聯(lián)交易”等手段隱匿,、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)規(guī)避執(zhí)行，給執(zhí)行工作帶來困難,。

“查人找物難,，財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)難，一直是困擾執(zhí)行工作的瓶頸,?！比珖舜蟠怼⒈本┦蟹可絽^(qū)人民法院民二庭庭長厲莉說,，要以信息化建設(shè)推動執(zhí)行改革工作不斷前進(jìn)，力圖為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì),、便捷,、高效的司法服務(wù)。

最高法工作報(bào)告顯示,，最高法已與公安部,、銀監(jiān)會等10多個單位建立網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，通過信息化,、網(wǎng)絡(luò)化,、自動化手段查控被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn)，共查詢案件3910萬件次,，凍結(jié)款項(xiàng)2020.7億元,，極大提高了執(zhí)行效率。

在財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)問題上,，全國統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺建立以來,，法院網(wǎng)上發(fā)布拍賣公告，競拍人網(wǎng)上報(bào)名交保,，競買人隨時(shí)隨地參拍,。與傳統(tǒng)的司法拍賣相比，成交率、溢價(jià)率成倍增長,，公開度透明度顯著提高,，有效消除了權(quán)力尋租空間。

　　集結(jié)合力：一處失信,、處處受限

“為了要回被拖欠的78萬元貸款,，我想了很多辦法?！弊尳縻U山縣的郭某萬萬沒想到的是,，在他近乎絕望之際，江西“法媒銀·失信被執(zhí)行人曝光臺”讓“躲貓貓”的被執(zhí)行人宋某主動履行了判決,。

原來,，在被列入失信名單之后，宋某很快發(fā)現(xiàn),，自己從出行,、消費(fèi)到投資、置業(yè),，寸步難行,。

全國人大代表、福建省高級人民法院院長吳偕林說,，當(dāng)前我國社會信用體系仍不完善,，被執(zhí)行人失信成本較低，規(guī)避執(zhí)行,、抗拒執(zhí)行現(xiàn)象仍然十分突出,。解決“執(zhí)行難”，需要集全社會之力,，要和社會信用體系建設(shè)相結(jié)合,。

最高法工作報(bào)告顯示，全國法院累計(jì)公開失信被執(zhí)行人信息996.1萬人次,，限制1014.8萬人次購買機(jī)票,，限制391.2萬人次乘坐動車和高鐵，221.5萬人懾于信用懲戒主動履行義務(wù),；以拒不執(zhí)行判決裁定罪判處罪犯9824人,。“一處失信,、處處受限”的信用懲戒格局初步形成,，有力促進(jìn)了社會誠信體系建設(shè)。

“破解‘執(zhí)行難’要進(jìn)一步加快推動各懲戒單位互聯(lián)互通,、信息共享,，將失信被執(zhí)行人信息嵌入聯(lián)動單位管理,、審批、工作系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)信息共享,，打破信息壁壘，確保聯(lián)合信用懲戒機(jī)制作用充分發(fā)揮,?！笨軙P說。

　　執(zhí)行權(quán)：關(guān)進(jìn)“制度鐵籠”和“數(shù)據(jù)鐵籠”

“在傳統(tǒng)的執(zhí)行模式中,，執(zhí)行員一人負(fù)責(zé)財(cái)產(chǎn)調(diào)查,、控制、處置,、案款發(fā)還等事項(xiàng),，對執(zhí)行事項(xiàng)有著很大決定權(quán)，缺乏有效的監(jiān)督,?！眳柪蛘f，這不僅影響了執(zhí)行工作的效率,，同時(shí)也影響了司法的公正,。

針對這一現(xiàn)象，最高人民法院審判委員會專職委員劉貴祥表示,，要不斷加強(qiáng)執(zhí)行規(guī)范化建設(shè),，積極探索以信息化手段加強(qiáng)監(jiān)管，將執(zhí)行權(quán)關(guān)進(jìn)“制度鐵籠”和“數(shù)據(jù)鐵籠”,?？軙P表示，要深入開展陽光執(zhí)行,，對于重大執(zhí)行案件，邀請人大代表,、政協(xié)委員現(xiàn)場見證,。

厲莉表示，避免消極執(zhí)行和選擇性執(zhí)行,，還需要在加強(qiáng)執(zhí)行工作規(guī)范化建設(shè)上下功夫,。一方面要加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格把握無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件終結(jié)本次執(zhí)行的程序標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),，健全恢復(fù)執(zhí)行等相關(guān)配套機(jī)制應(yīng)用暢通,。同時(shí)，加大信訪,、督辦案件辦理力度,。

一些代表委員認(rèn)為,，要對消極執(zhí)行、違法執(zhí)行典型案例進(jìn)行通報(bào),，對群眾反映強(qiáng)烈的案件掛牌督辦,，開展專項(xiàng)整治行動、專項(xiàng)巡查行動等多種方式,，嚴(yán)查執(zhí)行違法亂紀(jì)行為,，堅(jiān)決清除害群之馬。