加強社會建設是全黨,、全社會的事,，關(guān)鍵要聚攏五指、攥緊拳頭,，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成工作合力，把“黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同,、公眾參與、法治保障”的體制機制落到實處,。在這方面,，全國各地也有不少成功經(jīng)驗。比如,，北京,、上海、江蘇南京,、貴州貴陽,、浙江嘉興等地就設立了社會建設工作機構(gòu)和協(xié)調(diào)機制。僅以北京為例,，成效就很明顯,。

2007年10月，在黨的十七大召開之際,，北京成立了由市委書記,、市長掛帥的社會建設工作領(lǐng)導小組，設立市委社會工作委員會,、市社會建設工作辦公室（簡稱市委社會工委,、市社會辦），負責全市社會建設政策研究和社會建設工作綜合協(xié)調(diào),，包括具體負責綜合協(xié)調(diào)全市社區(qū)建設,、社會組織建設、社會工作者隊伍建設,、志愿者工作,、社會公共服務和社會領(lǐng)域黨的建設等6個方面工作。

10多年來,，特別是黨的十八大以來，北京市委,、市政府更加重視社會建設工作,，一手抓頂層設計、一手抓基層基礎,，不斷加強協(xié)調(diào),、形成合力，推動全市社會建設發(fā)生了歷史性變化,。具體說來：

一是聚攏體制機制“五指”,，形成縱向到底,、橫向到邊的工作體系。從縱向說,，在市,、區(qū)層面，普遍建立社會建設工作領(lǐng)導小組和黨委社會工委,、市社會辦,，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制；在街道層面,，建立社會工作黨委,，形成區(qū)域化黨建引領(lǐng)協(xié)調(diào)機制；在社區(qū)層面,，設立社區(qū)黨委,、社區(qū)居委會、社區(qū)服務站“三駕馬車”,，形成社區(qū)黨建,、社區(qū)自治、社區(qū)服務“三位一體”工作機制,。從橫向說,，在社會組織構(gòu)建樞紐型工作體系，以人民團體為骨干,，將所有社會組織分類分層聯(lián)合起來,；在非公有制企業(yè)推動黨建工作全覆蓋，在商務樓宇實現(xiàn)黨建工作站,、政務服務站和工青婦工作站全覆蓋,。從而，形成了縱向到社區(qū),、橫向到“兩新”組織的工作體系,，形成了上下互動、左右聯(lián)動的工作機制,。

二是聚攏目標任務“五指”,，形成全面系統(tǒng)的“六大體系”工作格局。早在2011年北京市委,、市政府出臺的《北京市“十二五”時期社會建設規(guī)劃綱要》中,，就提出要構(gòu)建社會建設六大體系目標任務，即：完善的社會服務體系,、健全的社會管理體系,、廣泛的社會動員體系、文明的社會環(huán)境體系,、和諧的社會關(guān)系體系,、全面覆蓋的社會領(lǐng)域黨建工作體系,。從而，形成具有時代特征,、中國特色,、首都特點的社會建設工作大格局。

三是聚攏政策法規(guī)“五指”,，形成比較完整的政策法規(guī)體系,。繼2008年市委、市政府首批推出《北京市加強社會建設實施綱要》等“1+4”文件以后,，以“十二五”社會建設規(guī)劃,、“十三五”社會治理規(guī)劃為骨干，圍繞六大體系陸續(xù)出臺了一系列政策法規(guī)文件,。從而,，形成了比較完善的“1+4+X”政策法規(guī)體系。

四是聚攏齊抓共管“五指”,，形成基層社會治理工作強大合力,。全市上下齊心協(xié)力，摁住葫蘆摳籽,，一件接著一件辦,，一年連著一年干，不斷夯實基層社會治理基礎,。比如,，社區(qū)建設基本實現(xiàn)規(guī)范化，“一刻鐘社區(qū)服務圈”覆蓋率近90%,；樞紐型社會組織基本實現(xiàn)全覆蓋,，把絕大多數(shù)社會組織納入黨和政府服務管理主渠道；城市服務管理網(wǎng)格化體系建設基本實現(xiàn)全覆蓋,，社會服務網(wǎng),、城市管理網(wǎng)、綜治維穩(wěn)網(wǎng)等多網(wǎng)融合工作加快推進,；社區(qū)工作者大專以上學歷占90%以上,，平均年齡39歲，專業(yè)化,、職業(yè)化的社會工作者隊伍基本形成,。

新時代中國社會建設要有新作為、新氣象,。從中央到地方，應當普遍建立社會建設工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,，不斷推動社會建設工作“聚攏五指,、攥緊拳頭”,，努力打造共建共治共享的社會治理新格局。

（作者 宋貴倫 北京市委社會工委書記,、社會建設辦公室主任）