新華社哈爾濱３月１４日電? 題：清理“外掛線”拉升“幸福線”——哈爾濱市道里區(qū)“１＋３”破解老舊小區(qū)物管難

新華社記者王春雨

老街,、老院、老房,、老設(shè)施,、生活環(huán)境差的“四老一差”是老舊小區(qū)居民的煩心事，也是城市管理的“老大難”,。黑龍江省哈爾濱市道里區(qū)從老舊小區(qū)群眾反映最強(qiáng)烈的“外掛線”入手,，整治居民區(qū)環(huán)境，探索區(qū),、街,、社區(qū)、物業(yè)共同參與的“１＋３”老舊小區(qū)物業(yè)管理新模式,，讓安全足了,、庭院美了、居民樂了,。

道里區(qū)是哈爾濱市的老城區(qū),，老舊庭院較多，物業(yè)棄管或低水平服務(wù)的小區(qū)多,。以往走進(jìn)一些老舊小區(qū)的樓道,，墻壁上掛滿了電話線、網(wǎng)線,、有線電視線等各類“外掛線”,。由于纜線單位只管裝不管拆，導(dǎo)致墻上的“外掛線”越來越多,，最終變成了“蜘蛛網(wǎng)”,，它與煤氣管道、強(qiáng)電線交織在一起，給居民的生活帶來極大安全隱患,。

據(jù)了解,，以網(wǎng)線為例，哈爾濱市的通信企業(yè)在不到５年的時(shí)間里,，由３家增加到１３家，各家通訊企業(yè)隨意扯線,，雜亂無章,，日積月累成為影響小區(qū)環(huán)境和居民生活安全的隱患。

盤繞在老舊小區(qū)的“外掛線”,，讓樓道成為安全隱患嚴(yán)重的“盤絲洞”,。道里區(qū)通江街道辦事處主任李光說：“近年來猛增的私搭亂扯‘蜘蛛網(wǎng)’，讓原本破舊的庭院環(huán)境雪上加霜,，我們每天最怕的就是居民樓著火,。”

２０１７年以來,，道里區(qū)從整治群眾身邊的煩心事,、瑣碎事入手，啟動(dòng)“外掛線”整治工程,。

“原來進(jìn)樓道,，蜘蛛網(wǎng)一樣的外掛線多得讓人不敢抬頭”，道里區(qū)民眾小區(qū)居民遲敏告訴記者,，她所在的小區(qū)２０１７年３月進(jìn)行天然氣改造,，天然氣管線鋪好了，但是二樓陽臺(tái)外雜亂的“外掛線”與管線纏在一起,，因存在安全隱患不能開栓供氣,。

了解到遲敏等居民反映的情況后，道里區(qū)有關(guān)部門派施工隊(duì)伍進(jìn)駐到民眾小區(qū),，經(jīng)過２０天施工，“外掛線”與天然氣管線分離,，用上天然氣的居民拍手稱贊,。

道里區(qū)“消滅蜘蛛網(wǎng)、梳理外掛線”指揮部總指揮肖彬告訴記者,，保障“外掛線”整治工作順利進(jìn)行的前提,，必須有法律法規(guī)的支撐，道里區(qū)有關(guān)部門共梳理出５部１２條法律法規(guī)依據(jù),。同時(shí),，區(qū)財(cái)政局組織評(píng)審公司，對(duì)整治工作全程進(jìn)行跟蹤評(píng)審，保證了整治工作的順利推進(jìn),。

在“外掛線”整治工作基礎(chǔ)上,，道里區(qū)同步向老舊小區(qū)庭院環(huán)境臟亂差宣戰(zhàn)，推進(jìn)了１０５個(gè)庭院樓體立面粉刷,、庭院綠化,、規(guī)劃停車泊位、安裝防盜門等１７項(xiàng)綜合整治工作,。

曾經(jīng)的“四老一差”,，經(jīng)過整治發(fā)生了大變樣。通江街道辦上紅社區(qū)居民戰(zhàn)敏良說,，“蜘蛛網(wǎng)”經(jīng)整治后,，有的變成了一條線，有的盤成圓,，既美觀又安全?，F(xiàn)在是庭院美了、樓體凈了,、樓道亮了,、居民樂了。

為破解老舊小區(qū)物管難,，道里區(qū)政府組建了區(qū)物業(yè)運(yùn)營(yíng)有限公司,，采取股份制形式，由政府和物業(yè)企業(yè)共同管理運(yùn)營(yíng),，即由區(qū)物業(yè)運(yùn)營(yíng)有限公司牽頭,，街道屬地監(jiān)管，社區(qū)單元樓長(zhǎng)配合收繳物業(yè)費(fèi),，物業(yè)企業(yè)進(jìn)行全方位管理的區(qū),、街道、社區(qū),、物業(yè)“１＋３”新模式,。

道里區(qū)委書記馮延平認(rèn)為，道里區(qū)以清理“外掛線”,，連帶出整治老舊小區(qū)環(huán)境,、探索物業(yè)管理新模式，不僅居民群眾滿意了,，也解脫了常年壓在政府身上的沉重包袱,。

在道里區(qū)安祥街５號(hào)院，以前物業(yè)費(fèi)每平方米０．１１元沒人交,，經(jīng)過環(huán)境整治后,，居民逐步認(rèn)可了物業(yè)的服務(wù)，經(jīng)過協(xié)商，自愿把物業(yè)費(fèi)提高到每平方米０．６５元,。居民交費(fèi)意愿和參與意識(shí)的提升,，又為小區(qū)環(huán)境的鞏固提升提供了有力保障。

小區(qū)環(huán)境的改善,，激發(fā)了居民參與的熱情,，撫順街道辦事處安平街１２９號(hào)院的老黨員、志愿者們自發(fā)成立了護(hù)院巡邏隊(duì),，剛鋪的步道板外來車輛一律禁入,，新刷的墻體貼小廣告的一律攔截，配合社區(qū)和物業(yè)保護(hù)環(huán)境,。