鄭功成代表：要建立多層次的養(yǎng)老保險體系,。除了基本養(yǎng)老保險,，還要健全企業(yè)年金或職業(yè)年金和純自愿的商業(yè)養(yǎng)老金制度。

益西達瓦委員：進一步推進簡政放權,，精簡審批環(huán)節(jié),，降低養(yǎng)老服務市場的準入門檻，讓養(yǎng)老服務業(yè)成為促進經(jīng)濟高質量發(fā)展的新動能,。

黃玉林代表：建議國家針對經(jīng)濟困難的高齡,、失能老人制定專門補助政策，并做好與長期護理保險的銜接,。

深化養(yǎng)老保險制度改革,，強化第一重保障

基本養(yǎng)老保險基金是老百姓的“養(yǎng)命錢”，是實現(xiàn)老有所養(yǎng)的重要保障,。政府工作報告提出,，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金。代表委員們認為,，這意味著居民的養(yǎng)老保障水平將進一步提升,，養(yǎng)老保障網(wǎng)織得更牢固。

“基本養(yǎng)老保險是養(yǎng)老的第一重保障,，政府的責任是要確保其公平可靠,，能切實保障退休人員的基本生活，給居民吃下養(yǎng)老的‘定心丸’,?！敝袊鐣Ｕ蠈W會會長、中國人民大學教授鄭功成代表說,。

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和老齡人口的增加,，如何管好用好養(yǎng)老資金？鄭功成說，當務之急是根據(jù)實際工作中遇到的問題,，深化養(yǎng)老保險制度改革,。政府工作報告提出，建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調劑制度,。這一制度是指從各省登記的社會保險費或者養(yǎng)老保險基金里提取一部分由中央支配,，形成中央調劑金。這部分籌集資金加上中央財政轉移支付,，在全國各省區(qū)市間調整使用,，可用來緩解收不抵支地區(qū)、困難地區(qū)的養(yǎng)老金支付困難,。

四川省民政廳廳長益西達瓦委員認為,，應繼續(xù)采取多種方式，為養(yǎng)老金擰緊“安全閥”：劃轉部分國有資本充實社?；?，增強基本養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)性；建立職工基本養(yǎng)老保險基金投資機制,，實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金的保值增值,。

讓所有勞動者都有養(yǎng)老金，是我國養(yǎng)老保險制度的發(fā)展目標,。當前仍有不少靈活就業(yè)人員,、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員以及部分中小企業(yè)人員沒有參保，如何實現(xiàn)全民參保目標,？鄭功成建議,，一是要加快全國統(tǒng)籌的步伐，打破地區(qū)分割的碎片化狀態(tài),，促進制度的統(tǒng)一性。二是要降低基本養(yǎng)老保險費率,，減輕企業(yè)和參保人員的負擔,。三是要從繳費方式、繳費渠道等方面,，創(chuàng)新養(yǎng)老保險經(jīng)辦機制,，建立適合個體勞動者、靈活就業(yè)人員的代扣代繳方式,。

增加養(yǎng)老服務供給,，提供更加多元化的服務

代表委員們認為，實現(xiàn)老有所養(yǎng),，應增加有效供給,，提供更加多元的養(yǎng)老服務。

受傳統(tǒng)文化影響,，老人們更愿意選擇居家養(yǎng)老,，養(yǎng)老院入住率偏低,。但兒女們大多有自己的工作和家庭牽絆，難以兼顧,。加之老年人多患有疾病,，需要專業(yè)照護，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老方式難以為繼,。重慶市渝中區(qū)委書記黃玉林代表認為,，可以依托社區(qū)力量，結合居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老的優(yōu)勢,，構建居家社區(qū)養(yǎng)老模式,。社區(qū)可為居家老人提供康復保健、家政服務,、短期托養(yǎng),、精神關愛等多樣化養(yǎng)老服務。

增加養(yǎng)老服務供給,，還需要激發(fā)社會力量的積極性,。黃玉林說，養(yǎng)老服務行業(yè)回報周期較長,，企業(yè)普遍處于微利狀態(tài),，影響了投資積極性。建議政府在水,、電,、氣、房租等方面,，對民營養(yǎng)老機構給予優(yōu)惠,，為企業(yè)減輕負擔。在信貸政策上予以傾斜,，解決其融資難題,。

益西達瓦建議，進一步推進簡政放權,，精簡審批環(huán)節(jié),，降低養(yǎng)老服務市場的準入門檻，讓養(yǎng)老服務業(yè)成為促進經(jīng)濟高質量發(fā)展的新動能,。

“親朋好友對老年人的情感關懷是無法代替的,。要督促家庭成員盡責，倡導老年人互助,，把城鎮(zhèn)社區(qū)和鄉(xiāng)村養(yǎng)老機構,、社會組織等專業(yè)化服務與老年人居家生活緊密聯(lián)系在一起。”鄭功成說,。

促進養(yǎng)老服務優(yōu)質化,、精細化，滿足不同群體需求

養(yǎng)老服務不僅要解決“有沒有”的問題,，還要解決“優(yōu)不優(yōu)”的問題,。

益西達瓦表示，應盡快制定養(yǎng)老機構等級劃分與評定標準,，加快建立全國統(tǒng)一的養(yǎng)老機構服務質量評價體系,，加強養(yǎng)老院服務質量監(jiān)督，改善養(yǎng)老院服務質量,。應不斷豐富完善服務項目,，推動服務內容從單一生活保障，向提供醫(yī)療護理,、文體娛樂,、精神慰藉等全方位照護轉變。

代表委員們認為,，養(yǎng)老服務要更加精細化,，提供更有針對性的服務，能精準滿足不同群體的需求,。

截至2016年底,，我國失能和半失能老人超過4000萬人，7%的家庭有需要長期護理的老人,。黃玉林說,，他們的護理工作大部分由配偶、子女或親戚承擔,，提供專業(yè)照護服務的第三方機構比較少,，且收費較高。建議國家針對經(jīng)濟困難的高齡,、失能老人制定專門補助政策,，并做好與長期護理保險的銜接。

“政府應合理引導社會預期,?！编嵐Τ烧f,，不能把基本養(yǎng)老金當成老年醫(yī)療保健支出,、長期照護支出的經(jīng)濟來源，應完善醫(yī)療保險制度,，建立長期護理保險制度,。最終，要建立多層次的養(yǎng)老保險體系。除了基本養(yǎng)老保險,，還要健全企業(yè)年金或職業(yè)年金和純自愿的商業(yè)養(yǎng)老金制度,。

鄭功成認為，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應立足于老年人的數(shù)量與結構變化趨勢,，以老年人需求為出發(fā)點,，走社會化、市場化,、多元化并舉的道路,，政府要夯實制度基礎，同時主導社會化,、促進市場化,、助力多元化。