今年全國兩會期間,，全國人大代表、中國科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院先進(jìn)制造技術(shù)研究所所長王容川向十三屆全國人大一次會議提交了關(guān)于“減免二胎家庭個人所得稅,，促進(jìn)形成良好生育機制”的建議,。

建議認(rèn)為，全面二孩政策本身只是影響人口出生的外因,，內(nèi)因則是育齡家庭的生育意愿和生育行為，以及包括住房,、教育、醫(yī)療等在內(nèi)的高昂的育兒成本打擊了居民生育二孩的熱情,。有關(guān)調(diào)查顯示,，中國人口的生育意愿已基本穩(wěn)定在平均TFR（總和生育率）1.6-1.8之間,，而世界標(biāo)準(zhǔn)生育率是2.1（正常完成世代更替所需生育率）。2016年全國新出生人口1786萬,，比2015年的1655萬只多了130多萬,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于所謂專家預(yù)測的2000萬以上。2017年全國新出生人口1723萬人,，比2016年同比減少了63萬人,，新生兒和出生率呈現(xiàn)雙下降,。

建議寫道，目前對大多數(shù)家庭來說，工資薪金是其主要收入來源,，調(diào)整二胎家庭所得稅政策,，降低家庭育兒支出,，平衡收支，從而提高育齡家庭的生育意愿,，將會是一個促進(jìn)形成良好生育機制的有效方法。目前群眾呼聲也很高。

王容川建議，改革個人所得稅征收辦法,，充分考慮全面二孩政策對居民家庭產(chǎn)生的經(jīng)濟影響，通過納稅人,、費用扣除,、稅收優(yōu)惠等要素的設(shè)計,，降低二孩家庭的個人所得稅負(fù)擔(dān),。

原標(biāo)題:代表建議：減免二胎家庭個人所得稅提高生育意愿

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