“從資源來(lái)看,，重特大災(zāi)難往往需要大量的各種各樣資源的支持,，不僅包括應(yīng)急儲(chǔ)備資源，還需要大量的人力,、物力,、財(cái)力和技術(shù)等支持,。實(shí)現(xiàn)這些資源支持,，往往需要集中整個(gè)國(guó)家的力量,，有時(shí)甚至還需要國(guó)際力量。新組建的應(yīng)急管理部,，在應(yīng)急資源儲(chǔ)備和調(diào)度及各方力量共享上,，將比以前任何一個(gè)機(jī)構(gòu)的力量和功能更大?！碧柒x說(shuō),，因此，組建應(yīng)急管理部,，可防范化解重特大安全風(fēng)險(xiǎn),，健全公共安全體系，推動(dòng)形成統(tǒng)一指揮,、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng),、平戰(zhàn)結(jié)合的中國(guó)特色應(yīng)急管理體制,，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定,，發(fā)揮更大的國(guó)家功能作用,。

此次黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案還明確，公安消防部隊(duì),、武警森林部隊(duì)轉(zhuǎn)制后,，與安全生產(chǎn)等應(yīng)急救援隊(duì)伍一并作為綜合性常備應(yīng)急骨干力量，由應(yīng)急管理部管理,。

“公安消防部隊(duì),、武警森林部隊(duì)的專業(yè)素養(yǎng)是很高的，他們歸入應(yīng)急管理部后,，就可以作為一個(gè)強(qiáng)大的常備力量存在,。一旦發(fā)生災(zāi)害事故，這些常備的應(yīng)急力量就可以立即出動(dòng),，應(yīng)對(duì)多種突發(fā)事件,。”中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)沈榮華說(shuō),。

整合職責(zé)彰顯法治政府要義

《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》明確了應(yīng)急管理部的主要職責(zé)：

組織編制國(guó)家應(yīng)急總體預(yù)案和規(guī)劃,，指導(dǎo)各地區(qū)各部門應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作，推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和預(yù)案演練,；

建立災(zāi)情報(bào)告系統(tǒng)并統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情,，統(tǒng)籌應(yīng)急力量建設(shè)和物資儲(chǔ)備并在救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度,，組織災(zāi)害救助體系建設(shè)，指導(dǎo)安全生產(chǎn)類,、自然災(zāi)害類應(yīng)急救援,，承擔(dān)國(guó)家應(yīng)對(duì)特別重大災(zāi)害指揮部工作；

指導(dǎo)火災(zāi),、水旱災(zāi)害,、地質(zhì)災(zāi)害等防治；

負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等,。