“過去的應(yīng)急辦經(jīng)常被指‘管不了帽子，也管不了票子’,包括編制,、經(jīng)費(fèi)都不是獨(dú)立的,，而新組建的應(yīng)急管理部有自己的編制和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等,。所以，我覺得應(yīng)急管理部成立后有利于增強(qiáng)應(yīng)急管理干部的認(rèn)同感,?！蓖鹾陚ハ蛴浾叻治稣f，應(yīng)急管理部整合了13個(gè)部門的職責(zé),，其中大部分涉及自然災(zāi)害,，比如森林草原火災(zāi)、地震等,。也就是說,，新成立的應(yīng)急管理部主要是把自然災(zāi)害和事故災(zāi)難處置的職能整合在一起。

在中國(guó)人民大學(xué)危機(jī)管理研究中心主任唐鈞看來(lái),，應(yīng)急管理部的成立是按照國(guó)家總體安全觀的要求進(jìn)行的,，同時(shí)也符合國(guó)內(nèi)外對(duì)于公共安全的需求。

“國(guó)家總體安全觀要求我們對(duì)各方面的公共安全都要予以回應(yīng)和監(jiān)管,，這就需要一個(gè)強(qiáng)有力的部委進(jìn)行統(tǒng)籌,。從國(guó)際和國(guó)內(nèi)的需求看，大家對(duì)公共安全,、對(duì)人身和生命財(cái)產(chǎn)安全等各個(gè)方面都很關(guān)注,，也需要有這樣的部委進(jìn)行統(tǒng)一的管理。所以,，設(shè)立應(yīng)急管理部是正當(dāng)時(shí)的一個(gè)改革舉措,。”唐鈞說,。

應(yīng)急處置更加適應(yīng)科學(xué)規(guī)律

“安全是一個(gè)復(fù)雜又系統(tǒng)的問題,，特別是對(duì)于地震、水災(zāi),、流行病、重大火災(zāi),、爆炸,、特大交通事故等安全事件，如果沒有強(qiáng)有力的指揮和系統(tǒng)處置,，是很難在極短時(shí)間內(nèi)達(dá)到相對(duì)較佳效果的,。這次新組建的應(yīng)急管理部，使處置重大安全問題更加適應(yīng)安全科學(xué)規(guī)律,?！敝心洗髮W(xué)資源與安全工程學(xué)院教授吳超說。

對(duì)此,，唐鈞作出了更加細(xì)致的分析,。他說,，應(yīng)急管理的事件大體分為四類：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難,、醫(yī)療救助和社會(huì)安全事件,。這些災(zāi)害在現(xiàn)代社會(huì)，特別是在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中有時(shí)候難以分清,。比如,，地震一般被稱作自然災(zāi)害，但實(shí)際上涉及房屋損毀,、機(jī)器損壞,、水壩潰塌等，這其中產(chǎn)生的傷者則需要醫(yī)療人員的救助,，這又涉及醫(yī)療救助領(lǐng)域,。所以，在對(duì)應(yīng)急管理事件的實(shí)際應(yīng)對(duì)中,，通常都是兩類,、三類甚至四類事件相互交織。在應(yīng)急救助過程中,，還要搶時(shí)間,，盡量在72小時(shí)黃金救援時(shí)間內(nèi)救更多的人。如果完全按照各部門的職責(zé)進(jìn)行分配管理,，有時(shí)就會(huì)變成部門分割,，出現(xiàn)效率低下問題，影響救援進(jìn)度,。