據(jù)悉，我國對于外籍人員來華演出有明確規(guī)范,，文化部頒行的《在華外國人參加演出活動管理辦法》規(guī)定“營業(yè)性演出單位和經(jīng)紀(jì)機構(gòu)邀請在華外國人參加營業(yè)性演出或者在營業(yè)性歌舞娛樂場所參加演出活動,，應(yīng)當(dāng)在演出前30日報文化部批準(zhǔn)，在華外國人有受聘單位的,，應(yīng)當(dāng)出具所在單位同意的證明函件,。”外國樂團來華需要我國演出單位或者經(jīng)紀(jì)機構(gòu)邀請,，還需要出具樂團本身的證明材料和相關(guān)文件,，文化部門也會對樂團及其演出進(jìn)行審核。那么,，在手續(xù)齊全,、審核過關(guān)的情況下為何外國樂團“注水”現(xiàn)象依然頻頻出現(xiàn)？

業(yè)內(nèi)人士指出，對于外國來華樂團的監(jiān)管存在漏洞,。外國注冊成立樂團門檻低,，大學(xué)生、業(yè)余愛好者成立或加入樂團并不少見,。而且為了宣傳需要,，二、三線樂團甚至業(yè)余團體常常模仿世界名團取名,，動輒“柏林”“維也納”“施特勞斯”“愛樂”,。有的樂團甚至直接“套用”世界名團名稱，只不過改換語種注冊,，翻譯成中文后與名團名稱沒有差別,。另外，也存在部分來華樂團的確有名家列席,，但樂團其余成員是臨時拼湊的情況,。對于上述種種樂團，其本身名稱,、注冊信息,、參演人員有據(jù)可查，但進(jìn)入市場后經(jīng)過一輪輪宣傳,，很容易誤導(dǎo)消費者,，讓大家將二、三流樂團誤認(rèn)為世界名團,。

中外部分中介公司的運作也為此類樂團開辟了生存空間,。有的中介會在樂團準(zhǔn)備出國演出時在奧地利、德國等地注冊皮包公司,，臨時注冊“另一身份”,，演出后迅速注銷，無法追責(zé),。文化監(jiān)管部門工作人員如果沒有仔細(xì)甄別,，很難辨別真假。

另外,，音樂消費的特殊性也讓事后追責(zé)困難重重,。音樂不具有實體商品的屬性，在大多數(shù)情況下,，演出過程中發(fā)現(xiàn)演奏質(zhì)量問題,，觀眾只能吃啞巴虧。追責(zé)的困難增加了部分樂團和中介公司的僥幸心理,。監(jiān)管的漏洞和追責(zé)的困難讓部分“水團”成為“漏網(wǎng)之魚”,，在中國市場上濫竽充數(shù),。