中小學生課外“坑班”“點招”何時休,？

今年2月26日,，教育部、民政部,、人社部,、原工商總局辦公廳聯(lián)合印發(fā)了一份重磅文件——《關(guān)于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動的通知》，明確將針對面向中小學生開展學科類培訓(xùn)及競賽活動的培訓(xùn)機構(gòu)實行嚴格規(guī)范和整頓,。近日,，很多讀者來信反映，這個通知下得好,，中小學生課外班真該整治了,。

那么，這個近萬億元規(guī)模的市場即在“規(guī)范化”洗禮中,，那些“坑班”“點招”真的會徹底消失嗎,？請看記者的調(diào)查。

課外班,，已經(jīng)是中小學生的標配,，哪家孩子不上學而思，家長恐怕都不好意思,。中國教育學會發(fā)布的《中國輔導(dǎo)教育行業(yè)及輔導(dǎo)機構(gòu)教師現(xiàn)狀調(diào)查報告》顯示,，2016年我國現(xiàn)有中小學生1.8億人，中小學課外輔導(dǎo)學生超過1.37億人次,，市場規(guī)模超過8000億元,。

　　收費上萬元的培訓(xùn)班可能是三無學校？

課外培訓(xùn)班收費不菲,。以兒童英語為例,，大多數(shù)課外班的學費在一年1萬多元左右，奧數(shù)等培訓(xùn)班收費則在數(shù)百元一節(jié)課,。但是,，家長們可能還不知道，這些培訓(xùn)班可能是“三無”學校,。

據(jù)記者了解,，目前市場上的培訓(xùn)機構(gòu)主要有三類，一類是在教育主管部門登記并獲得辦學許可證,，同時在工商部門辦理了營業(yè)執(zhí)照的機構(gòu),；一類是只有營業(yè)執(zhí)照、以教育咨詢?yōu)槊墓荆贿€有一類是在人社部門登記的培訓(xùn)機構(gòu),。此外,，另有一些無證無照的黑機構(gòu)。

記者在采訪中還發(fā)現(xiàn),，大部分家長在選擇培訓(xùn)班時沒有了解其相關(guān)資質(zhì),，只是根據(jù)培訓(xùn)班名氣、朋友推薦等因素,，選擇所謂的“名師”“名?！薄?/p>

出現(xiàn)這一情況,，主要是因為之前《民辦教育促進法》規(guī)定：“在工商行政管理部門登記注冊的經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)管理辦法,，由國務(wù)院另行規(guī)定?！币虼耍蠖鄶?shù)校外培訓(xùn)機構(gòu)只在工商部門登記,，沒有拿到辦學許可證,，哪怕是大型的教育培訓(xùn)機構(gòu)，也只是在屬地教育部門備案登記,，事實上處于工商,、教育部門都不管的灰色地帶。

新修訂的《民辦教育促進法》于2017年9月1日正式實施,，明確了教育培訓(xùn)機構(gòu)同時受教育局和工商局監(jiān)管,，而且必須取得辦學許可證。

這意味著校外教育培訓(xùn)機構(gòu)不能再簡單注冊成教育咨詢公司或教育科技公司,，民辦機構(gòu)應(yīng)先向教育局申請辦學許可證,，取得辦學許可證后，營利性機構(gòu)向工商局申請登記為公司,，非營利性機構(gòu)向民政局申請登記為民辦非企業(yè)法人,。

以法律為基礎(chǔ)，教育部基礎(chǔ)司司長呂玉剛表示,，這次整頓的重點之一就是這些有安全隱患,、無辦學資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)。對存在重大安全隱患的校外培訓(xùn)機構(gòu)要立即停辦整改,；對未取得辦學許可證也未取得營業(yè)執(zhí)照(事業(yè)單位法人證書,、民辦非企業(yè)單位登記證書)，但具備辦理證照條件的校外培訓(xùn)機構(gòu),，要指導(dǎo)其依法依規(guī)辦理相關(guān)證照,；對不符合辦理證照條件的，要依法依規(guī)責令其停止辦學并妥善處置,；對雖領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照,，但尚未取得辦學許可證的校外培訓(xùn)機構(gòu),，具備辦證條件的，要指導(dǎo)其辦證,；對不具備辦證條件的,，要責令其在經(jīng)營(業(yè)務(wù))范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，不得再舉辦面向中小學生的培訓(xùn),。

　　對“超綱教學”,，家長敢怒敢言不敢不去？

“幼兒園中班就學10以內(nèi)的加減法,，大班學完拼音,，小學學初中課程，很多數(shù)學題是我當年初中學的,?！辈稍L中，一位家長對記者抱怨,，孩子已經(jīng)被裹挾進了超前學習的大軍,，“學校一上課，大家都在培訓(xùn)班學了,，老師就不教了,，我們不學也不行”。

不僅如此,，如果翻看各培訓(xùn)機構(gòu)的招生簡章,，一定會被各種“超常班”“實驗班”搞得眼花繚亂，好像各家的孩子都是天才的超常兒童,。

北京師范大學第二附屬中學黨委副書記陳國治表示,，一些面向中小學生舉辦的校外培訓(xùn)機構(gòu)開展以“應(yīng)試”為導(dǎo)向的培訓(xùn)，存在大量題海戰(zhàn)術(shù),、超前教學,、競賽考證等違背教育規(guī)律和青少年成長發(fā)展規(guī)律的教學行為，影響了學校正常的教育教學秩序,，造成學生課外負擔過重,，增加家庭經(jīng)濟負擔，社會反響強烈,。廣大家長和中小學生一邊痛斥著校外培訓(xùn)機構(gòu)的弊端,，一邊被動地參加到校外培訓(xùn)的大軍中，敢怒敢言不敢不去,。

因此,，校外機構(gòu)的“超綱教學”、人人都上奧數(shù)班、超常班,，首次成為整頓對象,。《通知》要求,，堅決糾正校外培訓(xùn)機構(gòu)開展學科類培訓(xùn)(主要指語文,、數(shù)學等)出現(xiàn)的“超綱教學”“提前教學”“強化應(yīng)試”等不良行為。校外培訓(xùn)機構(gòu)開展學科類培訓(xùn)的班次,、內(nèi)容,、招生對象、上課時間等要向所在地教育行政部門申報審核備案并向社會公布,。

但陳國治也表示,，在嚴格開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動的同時，針對實際存在的學科學習差異化,、多樣化需求的現(xiàn)實,，發(fā)揮規(guī)范的校外培訓(xùn)機構(gòu)“有益補充”，應(yīng)當出臺鼓勵中小學校這支教育正規(guī)軍主動有效供給的激勵政策措施和經(jīng)費籌措方案,。

解決學校不是靠提前放學來減負的問題,，應(yīng)該還有制度創(chuàng)新的空間。陳國治認為,，應(yīng)允許學校在規(guī)范的標準和條件下，適當開展基于真正的學生需求和自愿的課外輔導(dǎo)培訓(xùn),，允許適當收取費用,。

　　切斷培訓(xùn)機構(gòu)與名校之間的優(yōu)生輸送關(guān)系？

最近,，一直信奉“放養(yǎng)”的彎彎媽被小升初嚇住了,。她通過“在行”約了一個小升初“專家”，對方用兩個小時給她普及“坑班”“點招”“上岸”等詞匯,，她做了2000多字的干貨筆記,。在朋友圈里播出這份“教育焦慮指南”后，彎彎媽也加入了陪孩子上奧數(shù),、占坑班的大軍,。

“產(chǎn)生校外培訓(xùn)無序和違背規(guī)律各種亂象的重要根源，是中小學校招生入學明里暗里的條件要求造成的,?！标悋握J為，真正切斷這一關(guān)聯(lián),，才是制止培訓(xùn)亂象的釜底抽薪之策,。

雖然沒有明確提出這些小升初的必備詞匯，但校外培訓(xùn)機構(gòu)與名校之間的優(yōu)生輸送關(guān)系顯然是此次整頓的重點之一?！锻ㄖ访鞔_,，嚴禁校外培訓(xùn)機構(gòu)組織中小學生等級考試及競賽，堅決查處將校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學校招生入學掛鉤的行為,，并依法追究有關(guān)學校,、培訓(xùn)機構(gòu)和相關(guān)人員的責任。

這一條,，就是針對當前牛校與校外培訓(xùn)機構(gòu)合辦的“坑班”“點招”,。

一位不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)人士介紹，由于種種原因,，雖然就近入學已經(jīng)在全國全面推開,，但在家長、學校,、培訓(xùn)機構(gòu)之間,，還是存在口口相傳的“坑班”，以及“神秘”的,、語焉不詳?shù)碾娫拵淼摹包c招”機會,，各個培訓(xùn)機構(gòu)的杯賽結(jié)果也被普遍認可，成為學校提前“掐尖”的參考,。

呂玉剛強調(diào),，“點招”和“坑班”“擇校”方式,，一直是教育部門打擊的對象,。在近日出臺的《教育部辦公廳關(guān)于做好2018年普通中小學招生入學工作的通知》中，教育部再次重申了“十大嚴禁”,，包括嚴禁自行組織或與社會培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試,，或采用社會培訓(xùn)機構(gòu)自行組織的各類考試結(jié)果；嚴禁提前組織招生,，變相“掐尖”選生源,；嚴禁義務(wù)教育階段學校以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù),。

同時,，今年還將堅決查處一些中小學校不遵守教學計劃、“非零起點教學”等行為,，嚴厲追究校長和有關(guān)教師的責任,；堅決查處中小學教師課上不講課后到校外培訓(xùn)機構(gòu)講，并誘導(dǎo)或逼迫學生參加校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)等行為,，一經(jīng)查實,，依法依規(guī)嚴肅處理,，直至取消教師資格。

雖然社會上還有質(zhì)疑,，認為“十大嚴禁”說了多少年,，也沒有剎住“坑班”“點招”等，呂玉剛認為這次是動了真格,。

“教育部提出的是確保2018年治理義務(wù)教育階段擇校熱工作取得決定性成效,。”呂玉剛提醒大家注意,，今年的招生工作不僅強調(diào)就近入學,，將民辦學校招生入學工作納入當?shù)亟逃姓块T統(tǒng)一管理，并與公辦學校同步招生,，高等學校附屬中小學以及省屬,、市屬中小學校招生入學也納入所在地教育行政部門招生入學工作統(tǒng)一管理。這就意味著,，只要嚴格落實,，擇校幾無漏洞可鉆。他還強調(diào),，教育部對“點招”等行為持零容忍態(tài)度,，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并呼吁家長,、社會舉報,。經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 佘 穎