新華社北京３月３１日電 題：規(guī)范知識產(chǎn)權對外轉(zhuǎn)讓秩序　營造更好營商環(huán)境－－《知識產(chǎn)權對外轉(zhuǎn)讓有關工作辦法（試行）》三大看點

新華社記者　張泉

國務院辦公廳日前印發(fā)《知識產(chǎn)權對外轉(zhuǎn)讓有關工作辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），明確了涉及國家安全的知識產(chǎn)權對外轉(zhuǎn)讓相關規(guī)定,。

《辦法》的出臺具有怎樣的意義,？對我國營商環(huán)境將產(chǎn)生怎樣的影響？新華社記者對國家知識產(chǎn)權局保護協(xié)調(diào)司司長張志成進行了采訪,。

規(guī)范知識產(chǎn)權對外轉(zhuǎn)讓秩序

近年來,，我國科技創(chuàng)新快速發(fā)展，知識產(chǎn)權數(shù)量和質(zhì)量均有顯著提升,。隨著知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓活動日益活躍,，向國外轉(zhuǎn)讓知識產(chǎn)權的情況也逐年增多。國家知識產(chǎn)權局數(shù)據(jù)顯示,，２０１７年,，我國知識產(chǎn)權使用費出口額超過４０億美元。

張志成告訴記者,，近年來,，我國掌握了一批核心關鍵技術，擁有了一批質(zhì)量較高的知識產(chǎn)權,。在知識產(chǎn)權對外轉(zhuǎn)讓過程中,，如果未對涉及國家安全的核心知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓行為進行嚴格的審查，就有可能影響我國重要領域核心關鍵技術的自主發(fā)展可控性,，造成重大經(jīng)濟損失,，對培育我國自主創(chuàng)新能力和國際競爭優(yōu)勢將帶來重大負面影響。

對此,，《辦法》規(guī)定,，對技術出口、外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)等活動中涉及國家安全的知識產(chǎn)權對外轉(zhuǎn)讓行為進行審查,。審查內(nèi)容包括知識產(chǎn)權對外轉(zhuǎn)讓對我國國家安全和重要領域核心關鍵技術創(chuàng)新發(fā)展能力的影響,。

張志成表示，建立完善知識產(chǎn)權對外轉(zhuǎn)讓審查機制,，是堅持總體國家安全觀的重要舉措,。加強國家安全能力建設，必須對涉及國家安全的知識產(chǎn)權對外轉(zhuǎn)讓行為進行嚴格管理,。

同時,，《辦法》明確了知識產(chǎn)權對外轉(zhuǎn)讓的審查范圍、審查內(nèi)容,、審查機制和制定審查細則等其他事項,，相關審查工作涉及知識產(chǎn)權、貿(mào)易,、科技,、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門,。

符合國際條約和國際慣例

張志成告訴記者,，嚴格管理涉及國家安全的知識產(chǎn)權對外轉(zhuǎn)讓行為，是很多國家的通行做法,，符合國際條約規(guī)定,，也符合國際慣例?！妒澜缳Q(mào)易組織貿(mào)易技術壁壘協(xié)議》中明確規(guī)定,，“不應阻止任何國家采取必要措施保護其根本安全利益”。

為維護本國綜合利益,，世界主要國家基本上對知識產(chǎn)權對外轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)讓都建立了較為完善的審查制度,。

美國是知識產(chǎn)權對外轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)讓審查制度比較完備的國家，就一般的技術及技術產(chǎn)品對外轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)讓事項而言,，美國商務部對相關技術出口進行管理,。在出現(xiàn)涉及企業(yè)并購等因經(jīng)營需要而發(fā)生的被動性知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)讓情況下，美國外資投資委員會負責對知識產(chǎn)權對外轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)讓的審查監(jiān)管,。歐盟和日本等均有類似的審查制度,。

有利于營造更好營商環(huán)境

我國是外資利用大國。商務部數(shù)據(jù)顯示,，２０１７年,，我國實際利用外資８７７５．６億元人民幣，創(chuàng)歷史新高,，是當年利用外資最多的國家之一,。

張志成表示，建立完善知識產(chǎn)權對外轉(zhuǎn)讓審查機制,，不會影響中國的投資環(huán)境,，相反，是營造更好營商環(huán)境的具體舉措,?！掇k法》的出臺將為技術出口和外商投資提供更加公平透明的制度規(guī)則。

張志成介紹,，本著最大程度促進知識產(chǎn)權交易的原則,，《辦法》僅對技術出口中的限制出口技術以及外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查涉及的知識產(chǎn)權對外轉(zhuǎn)讓進行審查，嚴格控制了審查范圍,。