原標(biāo)題：竊取個(gè)人信息即使不構(gòu)成犯罪也處罰

互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者竊取、非法出售,、非法提供個(gè)人信息,，即使尚不構(gòu)成犯罪，沒(méi)有違法所得,，也將被處以最高一百萬(wàn)元的罰金,。由公安部起草的《公安機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)定》4日起向社會(huì)征求意見(jiàn)：在重大網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)任務(wù)期間，公安機(jī)關(guān)可對(duì)互聯(lián)網(wǎng)安全情況實(shí)行專項(xiàng)檢查,。

　　“入網(wǎng)”不滿一年要重點(diǎn)抽查

《規(guī)定》提出,，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全防范需要和網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的具體情況，重點(diǎn)對(duì)下列互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者和聯(lián)網(wǎng)使用單位組織開(kāi)展監(jiān)督抽查：開(kāi)辦互聯(lián)網(wǎng)接入,、數(shù)據(jù)中心,、內(nèi)容分發(fā)、域名服務(wù),，或者變更互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)種類,、內(nèi)容未滿一年的；開(kāi)辦互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù),，或者變更互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)內(nèi)容未滿一年的,；開(kāi)設(shè)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所，或者聯(lián)網(wǎng)單位接入互聯(lián)網(wǎng)未滿一年的,；兩年內(nèi)曾發(fā)生過(guò)網(wǎng)絡(luò)安全事件,、違法犯罪案件，或者因未履行法定網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任義務(wù)被公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰的,。

在國(guó)家重大網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)任務(wù)期間,，公安機(jī)關(guān)對(duì)與國(guó)家重大網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)任務(wù)相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者和聯(lián)網(wǎng)使用單位，可以組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查,，檢查重點(diǎn)包括：提供的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù),、信息服務(wù)和上網(wǎng)服務(wù)等是否符合網(wǎng)絡(luò)安全要求,；是否制定重大網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)任務(wù)所要求的工作方案、明確網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任分工并確定安全管理人員,；是否組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，并采取相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，堵塞網(wǎng)絡(luò)安全漏洞隱患,；是否制定網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置預(yù)案并組織開(kāi)展應(yīng)急演練,，應(yīng)急處置相關(guān)設(shè)施是否完備有效；是否依法采取了重大網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)任務(wù)所需要的其他網(wǎng)絡(luò)安全防范措施,。

　　公安機(jī)關(guān)執(zhí)法檢查須告知

互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查或者遠(yuǎn)程檢測(cè)的方式進(jìn)行,。其中，現(xiàn)場(chǎng)檢查,，監(jiān)督檢查人員不得少于二人,，并應(yīng)當(dāng)出示人民警察證和《執(zhí)法檢查通知書(shū)》；公安機(jī)關(guān)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者和聯(lián)網(wǎng)使用單位是否存在網(wǎng)絡(luò)安全漏洞等網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,，可以開(kāi)展遠(yuǎn)程檢測(cè),。

《規(guī)定》要求，公安機(jī)關(guān)利用檢查工具開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查或遠(yuǎn)程檢測(cè),，應(yīng)當(dāng)告知被檢查對(duì)象或者公開(kāi)檢查事項(xiàng),，不得干擾、破壞被檢查對(duì)象網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行,。此外,，公安機(jī)關(guān)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查或遠(yuǎn)程檢測(cè)可以委托由省級(jí)以上公安機(jī)關(guān)授權(quán)的網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。

公安機(jī)關(guān)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查,，應(yīng)當(dāng)制作檢查記錄,，并由兩名以上檢查人員和被檢查對(duì)象負(fù)責(zé)人或者網(wǎng)絡(luò)安全管理人員簽名。被檢查對(duì)象負(fù)責(zé)人或者網(wǎng)絡(luò)安全管理人員對(duì)檢查記錄有異議的,，應(yīng)當(dāng)允許其作出說(shuō)明,；拒絕簽名的，檢查人員應(yīng)當(dāng)在檢查記錄中注明,。

公安機(jī)關(guān)開(kāi)展遠(yuǎn)程檢測(cè),，應(yīng)當(dāng)制作并留存檢查記錄，并由兩名以上檢查人員在檢查記錄上簽名,。網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員參與遠(yuǎn)程檢測(cè)的,，應(yīng)當(dāng)一并在檢查記錄上簽名。

　　個(gè)人信息泄露即處罰

《規(guī)定》提出,，公安機(jī)關(guān)在互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)督檢查中,，發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者和聯(lián)網(wǎng)使用單位，竊取或者以其他非法方式獲取,、非法出售或者非法向他人提供個(gè)人信息,，尚不構(gòu)成犯罪的,，應(yīng)當(dāng)依照網(wǎng)絡(luò)安全法予以處罰，即由公安機(jī)關(guān)沒(méi)收違法所得,，并處違法所得一倍以上十倍以下罰款,，沒(méi)有違法所得的，處一百萬(wàn)元以下罰款,。

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者在提供互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布、即時(shí)通訊等服務(wù)中,，未要求用戶提供真實(shí)身份信息,，或者對(duì)不提供真實(shí)身份信息的用戶提供相關(guān)服務(wù)的，公安機(jī)關(guān)也要依法處罰,，拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的,，可處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，并可以由有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù),、停業(yè)整頓,、關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款,。

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者拒絕、阻礙公安機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)督檢查,，或者在提供的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)中設(shè)置惡意程序的,，以及拒不為公安機(jī)關(guān)依法維護(hù)國(guó)家安全、偵查犯罪提供技術(shù)支持和協(xié)助等情形,，都要依法處罰,。

同時(shí)，公安機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)依法履行互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)督檢查職責(zé)中知悉的個(gè)人信息和商業(yè)秘密,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密,，不得泄露、出售或者非法向他人提供,，構(gòu)成犯罪的,，要依法追究刑事責(zé)任。把獲取的信息用于其他用途的,，要對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。（高健）