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　　應(yīng)立法明確禁止未成年人注冊網(wǎng)絡(luò)主播

熊丙奇

國家網(wǎng)信辦近日約談“快手”和今日頭條旗下“火山小視頻”相關(guān)負(fù)責(zé)人,，責(zé)令全面進(jìn)行整改,。兩家相關(guān)負(fù)責(zé)人表示完全接受處罰，同時提出禁止未滿18周歲的未成年人注冊網(wǎng)絡(luò)主播,，已有賬號一律關(guān)停,。

根據(jù)新浪微博數(shù)據(jù)中心發(fā)布的《2016年直播行業(yè)洞察報告》顯示，11歲至16歲的網(wǎng)絡(luò)主播占到總數(shù)的12%,?；邶嫶蟮木W(wǎng)絡(luò)直播人數(shù)基礎(chǔ)，未成年主播人數(shù)相當(dāng)可觀,。早在2016年4月,，百度、新浪,、搜狐,、愛奇藝等20余家從事網(wǎng)絡(luò)表演(直播)的主要企業(yè)負(fù)責(zé)人曾共同發(fā)布《北京網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)自律公約》。該公約明確,，不為18歲以下的未成年人提供主播注冊通道,，其中還明確現(xiàn)有主播未進(jìn)行實名認(rèn)證的，于2016年6月1日前完成實名認(rèn)證,。這些都表明,，我國網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)已經(jīng)達(dá)成了不為未成年人提供注冊通道的共識，可是為什么未成年人主播還在各大直播平臺大行其道呢,？針對我國網(wǎng)絡(luò)直播平臺上未成年人主播泛濫的亂象,，我國有必要立法明確禁止未成年人注冊網(wǎng)絡(luò)主播。

對于未成年人注冊網(wǎng)絡(luò)主播,，我國各地的管理規(guī)定不一,。北京采取的是由網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)自律。今年新修訂的《武漢市未成年人保護(hù)條例》規(guī)定,，未成年人擔(dān)任視頻直播網(wǎng)站主播需征得父母或者其他監(jiān)護(hù)人的同意,。根據(jù)武漢的規(guī)定，征得父母或監(jiān)護(hù)人同意,，未成年人就可以擔(dān)任網(wǎng)絡(luò)主播,。不同的管理規(guī)定會令公眾感到困惑，網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)企業(yè)簽訂的自律公約到底有多大約束作用,？不遵守會承擔(dān)什么責(zé)任,？父母同意未成年孩子擔(dān)任主播,，如果父母不合格、把孩子作為謀利工具怎么辦,？這些問題都亟待澄清,。

此次治理未成年人網(wǎng)絡(luò)主播問題，與媒體對這一領(lǐng)域亂象的曝光有關(guān),。央視近日在新聞?wù){(diào)查節(jié)目中集中曝光了直播平臺亂象,。戀愛、懷孕,、生子……這些現(xiàn)實生活中的未成年人禁忌,，都在網(wǎng)絡(luò)直播中被輕易打破。網(wǎng)絡(luò)直播平臺對未成年人申請注冊,，以及直播內(nèi)容不加以審核,，其商業(yè)目的十分明顯，一是可以吸引大批未成年用戶,，二是可以用禁忌內(nèi)容加以炒作,，吸引成年人的眼球，這些都是挑戰(zhàn)道德底線和法律底線的,。

保護(hù)未成年人,、治理未成年人網(wǎng)絡(luò)直播亂象，還未成年人健康的成長環(huán)境,，不能只依靠輿論監(jiān)督,，媒體報道了就進(jìn)行治理，媒體沒報道就視而不見,。治理這樣的亂象更需要建立嚴(yán)密的監(jiān)管體系,。

首先，對于未成年人網(wǎng)絡(luò)直播一事,，社會各界要統(tǒng)一認(rèn)識。但從目前看來,，對于此事大家還有不同看法,，有人覺得應(yīng)該一刀切禁止，有人則認(rèn)為這也給未成年人展示自己提供了平臺,。以筆者之見應(yīng)該分而治之,，由于未成年人缺乏自我識別、管理能力,，應(yīng)該禁止注冊成為網(wǎng)絡(luò)主播,，而如果有網(wǎng)絡(luò)直播平臺聘請未成年人擔(dān)任某一視頻欄目的主播，則可在監(jiān)護(hù)人的同意下接受這個工作,。這就好比電視臺,、廣播電臺請中學(xué)生擔(dān)任主持人一樣,。網(wǎng)絡(luò)直播平臺要負(fù)責(zé)直播的內(nèi)容符合相關(guān)政策、法規(guī)的規(guī)定,。

其次,，需要對網(wǎng)絡(luò)直播節(jié)目建立分級制度。我國已經(jīng)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時代,，網(wǎng)絡(luò)直播,、短視頻已經(jīng)成為公眾獲得資訊，進(jìn)行消遣娛樂的重要途徑,。從國外的經(jīng)驗看,，為了規(guī)范直播、視頻行業(yè)的發(fā)展,，他們是有分級制度的,，哪些視頻允許18歲以下未成年人觀看，哪些禁止18歲以下的未成年人觀看,，等等,。從我國的國情出發(fā)，不太可能制訂那樣的分級制度,，但可以從保護(hù)未成年人角度出發(fā),，對視頻內(nèi)容進(jìn)行分級，明確規(guī)定哪些視頻直播不能向未成年人開放,。

我國近年來對網(wǎng)絡(luò)色情,、暴力問題一直都在治理，但基本采取的是集中治理,，隔一段時間進(jìn)行一次嚴(yán)打,，嚴(yán)打過后又“死灰復(fù)燃”，始終沒有形成長效機(jī)制,，其中一個重要原因就是沒有分級制度,。一些直播短視頻平臺為了快速擴(kuò)張，就利用制度的缺失打擦邊球,。所以,，在這樣的現(xiàn)狀下，不能僅僅寄希望于直播視頻平臺自我規(guī)范,，必須完善監(jiān)管體系,，建立長效機(jī)制，這才是解決問題的關(guān)鍵,。