國家衛(wèi)健委：為健康城市繪可視“雷達(dá)圖”

人們最熟知的雷達(dá)圖，可能要數(shù)支付寶用戶芝麻分上的雷達(dá)圖,，它根據(jù)每個人的“行為偏好”“信用歷史”等數(shù)據(jù),，繪出一個五邊形雷達(dá)圖，為不同用戶計算出一個可以進(jìn)行比較的數(shù)值,。

你聽說過健康城市的“雷達(dá)圖”嗎,？《全國健康城市評價指標(biāo)體系(2018版)》于近日發(fā)布，其涵蓋5個維度：健康環(huán)境,、健康社會,、健康服務(wù)、健康人群,、健康文化,。國家衛(wèi)生健康委員會疾病預(yù)防控制局局長毛群安在同日國家衛(wèi)生健康委員會召開的新聞發(fā)布會上表示，下一步將委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu),，運(yùn)用該體系對全國所有的國家衛(wèi)生城市開展評價工作,。

那么，這個將要指導(dǎo)全國健康城市評價的指標(biāo)體系是如何建立的,？科學(xué)性和兼顧性如何,？

　　評價標(biāo)準(zhǔn)不再眉毛胡子一把抓

“指標(biāo)體系共包括5個一級指標(biāo)、20個二級指標(biāo),、42個三級指標(biāo)體系,，我們認(rèn)為這個指標(biāo)體系能夠比較客觀的反映各地健康城市建設(shè)工作的總體進(jìn)展?！泵喊步榻B,，在與“指標(biāo)體系”配套發(fā)布的指標(biāo)解釋中可以看到，指標(biāo)數(shù)據(jù)的來源包括衛(wèi)生健康,、生態(tài)環(huán)境,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、水利、市場監(jiān)管等諸多部門,?！?2個三級指標(biāo)涉及到10多個部門的工作，它貫徹了‘將健康融入所有政策’的工作方針,?！敝袊】到逃行闹魅卫铋L寧表示，42個指標(biāo)是層層篩選確定下來的,?！袄缂惺斤嬘盟吹氐乃|(zhì)達(dá)標(biāo)，這肯定是一個健康城市的要素,，但是因?yàn)槊總€城市達(dá)標(biāo)均為100%,，這個指標(biāo)難以探測城市差別，缺乏敏感性,，所以沒被采用,。”

除了敏感性原則,，指標(biāo)體系制定還考慮了可獲得性,、相關(guān)性、普遍認(rèn)同,、有效性和可靠性,、可重復(fù)性等原則?！懊恳粋€指標(biāo)都經(jīng)過了反復(fù)比對，力爭用最適宜的指標(biāo)客觀的反映每個領(lǐng)域的建設(shè)情況,，力爭用最少的指標(biāo)高效反映每個城市的綜合水平,。”李長寧說,。

“42個指標(biāo)還要確定權(quán)重,。”參與制定指標(biāo)體系的復(fù)旦大學(xué)教授傅華說,，權(quán)重由專家權(quán)重和熵權(quán)重相結(jié)合確定,，而健康城市指數(shù)的總分與各個指標(biāo)得分和權(quán)重相關(guān)。最終,，健康城市將得到健康城市指數(shù)和5個分指數(shù),，類似前文提到的“芝麻分”與各項(xiàng)得分。

體系要統(tǒng)一,、還要考慮到差別,。由于我國幅員遼闊,、城市發(fā)展水平不同，指標(biāo)體系并沒有“眉毛胡子一把抓”地整體比較,，而是將參評城市根據(jù)東中西部,、城市級別等劃分為9個群，相對合理地進(jìn)行群內(nèi)比較,。毛群安認(rèn)為,，此次的國家指標(biāo)體系，在一定程度上具有國際可比性,，可定量反映城市的健康水平以及動態(tài)變化的健康城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評價體系,，推動健康城市建設(shè)工作的持續(xù)健康發(fā)展。

　　健康城市建設(shè)來得剛剛好

“過去,，由于經(jīng)濟(jì)壓力,，城市規(guī)劃考慮更多的是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，而今,，中國有實(shí)力選擇兼顧人民群眾生活品質(zhì)的發(fā)展路徑,。”清華大學(xué)理學(xué)院院長,、地球系統(tǒng)科學(xué)系主任宮鵬在接受科技日報記者采訪時表示,，經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長為我國健康城市建設(shè)奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

“在技術(shù)方面,，創(chuàng)新技術(shù)在我國的應(yīng)用非常迅速,，快于美國等國，例如移動醫(yī)療平臺和基于互聯(lián)網(wǎng)的遠(yuǎn)程醫(yī)療等新技術(shù)不斷涌現(xiàn),，健康大數(shù)據(jù)的獲取和分析挖掘技術(shù)等,，可以有力助推健康城市建設(shè)?！鼻迦A大學(xué)地球系統(tǒng)科學(xué)系副教授楊軍介紹,，創(chuàng)新試點(diǎn)、示范的帶動力量,，已經(jīng)展示出極強(qiáng)的惠眾作用,。兩位學(xué)者達(dá)成共識的一點(diǎn)是：《“健康中國”2030規(guī)劃綱要》提出了人人享有健康的目標(biāo)。因此,，加快健康城市建設(shè)在現(xiàn)階段是恰逢其時,。

　　目標(biāo)是改善居民健康狀況

“各個城市應(yīng)該結(jié)合自身的特點(diǎn)，著力解決當(dāng)?shù)赝怀龅慕】祮栴}和影響因素,，來整體推進(jìn)健康城市的建設(shè),。”李長寧說,，特別鼓勵地方搞好自選動作,。指標(biāo)只是“骨架”,，自選動作更像是“血肉”，決定了城市健康的充實(shí)程度,。

基于清華大學(xué)地學(xué)系過去兩年的關(guān)于健康城市的研究,，宮鵬表示：“我們在南方某城市做過實(shí)驗(yàn)，通過手機(jī)通信,、上網(wǎng)的數(shù)據(jù)能夠獲得一個人口密集程度的分布圖,。”“類似的,、可收集挖掘的數(shù)據(jù),，以及需要考量的影響要素非常多，也很復(fù)雜,?！睂m鵬強(qiáng)調(diào)，復(fù)雜有效的模型,，海量準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),，破除部門藩蘺后的集合可能帶來更多、更準(zhǔn)確的預(yù)測與指導(dǎo),。

無論從規(guī)模還是發(fā)展階段來看,，健康城市的建設(shè)事業(yè)才剛剛起步，正如毛群安在衛(wèi)健委新聞發(fā)布會上所強(qiáng)調(diào)的：“我們正在探索有效的工作模式,，且正在通過開展評價及時總結(jié)健康城市建設(shè)工作的成效經(jīng)驗(yàn),，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)健康城市的科學(xué)發(fā)展,?！蹦茏龅氖虑檫€有很多，改善當(dāng)?shù)鼐用窠】禒顩r始終是“健康城市”建設(shè)不斷接近卻永不會達(dá)到的“滿分”目標(biāo),。