清明時節(jié)，浙江省桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)開啟傳統(tǒng)的“香市”盛會,，為市民和游客呈現(xiàn)踏青游春,、蠶花會、清明美食,、民間戲曲,、踏白船等眾多特色民俗活動，讓人們在春暖花開之際,，感受江南古鎮(zhèn)春季特色民俗之美,。記者 徐昱 攝

長期以來，我國城市群建設(shè)一直存在著“重經(jīng)濟,、輕文化”的傾向,，雖然經(jīng)濟總量、交通基建等面貌一新,，但文化“軟實力”發(fā)展滯后,，城市建設(shè)“重形失魂”，嚴重制約著城市群可持續(xù)發(fā)展,。一些專家學者呼吁,，我國亟待扭轉(zhuǎn)“重經(jīng)濟、輕文化”的城市群發(fā)展路徑,，培育具有鮮明層級體系和積極協(xié)調(diào)作用的城市群文化機制,，重建和復興不同區(qū)域的“小傳統(tǒng)文化”，增強文化認同凝聚力,，構(gòu)建“文化自信型城市群”,。

文脈斷裂、面孔雷同 城市個性缺失

提起濟南老火車站,，是縈繞在濟南市民心頭的痛,。這個始建于1904年的火車站曾是當時世界上唯一一座日耳曼式建筑群落車站,、亞洲最大的火車站，曾登上清華,、同濟的建筑類教科書,，也曾被戰(zhàn)后西德出版的《遠東旅行》列為遠東第一站。1992年,，為擴大站場,，火車站被拆除。

濟南老火車站的命運只是時下城鎮(zhèn)化進程中歷史遺跡遭受破壞,、城市文脈被割斷的一個縮影,。此類現(xiàn)象在京津冀地區(qū)也在上演。據(jù)中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院區(qū)域規(guī)劃研究所副所長陳明透露,，隨著北京城區(qū)“攤大餅”式的向外擴張,，同時天津、河北向京城靠攏發(fā)展,，布局了大量的工業(yè)園區(qū)和居民小區(qū),，在北京周邊形成了“鐵圍子”。在此過程中,，此間分布的歷史文化廊道遭到不同程度破壞,，許多歷史遺跡已經(jīng)消失。

據(jù)統(tǒng)計,，全國大約有44000個古代遺址廟宇和其它文物遺跡已經(jīng)消失,，而仍然保存的遺跡中的1/4處在破敗的維修狀態(tài)。許多遺址沒有得到保護,，在新的建設(shè)工程中被拆除,，僅陜西省就有3500多文化遺址已消失。

一邊是肆意毀壞歷史遺跡,，一邊是熱衷建高樓大廈、搬來洋建筑,，導致城市“千城一面”,，怪誕媚洋。許多城市都規(guī)劃建有北美風情,、歐陸風情的住宅社區(qū),、“特色”小鎮(zhèn)，并冠以“洋名”：佛羅倫薩小鎮(zhèn),、巴黎公館,、加州花園、曼哈頓廣場等,。

“我們600多個城市已經(jīng)基本失去了個性,，文脈模糊,、記憶依稀，歷史遺存支離破碎,，文化符號混亂,。”著名作家馮驥才這樣評價,。兩院院士吳良鏞也指出,，個性缺失是我國城市建設(shè)的最大弊端。

重經(jīng)濟,、輕文化致“軟硬失衡”

長期以來,，我國城市發(fā)展重視經(jīng)濟指標增長、硬件設(shè)施改善,，而常常忽視文化建設(shè),，雖然經(jīng)濟總量、交通基建和人口規(guī)模增長很快,，但“城市病”問題也越來越嚴重,。更讓人憂慮的是，“重經(jīng)濟,、輕文化”發(fā)展路徑導致發(fā)展失衡,，嚴重制約著城市群的可持續(xù)發(fā)展。

中國傳媒大學文化發(fā)展研究院院長范周指出,，理想的城市群是一個在人口,、經(jīng)濟、社會,、文化和整體結(jié)構(gòu)上具有合理層級體系,，在空間邊界、資源配置,、產(chǎn)業(yè)分工,、人文交流等方面具有功能互補和良好協(xié)調(diào)機制的城市共同體?！笆聦嵣?，文化作為一個城市的靈魂，在彰顯城市人文特色,、增強城市文化身份認同等方面,，可以發(fā)揮出獨特作用?！狈吨苷f,。

法國名城戛納曾是一個小漁村。1939年,，法國為對抗當時受意大利法西斯政權(quán)控制的威尼斯國際電影節(jié)而創(chuàng)辦了戛納電影節(jié),，讓戛納走上城市發(fā)展的快車道,。經(jīng)過幾十年發(fā)展，戛納國際電影節(jié)已躋身世界最大,、最重要的四大電影節(jié)之一,，每年吸引超過30萬人前來參加，給城市帶來巨大經(jīng)濟效益和良好口碑,。戛納也因此一躍成為世界名城,。在世界范圍內(nèi)，“浪漫之城”巴黎,、“音樂之城”維也納,、“文學之城”斯德哥爾摩……這樣的例子不勝枚舉：“文化具有高附加值、高滲透特點,，與金融關(guān)聯(lián),、與科技嫁接、與互聯(lián)網(wǎng)共生,，是產(chǎn)業(yè)融合的重要推力,。”范周指出,，文化與經(jīng)濟相融合已成必然趨勢,，成為城市群經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。以杭州為例,，近年來,，杭州以其獨特的良渚文化、絲綢文化,、茶文化,，以及流傳下來的許多故事傳說為代表，注重傳統(tǒng)市井街巷與現(xiàn)代生活的自然過渡,，形成了獨特的“錢塘繁華”和“休閑雅致”的外部文化認識,，以此帶動了城市文化競爭力的提升。文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的重要力量,，2016年,，全市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值達2500多億元，增長21.2%,，占全市GDP的比重23%。

重慶社會科學院城市發(fā)展研究所副所長彭勁松認為,，以文化為基礎(chǔ)形成的城市群,，在發(fā)生要素流動、商品交易以及其他社會交往中的交易成本或摩擦成本就會減少,，利于維系城市群的發(fā)展和正常運行,。比如長三角,、珠三角、海峽西岸,、成渝等城市群,，分別由吳越文化、嶺南文化,、閩南文化,、巴蜀文化所支持，在增強城市之間文化認同和凝聚力中起著至關(guān)重要的作用,。

填補“文化空白” 構(gòu)筑“城市之魂”

上海交通大學城市科學研究院院長劉士林等專家建議,，面對城市群“文化缺失”狀況，我國要扭轉(zhuǎn)“重經(jīng)濟,、輕文化”的城市群發(fā)展路徑,，推進城市規(guī)劃理論方法和體制機制創(chuàng)新以及法律法規(guī)保障，切實保護和傳承城市文脈,，努力構(gòu)建“文化自信型城市群”,。

一是做好頂層設(shè)計，強化政策和機制以及法律保障,。以城鎮(zhèn)化進程中文化建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律為依據(jù),，不斷完善文物、古建,、歷史街區(qū)保護,、非遺、傳統(tǒng)文化保護與傳承等各項法律法規(guī)及配套政策和規(guī)章制度,，建立起城市文化保護與文脈傳承的制度體系,。

二是推進城市規(guī)劃理論方法和體制機制創(chuàng)新。建議由國家相關(guān)部門牽頭,，從文學,、歷史學、語言學,、哲學,、藝術(shù)學、社會學等傳統(tǒng)學科及城市科學,、文化研究,、文化產(chǎn)業(yè)等新興學科中遴選專家，深入開展基礎(chǔ)理論研究,，研制與國際社會相對應的我國文化規(guī)劃標準體系,，為我國城市群的規(guī)劃和建設(shè)提供科學理論和戰(zhàn)略指導。

三是堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合社會資源,。要充分調(diào)動社會力量,、民間資本參與城市文化保護與文脈傳承。實現(xiàn)資源,、渠道整合以及保護,、傳承主體和方式多元化。要充分利用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、云計算等新興技術(shù)，實現(xiàn)傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化,，讓城市文化“活起來”,。

此外，建立科學評估機制,，實現(xiàn)動態(tài)管理,。要建立事前、事中,、事后的動態(tài)跟蹤管理機制,，做好統(tǒng)計監(jiān)測和績效評估，并根據(jù)評估反饋不斷調(diào)整管理方式和政策措施,。