清明時節(jié),，浙江省桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)開啟傳統(tǒng)的“香市”盛會，為市民和游客呈現(xiàn)踏青游春,、蠶花會,、清明美食、民間戲曲,、踏白船等眾多特色民俗活動,，讓人們在春暖花開之際，感受江南古鎮(zhèn)春季特色民俗之美,。記者 徐昱 攝

長期以來,，我國城市群建設(shè)一直存在著“重經(jīng)濟、輕文化”的傾向,，雖然經(jīng)濟總量,、交通基建等面貌一新，但文化“軟實力”發(fā)展滯后,，城市建設(shè)“重形失魂”,，嚴重制約著城市群可持續(xù)發(fā)展。一些專家學(xué)者呼吁,，我國亟待扭轉(zhuǎn)“重經(jīng)濟,、輕文化”的城市群發(fā)展路徑，培育具有鮮明層級體系和積極協(xié)調(diào)作用的城市群文化機制,，重建和復(fù)興不同區(qū)域的“小傳統(tǒng)文化”,，增強文化認同凝聚力，構(gòu)建“文化自信型城市群”,。

文脈斷裂,、面孔雷同 城市個性缺失

提起濟南老火車站，是縈繞在濟南市民心頭的痛,。這個始建于1904年的火車站曾是當時世界上唯一一座日耳曼式建筑群落車站,、亞洲最大的火車站，曾登上清華,、同濟的建筑類教科書,，也曾被戰(zhàn)后西德出版的《遠東旅行》列為遠東第一站,。1992年，為擴大站場,，火車站被拆除,。

濟南老火車站的命運只是時下城鎮(zhèn)化進程中歷史遺跡遭受破壞、城市文脈被割斷的一個縮影,。此類現(xiàn)象在京津冀地區(qū)也在上演。據(jù)中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院區(qū)域規(guī)劃研究所副所長陳明透露,，隨著北京城區(qū)“攤大餅”式的向外擴張,，同時天津、河北向京城靠攏發(fā)展,，布局了大量的工業(yè)園區(qū)和居民小區(qū),，在北京周邊形成了“鐵圍子”。在此過程中,，此間分布的歷史文化廊道遭到不同程度破壞,，許多歷史遺跡已經(jīng)消失。

據(jù)統(tǒng)計,，全國大約有44000個古代遺址廟宇和其它文物遺跡已經(jīng)消失,，而仍然保存的遺跡中的1/4處在破敗的維修狀態(tài)。許多遺址沒有得到保護,，在新的建設(shè)工程中被拆除,，僅陜西省就有3500多文化遺址已消失。

一邊是肆意毀壞歷史遺跡,，一邊是熱衷建高樓大廈,、搬來洋建筑，導(dǎo)致城市“千城一面”,，怪誕媚洋,。許多城市都規(guī)劃建有北美風(fēng)情、歐陸風(fēng)情的住宅社區(qū),、“特色”小鎮(zhèn),，并冠以“洋名”：佛羅倫薩小鎮(zhèn)、巴黎公館,、加州花園,、曼哈頓廣場等。

“我們600多個城市已經(jīng)基本失去了個性,，文脈模糊,、記憶依稀，歷史遺存支離破碎,，文化符號混亂,?！敝骷荫T驥才這樣評價。兩院院士吳良鏞也指出,，個性缺失是我國城市建設(shè)的最大弊端,。

重經(jīng)濟、輕文化致“軟硬失衡”

長期以來,，我國城市發(fā)展重視經(jīng)濟指標增長,、硬件設(shè)施改善，而常常忽視文化建設(shè),，雖然經(jīng)濟總量,、交通基建和人口規(guī)模增長很快，但“城市病”問題也越來越嚴重,。更讓人憂慮的是,，“重經(jīng)濟、輕文化”發(fā)展路徑導(dǎo)致發(fā)展失衡,，嚴重制約著城市群的可持續(xù)發(fā)展,。

中國傳媒大學(xué)文化發(fā)展研究院院長范周指出，理想的城市群是一個在人口,、經(jīng)濟,、社會、文化和整體結(jié)構(gòu)上具有合理層級體系,，在空間邊界,、資源配置、產(chǎn)業(yè)分工,、人文交流等方面具有功能互補和良好協(xié)調(diào)機制的城市共同體,。“事實上,，文化作為一個城市的靈魂,，在彰顯城市人文特色、增強城市文化身份認同等方面,，可以發(fā)揮出獨特作用,。”范周說,。

法國名城戛納曾是一個小漁村,。1939年，法國為對抗當時受意大利法西斯政權(quán)控制的威尼斯國際電影節(jié)而創(chuàng)辦了戛納電影節(jié),，讓戛納走上城市發(fā)展的快車道,。經(jīng)過幾十年發(fā)展，戛納國際電影節(jié)已躋身世界最大,、最重要的四大電影節(jié)之一,，每年吸引超過30萬人前來參加,，給城市帶來巨大經(jīng)濟效益和良好口碑。戛納也因此一躍成為世界名城,。在世界范圍內(nèi),，“浪漫之城”巴黎、“音樂之城”維也納,、“文學(xué)之城”斯德哥爾摩……這樣的例子不勝枚舉：“文化具有高附加值,、高滲透特點，與金融關(guān)聯(lián),、與科技嫁接,、與互聯(lián)網(wǎng)共生，是產(chǎn)業(yè)融合的重要推力,?！狈吨苤赋?，文化與經(jīng)濟相融合已成必然趨勢,，成為城市群經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。以杭州為例,，近年來,，杭州以其獨特的良渚文化、絲綢文化,、茶文化,，以及流傳下來的許多故事傳說為代表，注重傳統(tǒng)市井街巷與現(xiàn)代生活的自然過渡,，形成了獨特的“錢塘繁華”和“休閑雅致”的外部文化認識,，以此帶動了城市文化競爭力的提升。文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的重要力量,，2016年,，全市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值達2500多億元，增長21.2%,，占全市GDP的比重23%,。

重慶社會科學(xué)院城市發(fā)展研究所副所長彭勁松認為，以文化為基礎(chǔ)形成的城市群,，在發(fā)生要素流動,、商品交易以及其他社會交往中的交易成本或摩擦成本就會減少，利于維系城市群的發(fā)展和正常運行,。比如長三角,、珠三角、海峽西岸,、成渝等城市群,，分別由吳越文化,、嶺南文化、閩南文化,、巴蜀文化所支持,，在增強城市之間文化認同和凝聚力中起著至關(guān)重要的作用。

填補“文化空白” 構(gòu)筑“城市之魂”

上海交通大學(xué)城市科學(xué)研究院院長劉士林等專家建議,，面對城市群“文化缺失”狀況,，我國要扭轉(zhuǎn)“重經(jīng)濟、輕文化”的城市群發(fā)展路徑,，推進城市規(guī)劃理論方法和體制機制創(chuàng)新以及法律法規(guī)保障,，切實保護和傳承城市文脈，努力構(gòu)建“文化自信型城市群”,。

一是做好頂層設(shè)計,，強化政策和機制以及法律保障。以城鎮(zhèn)化進程中文化建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律為依據(jù),，不斷完善文物,、古建、歷史街區(qū)保護,、非遺,、傳統(tǒng)文化保護與傳承等各項法律法規(guī)及配套政策和規(guī)章制度，建立起城市文化保護與文脈傳承的制度體系,。

二是推進城市規(guī)劃理論方法和體制機制創(chuàng)新,。建議由國家相關(guān)部門牽頭，從文學(xué),、歷史學(xué),、語言學(xué)、哲學(xué),、藝術(shù)學(xué),、社會學(xué)等傳統(tǒng)學(xué)科及城市科學(xué)、文化研究,、文化產(chǎn)業(yè)等新興學(xué)科中遴選專家,，深入開展基礎(chǔ)理論研究，研制與國際社會相對應(yīng)的我國文化規(guī)劃標準體系,，為我國城市群的規(guī)劃和建設(shè)提供科學(xué)理論和戰(zhàn)略指導(dǎo),。

三是堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合社會資源,。要充分調(diào)動社會力量,、民間資本參與城市文化保護與文脈傳承。實現(xiàn)資源、渠道整合以及保護,、傳承主體和方式多元化,。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、云計算等新興技術(shù),，實現(xiàn)傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，讓城市文化“活起來”,。

此外,，建立科學(xué)評估機制，實現(xiàn)動態(tài)管理,。要建立事前,、事中、事后的動態(tài)跟蹤管理機制,，做好統(tǒng)計監(jiān)測和績效評估,，并根據(jù)評估反饋不斷調(diào)整管理方式和政策措施。