新華社海口４月２3日電 題：最大特區(qū)邁向全面小康——海南脫貧攻堅掃描

新華社記者羅江 陳碧琪

糧食畝產(chǎn)遠低于全國平均水平,，１７％左右的人口未解決溫飽……建省前的海南是我國最貧窮落后的地區(qū)之一,。海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)以來，始終把保障和改善民生擺在突出位置,。３０年砥礪奮進,，實現(xiàn)了從人民群眾基本溫飽尚未解決到邁向全面小康的大跨越。５年來,，減少貧困人口６１．７萬,，貧困發(fā)生率由１２．３％降至１．５％。

聚焦短板化解民生痛點

走進保亭黎族苗族自治縣什進村,，綠樹掩映下,，４８棟黎族風格的“船型屋”樓房引人注目。八年前的什進村還是個遠近聞名的貧困村,?！皺壚颇敬裁┎莘浚龎K石頭支口鍋”,，是這個黎村的貧困寫照,。

為改善貧困群眾的居住條件，海南歷時１８年徹底消除茅草房,，又于２００９年啟動農(nóng)村危房改造,，截至去年共完成改造２６．３萬戶，惠及百萬農(nóng)民,。

基礎設施建設同步迅速推進,，農(nóng)村面貌發(fā)生深刻變化,。１９５米的大橋通向瓊中黎族苗族自治縣塹對村，農(nóng)民勞作,、孩子上學遇到大雨不再靠船出行,；臨高縣道德老村修起環(huán)村硬化道、建設雨污分流管網(wǎng),，“晴天一身灰,，雨天兩腳泥”成為歷史。

扶貧必扶智,。山巒環(huán)抱的王下鄉(xiāng)是海南最貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一,。在過去，鄉(xiāng)里孩子考上高中是件稀罕事,。２００６年,，昌江黎族自治縣將這個鄉(xiāng)的初中生全部遷至縣城就讀。教育扶貧移民學子韓如雪大學畢業(yè)后回到王下鄉(xiāng)政府工作,。她說：“沒有教育扶貧移民我不可能考上大學,。走出大山是為了汲取知識，回歸家鄉(xiāng)希望幫鄉(xiāng)親們盡快脫貧,?！?/p>

昌江的經(jīng)驗在全省推廣，海南教育扶貧移民工程累計投入近１４億元,，建設２４所思源實校,、１４所教育扶貧移民學校，為邊遠貧困地區(qū)的孩子提供了５．５萬個學位,。目前,，海南已建立從學前教育到高等教育的貧困學子全程扶持體系。

針對因病致貧“硬骨頭”,，各地不斷完善健康扶貧體系,。瓊中構筑起新農(nóng)合、大病保險,、醫(yī)療救助,、臨時救助、醫(yī)療補充商業(yè)保險救助,、貧困戶人口救助專項資金組成的“六道防線”,；五指山利用信息化手段搭建“互聯(lián)網(wǎng)＋健康管理”遠程平臺，促進醫(yī)療資源貫通,。

夯實產(chǎn)業(yè)打通“造血動脈”

莽莽膠林中,，雞群自由棲息。在儋州市雅星鎮(zhèn)飛巴村,，村民符志清一早來到自家橡膠地喂雞,?！捌拮娱L年患病、三個孩子上學,，過去一家人只能靠種點橡膠維持生計,。”符其清２０１６年開始養(yǎng)雞,，當年就摘了貧困帽,。

為破解種養(yǎng)小散弱問題，海南著力提升產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)?；M織化程度,。２０１７年，海南投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧資金１２．４２億元,，同比增長６０％,，產(chǎn)業(yè)扶貧組織化程度達８７％。

長期以來,，扶貧項目同質(zhì)化制約著脫貧增收步伐。對此,，海南各市縣立足本地資源力求特色化發(fā)展,。瓊中森林資源豐富，花源植物多,、花期長,，養(yǎng)蜂被打造成扶貧優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；漁業(yè)大縣臨高擁有亞洲最大的深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地,，貧困戶與養(yǎng)殖企業(yè)建立利益聯(lián)結機制共享發(fā)展紅利,。

在推進產(chǎn)業(yè)扶貧的過程中，海南構建起政府,、市場,、社會協(xié)同發(fā)力的大扶貧格局。３３０個省定點扶貧單位定點幫扶３２３個貧困村,，“百企幫百村”行動推動２７０對村企結對幫扶,。

在脫貧攻堅一線，１２００多名駐村干部成為脫貧“領頭雁”,。陵水黎族自治縣文羅鎮(zhèn)五星村黨總支書記黃麗萍等１１名黨員成立合作社,，通過“黨支部＋合作社＋貧困戶”模式引導貧困戶抱團發(fā)展。通過發(fā)展芒果等產(chǎn)業(yè),，１０７戶貧困戶一年內(nèi)全部脫貧,。

　　著眼長遠促進“增綠”增收

森林覆蓋率高達６２％、空氣優(yōu)良率保持在９９％以上,，海南是生態(tài)“優(yōu)等生”,。然而,，海南中部生態(tài)核心區(qū)又是貧困人口最集中的地區(qū)，５個國家級貧困縣中的五指山,、保亭,、白沙、瓊中均坐落于此,。

２０１４年起,，海南對上述４個市縣全面取消ＧＤＰ考核。不比ＧＤＰ了,，如何拼發(fā)展,、促脫貧？瓊中縣委書記孫喆說：“比ＧＤＰ比的是發(fā)展速度,，不比ＧＤＰ考的是發(fā)展思路,。”

如今,，海南貧困市縣走出一條綠色發(fā)展之路,。海南將完善生態(tài)補償機制與精準扶貧有機結合，逐年增加生態(tài)補償資金規(guī)模,，去年共安排生態(tài)補償資金３０．４９億元,。全省設立護林員崗位６４１９個，優(yōu)先安排貧困勞動力上崗,。

林下經(jīng)濟成為農(nóng)民增收的綠色引擎,。五指山、保亭,、白沙,、瓊中等市縣扶持貧困戶在林下種植益智、雪茄,、秀珍菇,，僅益智種植面積就達３萬余畝，帶動２．６萬人脫貧,。

海南將美麗鄉(xiāng)村建設作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手,，已建成４０６個美麗鄉(xiāng)村示范村。到２０２０年,，海南將建成１０００個宜居,、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村示范村,，打造全域旅游點,、線、面格局的重要載體,。

２０１７年,，海南５個國家級貧困縣農(nóng)民收入增速位居前五位,，五指山、白沙,、保亭,、瓊中農(nóng)村居民人均收入首次破萬元。海南省扶貧辦主任孟勵說,，海南將用改革發(fā)展的辦法促進貧困地區(qū)全面發(fā)展,，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、美麗鄉(xiāng)村建設,、全域旅游和生態(tài)文明建設,，今年實現(xiàn)５個國家級貧困縣整體脫貧摘帽。