未來,，高中及以下教育程度的青年人口規(guī)模會下降得驚人,。該現(xiàn)象值得警醒,，因?yàn)椋鞘械陌l(fā)展也需要熟練工人和服務(wù)人員,。

盡管我國是世界上人口數(shù)量第一的國家,，但是我們對于“勞動力數(shù)量”的焦慮從未停止過。前些年每到新舊年份交替就鬧“民工荒”,，如今變成了“人才荒”,。去年以來，西安,、武漢、南京,、杭州,、成都、北京,、上海等城市還紛紛掀起了“搶人大戰(zhàn)”,。

城市要發(fā)展，需要人才的聚集,。各地政府對人才的重視本是好事,，但突然這么多城市爭奪，我們不禁要問,，“人才危機(jī)”真的來臨了嗎,？

　　人口流入對城市發(fā)展愈加重要

其實(shí)，這可以從人才供給和需求兩個(gè)角度來分析,，我們將重點(diǎn)從人口供給角度來進(jìn)行討論,。

很多人將改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長歸功于“人口紅利”——如果沒有政府逐步放開對人口流動的限制，人口紅利很難釋放出來,。而今,，隨著人口形勢的變化，我國人口紅利期趨于尾聲,，勞動年齡人口出現(xiàn)了下降,，人口遷移流動對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性愈發(fā)凸顯，各地政府對外來人口的態(tài)度出現(xiàn)了反轉(zhuǎn),。

在這種情況下,，人口的遷移和流動超越了生育和死亡因素，將主導(dǎo)各地未來人口全局,。一個(gè)城市長期發(fā)展?jié)摿σ蕾囉谒鼘ν鈦砣丝诘奈Α?/p>

以杭州,、成都和西安為例，這三座城市人口凈流入率分別為19.8%,、12.1%和6.2%,。其中,，位于東部地區(qū)的杭州對外來人口吸引力最大，西部地區(qū)的成都和西安相對而言較小,。成都和西安外來人口量級和占比相對較小,，高學(xué)歷人口儲備無法與北上廣深比擬，但過去幾年卻在“悶聲”招攬人才：2010-2015年間流入到成都和西安的外來人口中,，約60%具有大專及以上教育程度,，明顯高于流入到杭州的外來人口的教育程度(僅38%為大專及以上)。

形成對比的是,，在外來人口占比超過1/3的廣州和上海,，本身聚集了大量高學(xué)歷人才，流入人口則以高中及以下教育程度為主,，其中大專及以上比例卻較低,，僅占35%和43%。

　　城市發(fā)展也離不了普通勞動力

由于過去出生人口規(guī)模的劇烈變動導(dǎo)致當(dāng)前不同代際人口結(jié)構(gòu)快速變化,，我國在不久的將來將面臨青年勞動力銳減,。在上世紀(jì)80年代后期和90年代，歷年出生人口數(shù)量出現(xiàn)長期持續(xù)下降的現(xiàn)象,，這導(dǎo)致我國勞動年齡人口規(guī)模自2012年來連續(xù)下降,。近幾年青年勞動力規(guī)模也略有下降，但變化幅度并不大,，2015-2020年間我國24-35歲青年勞動力規(guī)模將保持在2.6億-2.7億人之間,。

教育的發(fā)展和勞動力素質(zhì)的提升將在一定程度上彌補(bǔ)青年勞動力規(guī)模的快速下降,。2015年青年勞動力僅1/4的人擁有大專及以上學(xué)歷,，2020年該比例預(yù)計(jì)將提高近10個(gè)百分點(diǎn)，2015-2020年間大專及以上教育程度的青年人口規(guī)模將相應(yīng)增加約2000萬,。教育的發(fā)展和勞動力人口素質(zhì)的提升會繼續(xù)發(fā)展,，盡管到2025年青年勞動力規(guī)模將大幅下降，但可以預(yù)計(jì)大專及以上教育程度的人口規(guī)模變化幅度將不會出現(xiàn)大幅下降,。

實(shí)際上,，高中及以下教育程度的青年人口規(guī)模會下降得驚人。2015-2020年間高中及以下教育程度的青年人口會下降約13%,，2020-2025年間預(yù)計(jì)會下降40%以上,。該現(xiàn)象值得警醒，城市的發(fā)展不僅僅需要“高端”人才,，熟練工人和服務(wù)人員也同樣重要,。

城市爭奪人才是基于“需求側(cè)”變動

從去年到今年，青年勞動力人口數(shù)量和教育沒有發(fā)生劇烈的變化,，當(dāng)前這波“搶人運(yùn)動”并非由“供給側(cè)”的人口驅(qū)動,，當(dāng)前的“人才危機(jī)”尚不足以由“人口危機(jī)”來解釋,，真正的“供給側(cè)”危機(jī)將發(fā)生在2020-2025年。

這波爭奪人才的大戰(zhàn),，更多是基于“需求側(cè)”的劇烈變動,，由當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)，這與最近兩年各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有密切關(guān)聯(lián),。近幾年各地在強(qiáng)調(diào)知識經(jīng)濟(jì),，爭相發(fā)展高新技術(shù)，對于技術(shù)人才的需求陡增,。

除人口這一基本因素影響青年勞動力的供給外,，我國的經(jīng)濟(jì)、社會領(lǐng)域深刻的社會變革也正在發(fā)生,，對勞動力供給的影響也值得重視,，例如生育政策放開影響了女性勞動參與，高鐵的快速發(fā)展極大地拓展了人們的就業(yè)和居住選擇,。總之,，種種挑戰(zhàn)和機(jī)遇正在考驗(yàn)著地方政府和青年人,。(呂利丹 中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心講師)