新華社長沙5月9日電?題：“三種模式”治窮根——湖南桂東貧困戶和非貧困戶“人人參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展”實(shí)現(xiàn)增收

新華社記者 張春保、陳文廣

地處羅霄山腹地的“老少邊窮”山區(qū)國貧縣桂東縣,，將扶貧脫困和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興結(jié)合，通過依托大企業(yè)做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),、培育中型企業(yè)和基地帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),、優(yōu)化合作組織帶動全縣農(nóng)民等“三種模式”，讓貧困戶和非貧困戶“人人參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展”,，興產(chǎn)業(yè),，治“窮根”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶增收,，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺,。

　　扶優(yōu)、扶大,、扶強(qiáng),，依托大企業(yè)做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

桂東是國家一類限制開發(fā)主體功能區(qū)，受制于交通,、地形和生態(tài)保護(hù),，全縣幾無工業(yè)，23萬人口中農(nóng)業(yè)人口為18.6萬,，貧困人口4.3萬,。“我們把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策，重點(diǎn)在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上著力,，提升貧困群眾產(chǎn)業(yè)增收,、穩(wěn)定脫貧內(nèi)力?！惫饢|縣委書記譚建上說,。

立足茶葉、藥材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，根據(jù)“扶優(yōu),、扶大、扶強(qiáng)”原則,，桂東出臺了“推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級”“加快中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等多個(gè)文件,，每年籌資數(shù)千萬元重點(diǎn)支持基地建設(shè)、產(chǎn)品加工,、品牌創(chuàng)建等,；利用“金融貸款+委托幫扶”等引導(dǎo)貧困戶將信貸資金投入傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)便利融資和貧困戶保底分紅,。

立足資源優(yōu)勢,，通過培育和引進(jìn)“兩條腿走路”，將本土企業(yè)——玲瓏王茶葉公司培育為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭和國家高新技術(shù)企業(yè),，帶動貧困戶2600戶8600人種植茶葉3.6萬畝,；引進(jìn)盛源藥業(yè)作為中藥材產(chǎn)業(yè)龍頭補(bǔ)足全產(chǎn)業(yè)鏈短板，解決藥材種植“散,、小,、亂”問題，帶動貧困戶365戶1267人種植中藥材860畝,。

記者采訪時(shí),，橋頭鄉(xiāng)順義村貧困戶張光有正排著隊(duì)，將當(dāng)天采摘的鮮茶賣給玲瓏王茶葉公司,。在公司指導(dǎo)下,，他今年種了2畝多茶葉，4口之家僅此項(xiàng)年收入能有上萬元,?！拔覀冞@類企業(yè)在用工方面也對貧困戶優(yōu)先，縣里給補(bǔ)貼,，貧困戶和公司都得利,?！绷岘囃醪枞~公司負(fù)責(zé)人黃鶴林說,。

桂東目前茶葉、藥材基地總面積達(dá)34.8萬畝，累積帶動4468戶13807人人均增收千元以上,。

　　培育中小企業(yè)和基地,，帶動產(chǎn)業(yè)“鎮(zhèn)有重點(diǎn)、村有特色”

清泉鎮(zhèn),、橋頭鄉(xiāng)的茶葉產(chǎn)業(yè)園,，漚江鎮(zhèn)的高山反季節(jié)蔬菜，寨前鎮(zhèn),、普樂鎮(zhèn)的中藥材基地,，青山鄉(xiāng)、東洛鄉(xiāng)的規(guī)?；窕?，橋頭鄉(xiāng)、四都鎮(zhèn)的草食牲畜養(yǎng)殖區(qū)……在桂東,，到處可見布局相對集中,，區(qū)域特色明顯的產(chǎn)業(yè)。

“大企業(yè)雖然能帶動不少貧困戶增收脫貧,，但其發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)局限茶葉,、藥材，發(fā)展規(guī)模也難以覆蓋全縣,，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村組并不能因此受益?！惫饢|縣縣長伍志平介紹,，桂東對一批起點(diǎn)相對較高、規(guī)模較大,、帶動力較強(qiáng)的中小企業(yè),、產(chǎn)品基地進(jìn)行重點(diǎn)培育和獎(jiǎng)扶，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村組產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

桂東縣漚江鎮(zhèn)青竹村因?yàn)槲恢闷h(yuǎn)、村里無主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、無種養(yǎng)規(guī)模,、村民無增收渠道。2014年,，村人均純收入僅為2290元,，全村1024人中建檔立卡貧困戶有338人。

“通過引進(jìn)和培育適合村里的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，引導(dǎo)村民種養(yǎng)黃桃,、土雞、禾花魚等產(chǎn)業(yè)，村里現(xiàn)黃桃達(dá)1800畝,，土雞年出籠3.5萬羽,。”青竹村村支書陳自文介紹,，青竹村還引進(jìn)多家企業(yè)發(fā)展梅花鹿,、肉牛、藏香豬等產(chǎn)業(yè),，實(shí)現(xiàn)了整村脫貧,。

目前，桂東已有省市縣三級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)26家,，省市兩級示范合作社25家,。全縣113個(gè)村中13個(gè)村以茶葉為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其余100個(gè)村（社區(qū)）分散發(fā)展苗木,、楠竹,、藥材、蔬菜,、水果,、甜玉米等種養(yǎng)小產(chǎn)業(yè)，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)有重點(diǎn),、村村有特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢,。

　　優(yōu)化合作組織，讓千家萬戶走上致富之路

桂東農(nóng)產(chǎn)品被認(rèn)為是“最好的山貨”,，但無論是建檔立卡貧困戶還是數(shù)量更為龐大的非貧困戶群體,，如何讓個(gè)體分散種養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品走出山門，是千家萬戶走上致富之路的關(guān)鍵,。

桂東縣委副書記劉洪越認(rèn)為,，如何讓“鋪天蓋地”的個(gè)體種養(yǎng)不停留于“提籃小賣”，讓農(nóng)戶敢種養(yǎng),、能銷售,、有品牌、可增收是亟待解決的難題,。他說,，只有通過相應(yīng)組織體系服務(wù)千家萬戶，個(gè)體種養(yǎng)才能走出大山,，才能增產(chǎn)增收,。

為此，桂東縣依托縣鄉(xiāng)村職能部門和干部體系,，在2016年底成立了國有獨(dú)資的氧天下山貨（集團(tuán)）公司,，在全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立分公司,，113個(gè)村（社區(qū)）成立農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社。公司負(fù)責(zé)人戴曉山介紹,，公司主要負(fù)責(zé)全縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn),、收購,、檢測,、倉儲、流通,、銷售,、加工和品牌建設(shè)。對全縣特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行保底價(jià)格收購,、統(tǒng)一貼標(biāo)簽,，對接市場銷售。

記者采訪時(shí)正趕上氧天下山貨公司下發(fā)今年農(nóng)副產(chǎn)品保底收購品名表（第一批）,，明確黃桃,、甜玉米、百花蜜,、芋頭,、筍干、優(yōu)質(zhì)稻谷等20余種產(chǎn)品的質(zhì)量,、價(jià)格,，并要求在村支兩委的協(xié)助下與農(nóng)戶簽訂協(xié)議，以便匯總統(tǒng)銷,?！肮境闪⒑螅粌H使萬余貧困戶受益,，還直接或者間接惠及全縣農(nóng)戶,。”戴曉山說,。

從2014年建檔立卡時(shí)貧困發(fā)生率為24%,，到2017年底61個(gè)貧困村整體摘帽，貧困發(fā)生率下降至0.96%……譚建上表示,，桂東涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)模式不僅對貧困戶脫貧,、防返貧起到了巨大作用，也為脫貧后的鄉(xiāng)村振興打下了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),。