調(diào)查研究是謀事之基,、成事之道,。沒有調(diào)查,，就沒有發(fā)言權(quán),，更沒有決策權(quán),。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的120名干部,，3,、4月份分赴全國30個(gè)省區(qū)市、60個(gè)村,，連續(xù)第八年開展百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查活動(dòng),。為期一個(gè)月的駐村調(diào)研，30個(gè)調(diào)研組形成了60篇120萬字的調(diào)研報(bào)告,。

　　百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查活動(dòng)開展八年來,，調(diào)研組成員和農(nóng)民“手拉手”“心連心”， 察實(shí)情,、出實(shí)招,、求實(shí)效，將“三農(nóng)”政策部署帶到基層落地生根,。開展農(nóng)村全景式調(diào)查,，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治,、文化,、社會(huì)、生態(tài)以及黨建的實(shí)情摸準(zhǔn)摸透,，為謀劃實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供第一手材料,。黨和政府有關(guān)部門、各級農(nóng)村干部始終扎根泥土,，保持與農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系,，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力會(huì)更加充沛。

　　——編 者

??? 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部120名干部分赴全國30個(gè)省區(qū)市,，開展一個(gè)月的駐村調(diào)研

　　農(nóng)業(yè)如何興旺——

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu),，土地經(jīng)營放活

通過深入走訪，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部山西調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，雖然“芮城蘋果”是三晉特產(chǎn),，但由于種植相對分散,、技術(shù)服務(wù)不足、產(chǎn)業(yè)化水平較低等原因,，農(nóng)戶說起蘋果來“苦比甜多”,。調(diào)研組主動(dòng)做“紅娘”，聯(lián)系加工企業(yè)陜西海升果業(yè)公司,，與芮城縣政府簽署了投資開發(fā)蘋果的框架協(xié)議,。根據(jù)協(xié)議，公司將在芮城分兩期建設(shè)苗圃,、種植基地、采摘旅游與加工倉儲(chǔ)設(shè)施等蘋果產(chǎn)業(yè)基地1萬畝,。果農(nóng)反映,，有了這么好的產(chǎn)業(yè)基地，“芮城蘋果”產(chǎn)業(yè)也會(huì)跟蘋果一樣甜,。

農(nóng)桑產(chǎn)業(yè),，其命維新。從過去8億人“吃不飽”,，到如今14億人“吃不完”,，農(nóng)業(yè)已經(jīng)從規(guī)模上的增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。新時(shí)代的鄉(xiāng)村振興,，離不開農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。

去年，全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議提出要重點(diǎn)壓減黑龍江等寒地井灌稻種植面積,，減少庫存壓力,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部調(diào)研組感到，當(dāng)前,，農(nóng)田機(jī)井水位下降,，黑土層厚度減少，東北粳稻庫存壓力較大,，適當(dāng)調(diào)減水稻面積,，有助于淘汰低效產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級,。水稻調(diào)減后,，短期內(nèi)農(nóng)場收入難免減少，調(diào)研組建議可以進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助,；針對“稻強(qiáng)米弱”的現(xiàn)實(shí),，發(fā)展大米加工業(yè)，有序推進(jìn)水稻面積調(diào)減。

土地經(jīng)營活,，農(nóng)村才能富,。如何提高土地經(jīng)營效益，助力農(nóng)民增收,？帶著這樣的問題,，調(diào)研組在基層有了新發(fā)現(xiàn)。

2010年,，全國首個(gè)土地股份合作社在四川省崇州市隆興鎮(zhèn)黎壩村成立,，目前全村已有87%的農(nóng)戶入社。2017年合作社實(shí)現(xiàn)經(jīng)營利潤16.5萬元,，農(nóng)民畝均分紅近650元,。四川調(diào)研組認(rèn)為，這個(gè)合作社之所以成功,，產(chǎn)權(quán)明晰是基礎(chǔ),，農(nóng)民主體是關(guān)鍵，專業(yè)運(yùn)營是保障,，多方共贏是動(dòng)力,，由此實(shí)現(xiàn)農(nóng)民穩(wěn)定增收，職業(yè)經(jīng)理人創(chuàng)業(yè)增收,，形成了發(fā)展合力,。

受益于全省“四化同步”試點(diǎn)，湖北省潛江市熊口鎮(zhèn)趙腦村通過實(shí)施土地整理,、增加耕地和集體建設(shè)用地指標(biāo)出售等探索,，全村2/3的農(nóng)戶搬進(jìn)了干凈整潔的新社區(qū)。調(diào)研組認(rèn)為,，這種方式解決了鄉(xiāng)村振興資金來源問題,，實(shí)現(xiàn)了村集體、農(nóng)民,、企業(yè)的利益平衡,。但仍需研究耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)上市交易的具體政策，對占補(bǔ)平衡的范圍,、規(guī)模提出明確的指導(dǎo)意見,，才能為鄉(xiāng)村振興提供穩(wěn)定的資金支撐。

　　短板如何補(bǔ)齊——

　　改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施,，解決“空心村”養(yǎng)老難題

如何在鄉(xiāng)村振興中實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效，鄉(xiāng)村治理和公共服務(wù)可謂關(guān)鍵中的關(guān)鍵,。走訪中調(diào)研組發(fā)現(xiàn),，一些地方村莊數(shù)量多,、規(guī)模小、布局分散,，農(nóng)村公共服務(wù)難以有效供給,。一些村莊農(nóng)村黨員干部老齡化嚴(yán)重，農(nóng)村基層組織建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)難突破,。污水和垃圾處理,、供暖等基礎(chǔ)設(shè)施因建設(shè)和維護(hù)成本高難以普及，民生短板亟待補(bǔ)齊,。

“金點(diǎn)子”往往來自基層,。在山東諸城，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)了另一番景象,?！拔覀冏〉氖浅恋臉欠浚刑烊粴?、自來水,、抽水馬桶，冬天有暖氣,，跟城里人沒啥兩樣?！敝T城市得利斯社區(qū)村民鄭淮茂說,。諸城市將若干村莊規(guī)劃為一個(gè)農(nóng)村社區(qū)，統(tǒng)一建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心,，配套設(shè)施齊全,，村民辦事方便，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和速度提高,，運(yùn)行維護(hù)成本降低,。從傳統(tǒng)村落治理到現(xiàn)代化社區(qū)治理，體系更科學(xué),，凝聚力更強(qiáng),。社區(qū)黨委下設(shè)若干黨支部，以自然村為單位選舉產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社,，承擔(dān)原行政村集體資產(chǎn)的管理和運(yùn)營,。

健全的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，有助于提升農(nóng)民的獲得感和幸福感,。安徽調(diào)研組發(fā)現(xiàn),，不少農(nóng)村老人不愿住進(jìn)養(yǎng)老院，“空心村”養(yǎng)老成為難題,。江蘇省常州市雪堰鎮(zhèn)城西村75歲的唐海銀大爺則告訴調(diào)研組,，雖然現(xiàn)在吃穿不愁,，還和一班老人組織了“友樂團(tuán)”，但因?yàn)樽优荚诔抢锒ň?，自己生活不能自理時(shí),，養(yǎng)老就會(huì)出現(xiàn)問題。

在北京市懷柔區(qū)懷北鎮(zhèn)河防口村,，調(diào)研組走訪了北京市首家養(yǎng)老驛站,。河防口村老人多且多為獨(dú)居，做飯,、安全都成了大問題,。經(jīng)多方努力，村里將老村委會(huì)辦公樓改造成養(yǎng)老驛站,，內(nèi)設(shè)食堂,、棋牌室、圖書室和宿舍等,，村集體出資與有資質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作,，為老人提供就餐等服務(wù)，現(xiàn)在每天來驛站的老人有90多人,，養(yǎng)老問題迎刃而解,，鄉(xiāng)村治理也找到了一個(gè)有力抓手。河防口村黨支部書記李小春告訴調(diào)研組：“村民心情舒暢了,，村里的各項(xiàng)事業(yè)也順暢了,。”

　　農(nóng)民如何安居——

　　整體規(guī)劃,，找尋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)平衡點(diǎn)

“行遍江南清麗地,，人生只合住湖州?！闭{(diào)研組來到浙江最美鄉(xiāng)村之一的浙江省湖州市吳興區(qū)八里店鎮(zhèn)移沿山村農(nóng)戶家,，同村民共話“生態(tài)經(jīng)”。村黨支部書記施阿三告訴調(diào)研組,，過去可不是這樣,。村里原來有一個(gè)家庭木線條加工集中區(qū)，年產(chǎn)值達(dá)1.5億元,，利潤3000多萬元,，但總體小散亂，而且有污水和燒煤污染,。在市,、區(qū)的支持下，村里將符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)都遷進(jìn)了區(qū)里統(tǒng)一規(guī)劃的工業(yè)園區(qū),，不合標(biāo)準(zhǔn)的一戶也不留,，騰出來的地方建設(shè)生態(tài)農(nóng)莊,，開發(fā)傳統(tǒng)古村落，村容大變樣,，2017年村民人均純收入36025元,。

鄉(xiāng)村振興離不開生態(tài)宜居的好環(huán)境，好環(huán)境才能留住鄉(xiāng)愁,，留住人氣,。

“在黃橋村，原汁原味的江南水鄉(xiāng)特色得以保留,，河水涓涓流淌,，白墻黛瓦的農(nóng)家小院掩映于綠樹叢中，阡陌相通,，雞犬相聞,。”上海調(diào)研組在民情日記中這樣寫道,。2015年,，松江區(qū)泖港鎮(zhèn)黃橋村被列為上海市首批村莊保護(hù)規(guī)劃試點(diǎn)，村里請相關(guān)部門對村莊進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),，打造宜居,、宜游、宜業(yè),、城鄉(xiāng)互動(dòng)的魅力鄉(xiāng)村,。

好生態(tài)需要綠色生產(chǎn)方式。調(diào)研組在遼寧省盤山縣太平街道新村村看到一望無際的稻田,，觀光木道蜿蜒其中，還有不少各具農(nóng)趣的雕塑,。村里開展家庭環(huán)境評比,，激勵(lì)庭院環(huán)境美化；公共環(huán)境配備衛(wèi)生員,，推進(jìn)垃圾分類處理,，建設(shè)污水集中處理站。

在福建省寧德市霞浦縣三沙鎮(zhèn)三澳村漁民黃寶忠身上,，調(diào)研組看到了傳統(tǒng)捕撈業(yè)的衰落和困境,，原因在于沿海普遍存在的過度捕撈問題。海洋捕撈路在何方,？調(diào)研組提出,，進(jìn)一步加強(qiáng)海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)，保護(hù)好“家門口”這片海,，發(fā)展水產(chǎn)品加工,、休閑旅游等二三產(chǎn)業(yè),，不斷提高漁業(yè)發(fā)展后勁和活力，是破解困局的重要手段,。

好環(huán)境帶來好收入,。河北省平山縣李家莊村，通過開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),，爭取地方資金支持,，實(shí)施改廁改水改電，美化村容村貌,，引入知名企業(yè)經(jīng)營并帶動(dòng)農(nóng)戶經(jīng)營農(nóng)家樂,，吸引城里游客到村里旅游消費(fèi)，村民人均純收入由2015年的5250元提高到2017年的16000元,。在河南省原陽縣太平鎮(zhèn)水牛趙村,，曾經(jīng)污染環(huán)境的廢棄稻草被加工為草繩、草棒或草柱,，供企業(yè)作墊料,。這不僅具有環(huán)保效益，也為水牛趙村帶來了實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益,。經(jīng)測算,，僅此一項(xiàng)，2017年全村戶均可以增收5000元以上,。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦表示,，百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查活動(dòng)對于提高全面建成小康社會(huì)成色十分必要，要把駐村調(diào)研作為聯(lián)系基層的重要紐帶,、了解基層一線的重要窗口和推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策落地的“試驗(yàn)田”,。

??? 記者 高云才