原標題：脫貧賬目不取巧,，項目規(guī)劃不脫節(jié)

　　向“數字脫貧”“拍腦袋規(guī)劃”說不(深閱讀·防止扶貧形式主義①)

發(fā)展產業(yè),、提高收入，對貧困地區(qū)群眾而言尤為重要,。但在一些地方,，“通過‘巧算’收入賬”，“以拔高收入的方式實現(xiàn)假脫貧”,；“有的發(fā)展產業(yè)不進行調查研究,，靠拍腦袋決策”，“扶貧項目和貧困戶產業(yè)需求嚴重脫節(jié)”,。

如何防止“巧算賬”式的數字脫貧,？如何避免“拍腦袋”式的產業(yè)規(guī)劃，從而實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,？記者在云南省大理,、昭通兩地的多個縣鄉(xiāng)村進行了采訪。

　　摸清貧困群眾生活狀況

　　做扎實調查,，講明白政策

從滇西北的大理,，到滇東北的昭通，記者采訪過的10多戶貧困戶,，沒有一家說得清家里的收入,。很多貧困戶倒不是刻意隱瞞，而是自己也不知道家里到底有多少收入,。昭通市永善縣馬楠鄉(xiāng)黨委委員楊友澤坦言，要想摸清貧困群眾生活狀況,，得比貧困群眾更了解群眾的家底才行,。

除了對自己家底不甚清楚的以外，刻意隱瞞自家收入的也有,。有基層干部表示,，“有的村里全村幾乎都說自家沒存款，可是一家金融機構統(tǒng)計顯示,，這個村組光在這一家機構就有五六百萬元的存款,。”

一些基層干部表示,，要客觀看待,、充分理解農戶少報收入這一現(xiàn)象，“一來農村有不愿意露富的傳統(tǒng)民風,；二來部分農戶害怕自己收入超過脫貧標準后就沒了相應政策扶持,。實際上現(xiàn)在脫貧不脫政策,，扶貧政策已經逐步穩(wěn)定，貧困戶沒有必要隱瞞收入,?！?/p>

針對一些隱瞞收入爭當貧困戶的現(xiàn)象，多位基層干部認為,，一方面要向群眾講清楚政策的穩(wěn)定性,，讓貧困戶不故意虛報，另一方面也要做實入戶調查,，不能讓故意少報收入者占便宜,。

脫貧收支不能“巧算賬”

　　錢同群眾算，賬要群眾認

脫沒脫貧,，如何做到“同群眾一起算賬,，要群眾認賬”？

大理白族自治州劍川縣老君山鎮(zhèn)新生村第一書記趙麗苗表示,，判斷一戶是否脫貧,，要綜合考慮家庭收支情況，“關鍵看是否符合‘兩不愁,、三保障’的要求,。”

記者調查發(fā)現(xiàn),，不少建檔立卡貧困戶收入略高于年人均收入3000元,，但仍然進入建檔立卡貧困戶名單，最主要的原因是“住房安全無法保障”,。特別是在部分少數民族聚居的高寒山區(qū),，少數群眾此前仍住在杈杈房、土坯房中,，如果不進入建檔立卡貧困戶,，很難實現(xiàn)安全保障。

昭通市綏江縣新灘鎮(zhèn)石龍村村干部說,，他們常在村里跑,，哪家實際多少畝地、在哪里打工,，還是很難瞞得住的,，“公認的貧困戶肯定是進了，少數沒進的找上門來我們就一筆筆給他算賬,?！?/p>

在劍川縣老君山鎮(zhèn)，建檔立卡貧困戶家門口都貼著一張幫扶情況明白卡,，致貧原因,、扶貧舉措,、收入情況一目了然?！懊撠殨r都需要貧困戶自己簽字認賬,。”趙麗苗說,，“算清楚賬,，貧困戶才能認賬。工資性收入,、養(yǎng)殖種植等生產經營性收入,、轉移性收入、土地流轉收入等幾項加在一起,，收入其實是能算清的,。”

實際上,，由于脫貧驗收需要第三方入戶調查,，在對貧困戶脫貧出列算賬時，大多數地方會相對保守地估算貧困戶收入,。

“計算養(yǎng)殖收入,，需要按照出欄數而不是存欄數；一個人外出務工10個月,，我們往往只能給他計算八九個月的收入,，因為有可能第一個月并沒有找到工作，此外務工收入一般還要剔除掉部分交通及必要生活成本開支,?！睏钣褲烧f，在脫貧出列時更要從緊把握,，避免“數字脫貧”,。

“脫貧攻堅過程中，紀檢部門一定要強化執(zhí)紀監(jiān)督,，對‘數字脫貧’等問題緊盯不放、絕不手軟,，以嚴監(jiān)督嚴查處,，嚴防脫貧走形式?！贝罄碇輨Υh紀委書記趙桂海說,。

　　產業(yè)規(guī)劃不能“拍腦袋”

　　同意愿相符，和需求對接

記者在調研中發(fā)現(xiàn),，貧困地區(qū)發(fā)展產業(yè)越來越注重調查研究,，“必須尊重群眾意愿”成了發(fā)展扶貧項目的硬杠杠,。“去年讓養(yǎng)雞,、今年讓養(yǎng)羊,、明年讓種藥材”這種“拍腦袋決策”越來越少。

“‘都知道山區(qū)種玉米洋芋等糧食作物不行,，但是不知道種什么才行’非常普遍,。”永善縣茂林鎮(zhèn)甘杉村黨支部原書記譚德才表示,，貧困地區(qū)產業(yè)規(guī)劃需要黨委和政府,、企業(yè)大戶的指導和引導，幫著找出路,。

調動貧困戶自身的積極性尤為重要,。“一個人打工,，基本上全家人平均收入就過了貧困線,，只要有打工意愿，政府免費提供培訓,，同時幫助聯(lián)系打工機會,。”劍川縣老君山鎮(zhèn)黨委書記王梧興說,，發(fā)展產業(yè)更重要的作用在于解決無法外出務工者就近打工的問題,。

“防止返貧，需要村里產業(yè)帶動,?！弊T德才說，現(xiàn)在還沒有脫貧的,，多半是家里有老人孩子或者有病人,，離不開農村的家庭，“要脫貧就要發(fā)展產業(yè),，沒有產業(yè),，脫貧攻堅就沒有持續(xù)支撐，貧困戶也很容易返貧,，無法實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,。”

一畝兩畝不是產業(yè),。記者調查發(fā)現(xiàn),，貧困地區(qū)想要培育一個產業(yè)并不容易。農民種植養(yǎng)殖技術不過關、引進的企業(yè)持續(xù)虧損……“資金,、技術,、市場，隨便哪個環(huán)節(jié)出點問題,，基本上就會前功盡棄,。”王梧興說,。

即便是產業(yè)前景很好,，產業(yè)規(guī)劃及推廣過程中也要充分尊重貧困群眾的意愿，發(fā)揮好政府引導示范作用,。有一家企業(yè)有意愿在老君山鎮(zhèn)流轉土地進行種薯種植,，連同土地流轉收入、就近務工收入,、分紅收入,，能比現(xiàn)在翻好幾番，干部們本以為老百姓會舉雙手歡迎,，但由于需要推平老百姓田埂做農田基礎設施,，不少群眾擔心沒了田埂以后沒法確認哪塊地是自家的，并沒有同意,。

王梧興說：“脫貧,、產業(yè)、市場,、農戶幾者之間,，政府如何作為，如何找到平衡點和突破點,，如何防范風險,？并不是簡單的行政命令或者哪一方一廂情愿就可以實現(xiàn)的?！比缃?，項目暫停，老君山鎮(zhèn)計劃繼續(xù)深入做好群眾工作,，或者先示范性種植一片,，打消群眾顧慮后再穩(wěn)步推開。（記者 楊文明）