“瓊中縣什運(yùn)鄉(xiāng)黨委副書記陳誠(chéng)在有關(guān)涉農(nóng)扶貧工程項(xiàng)目管理中不審核把關(guān)，造成超額支付財(cái)政資金問題……”日前,，海南省紀(jì)委監(jiān)委將此案作為扶貧領(lǐng)域失職失責(zé)典型案例予以公開通報(bào),。

2017年5月，瓊中黎族苗族自治縣委以脫貧攻堅(jiān)為重點(diǎn),，對(duì)黎母山鎮(zhèn)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展巡察,。在查閱黎母山鎮(zhèn)政府涉農(nóng)工程項(xiàng)目會(huì)計(jì)憑證材料時(shí)，一個(gè)奇怪的現(xiàn)象引起巡察組工作人員的注意：兩個(gè)涉農(nóng)工程項(xiàng)目結(jié)算書中所列的社會(huì)保障費(fèi),、危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn),，竟然都未附相關(guān)報(bào)賬憑證，而工程款卻已結(jié)算完畢,。

巡察組進(jìn)一步調(diào)取工程項(xiàng)目施工合同,、預(yù)算書、決算書等材料反復(fù)進(jìn)行比對(duì)后,，又發(fā)現(xiàn)該工程項(xiàng)目計(jì)劃利潤(rùn),、稅金偏高等問題。

隨即,，巡察組將該問題線索移交縣紀(jì)委,。縣紀(jì)委迅速成立核查組進(jìn)行調(diào)查,。陳誠(chéng)正是當(dāng)時(shí)涉農(nóng)工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人,。

“施工單位有沒有為工人繳納社會(huì)保障費(fèi)和購(gòu)買危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)？”核查人員開門見山地問,。

“我不清楚……”陳誠(chéng)有點(diǎn)心虛,。

“這些結(jié)算書上的項(xiàng)目是怎么回事？”調(diào)查人員將工程結(jié)算書擺在陳誠(chéng)面前,，指著結(jié)算書上的社會(huì)保障費(fèi),、危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)等內(nèi)容問道。

“我平時(shí)都忙于鎮(zhèn)黨委組織工作,，項(xiàng)目建設(shè)工作接觸得少,，也不懂這方面的業(yè)務(wù)，預(yù)算書,、結(jié)算書我也沒看,，直接叫他們交給鎮(zhèn)規(guī)劃所和鎮(zhèn)長(zhǎng)了，所以我也不清楚怎么算那些費(fèi)用,?！泵鎸?duì)核查人員,，陳誠(chéng)滿臉委屈地解釋。

“當(dāng)時(shí)你身為黎母山鎮(zhèn)黨委組織委員,，負(fù)責(zé)這12個(gè)涉農(nóng)工程項(xiàng)目建設(shè),，既沒有審核結(jié)算書，又沒有咨詢審計(jì)部門,，為什么就批準(zhǔn)支付工程款了,？”核查組拿著陳誠(chéng)簽名的報(bào)賬憑證質(zhì)問道。

“我,、我業(yè)務(wù)不熟,，所以直接簽名了……”

“扶貧工作無小事，扶貧資金必須把好關(guān),，業(yè)務(wù)不熟可不是你當(dāng)扶貧資金‘搬運(yùn)工’的理由,。”調(diào)查人員一席話,，讓陳誠(chéng)慚愧地低下了頭,。

調(diào)查人員經(jīng)過調(diào)取原始憑證,、實(shí)地走訪,、詢問相關(guān)人員，很快查清了違紀(jì)事實(shí),。

經(jīng)查,，黎母山鎮(zhèn)大保村委會(huì)、腰子村委會(huì),、尚總灣村委會(huì)等12個(gè)涉農(nóng)工程項(xiàng)目陸續(xù)竣工驗(yàn)收,，施工方分別編制12個(gè)項(xiàng)目的工程結(jié)算書。為追求利潤(rùn),，施工方將結(jié)算書中的“計(jì)劃利潤(rùn)”“稅金”項(xiàng)目按照10%,、5.89%比例計(jì)提費(fèi)用，比標(biāo)準(zhǔn)分別高出了2%和2.477%,；在從未給工人繳納社會(huì)保障費(fèi)和購(gòu)買危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)的情況下,，結(jié)算書中計(jì)提了社會(huì)保障費(fèi)、危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)等費(fèi)用,。

當(dāng)這份含有“水分”的結(jié)算書報(bào)給陳誠(chéng)時(shí),，他不僅沒有進(jìn)行審核，甚至沒有認(rèn)真看過一遍,，就直接讓施工方將結(jié)算書送給鎮(zhèn)規(guī)劃所再上報(bào)給鎮(zhèn)長(zhǎng),。

本是項(xiàng)目的責(zé)任人，卻當(dāng)“二傳手”,，因?yàn)殛愓\(chéng)未審核把關(guān)工程結(jié)算書,，致使黎母山鎮(zhèn)政府多次超額支付工程款共計(jì)30.56萬元,。2017年11月，陳誠(chéng)受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告,、行政記過處分,。超額支付的工程款已全部追繳。

“因?yàn)闃I(yè)務(wù)不熟,，就產(chǎn)生了‘把工作轉(zhuǎn)給下屬,、依靠領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)’的思想，最終導(dǎo)致涉農(nóng)資金損失,，我感到非常內(nèi)疚,、懊悔、自責(zé),，我愿意接受處分,。”陳誠(chéng)在檢討書中反省道,。

查處違紀(jì)行為不是最終目的,，解決問題才是根本所在。2017年7月,，瓊中縣紀(jì)委針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在工程項(xiàng)目管理人員不熟悉業(yè)務(wù),、招投標(biāo)活動(dòng)不規(guī)范等問題，按照《瓊中縣扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作方案》,，聯(lián)合縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)120名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn),，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部責(zé)任意識(shí),，提高業(yè)務(wù)能力水平，規(guī)范扶貧資金使用管理,，切實(shí)防范項(xiàng)目申報(bào),、審核審批,、項(xiàng)目實(shí)施,、檢查驗(yàn)收等工程建設(shè)重要環(huán)節(jié)中不作為、慢作為,、亂作為等問題發(fā)生,。(王瑩瑩)