在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的過(guò)程中,,一些農(nóng)業(yè)大省土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)步伐加快,形成了多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),。但在熱情高漲的背后,,一些地區(qū)出現(xiàn)的“運(yùn)動(dòng)式”土地流轉(zhuǎn)苗頭值得高度警惕。
例如:
個(gè)別地方政府求快求大心切,,大幅提高流轉(zhuǎn)土地規(guī)模,,甚至要求“一個(gè)月完成全年70%的流轉(zhuǎn)任務(wù)”;
個(gè)別村莊耕地總面積只有2000多畝,,農(nóng)民申請(qǐng)流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)耕地總量竟遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)面積總數(shù),;
極個(gè)別農(nóng)民看準(zhǔn)當(dāng)?shù)卣呗┒创蚱鹜嶂饕猓聊ネㄟ^(guò)假流轉(zhuǎn)來(lái)騙取政府補(bǔ)貼……
通過(guò)轉(zhuǎn)包,、轉(zhuǎn)讓,、入股等多種方式出讓經(jīng)營(yíng)權(quán),鼓勵(lì)農(nóng)民將承包地向?qū)I(yè)大戶,、合作社等流轉(zhuǎn),,有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、適度規(guī)?;?、現(xiàn)代化,,降低生產(chǎn)成本,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收,、糧食增產(chǎn),、農(nóng)業(yè)增效的目的。土地流轉(zhuǎn)是中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展趨勢(shì)之一,,以農(nóng)民自愿為前提的流轉(zhuǎn)也是一件多贏的好事,。
但是,個(gè)別地方政府這樣“下指標(biāo)”“催進(jìn)度”,,“大干快上”片面追求“快流轉(zhuǎn)”“多流轉(zhuǎn)”“大流轉(zhuǎn)”,,“面子工程”雖光鮮亮麗,實(shí)則落地漏洞頗多,,可能導(dǎo)致好事變壞事,,甚至可能釀成禍?zhǔn)隆?/p>
具體而言,中國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,,全國(guó)絕大多數(shù)地區(qū)以一家一戶小規(guī)模自主經(jīng)營(yíng)為主,。農(nóng)民的農(nóng)地經(jīng)營(yíng)模式、經(jīng)驗(yàn)都是源于自己的“一畝三分地”,。換言之,,真正具有一定規(guī)模化農(nóng)地經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn),、能力的個(gè)人和組織其實(shí)有限,。個(gè)別地方“運(yùn)動(dòng)式”土地流轉(zhuǎn),使得大量農(nóng)地交到大規(guī)模農(nóng)地經(jīng)營(yíng)熱情高漲而經(jīng)驗(yàn)欠缺的個(gè)人或組織手中,,一旦遭遇自然條件,、市場(chǎng)行情、技術(shù),、管理等方面的困難,,結(jié)果很可能是農(nóng)地經(jīng)營(yíng)者“元?dú)獯髠保踔痢罢坳辽场?,農(nóng)地承包者的利益難以保障,。如果大面積出現(xiàn)實(shí)際經(jīng)營(yíng)困難,甚至有可能危及國(guó)家糧食安全和農(nóng)村穩(wěn)定,。
土地流轉(zhuǎn)推進(jìn)應(yīng)該是一個(gè)水到渠成的過(guò)程,,切忌“大干快上”。個(gè)別地方政府在土地流轉(zhuǎn)上的冒進(jìn)可能是出于推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的急切心情而考慮不周,,大都是更多著眼于短期成績(jī),,將土地流轉(zhuǎn)的本意和長(zhǎng)遠(yuǎn)拋諸腦后,與黨和政府實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收,、糧食增產(chǎn),、農(nóng)業(yè)增效的政策初衷背道而馳,,不符合農(nóng)民利益,更不符合國(guó)家利益,。
對(duì)于當(dāng)前存在的“運(yùn)動(dòng)式”土地流轉(zhuǎn)苗頭,相關(guān)部門(mén)需嚴(yán)厲整飭,,防大患于未然,。對(duì)于地方政府而言,一定要擺好自己的位置,,扮演好“向?qū)А焙汀胺?wù)”的角色,,切不要把好事辦成壞事、禍?zhǔn)隆?/p>