2017年3月,，《東北地區(qū)與東部地區(qū)部分省市對(duì)口合作工作方案》印發(fā),，明確沈陽(yáng)與北京,、大連與上海、長(zhǎng)春與天津,、哈爾濱與深圳建立對(duì)口合作關(guān)系。一年來(lái),，產(chǎn)業(yè)合作,、干部交流、創(chuàng)新平臺(tái)等對(duì)口合作是否取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展,？近日,，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)東北地區(qū)與東部地區(qū)7個(gè)對(duì)口合作分省市實(shí)施方案，對(duì)口合作將迎來(lái)怎樣的發(fā)展機(jī)遇,？

——編 者 　

終于,，王宏新心中的石頭落地了——北京電子城集團(tuán)投資13億元建設(shè)的北方總部基地項(xiàng)目在遼寧沈陽(yáng)簽約。

王宏新是沈北新區(qū)副區(qū)長(zhǎng),，掛職北京海淀區(qū)中關(guān)村管委會(huì)主任助理,，是沈陽(yáng)20余名首批進(jìn)京掛職的領(lǐng)導(dǎo)干部之一,。

“不是領(lǐng)導(dǎo)，而是一名業(yè)務(wù)員,?！彪娮映羌瘓F(tuán)負(fù)責(zé)人龔曉青這么評(píng)價(jià)他。3次專程拜訪,，陪同市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)考察,，一共跑了10次，生日餐都是在電子城集團(tuán)吃的……王宏新的努力感動(dòng)了合作方,。

2017年,，京沈合作落實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目139個(gè)，實(shí)際完成投資362億元,，占沈陽(yáng)引進(jìn)外省市總資金的1/4,。起步1年，京沈合作讓沈陽(yáng)嘗到了哪些甜頭,？北京收獲了什么新機(jī)遇,？互派掛職的領(lǐng)導(dǎo)干部都經(jīng)歷了什么酸甜苦辣？

　　承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，沈陽(yáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)獲新動(dòng)能

掛職期間,，組織安排王宏新的宿舍有些遠(yuǎn)。他怕往返路程浪費(fèi)時(shí)間,，半年多里,，吃住在辦公室，一有空就去各大企業(yè)拜訪,。沒(méi)有公車,，王宏新就坐公交、轉(zhuǎn)地鐵到京東,、清華同方,、北控新能源、神州高鐵等50余家企業(yè),，組織啟迪桑德等7家企業(yè)去沈北新區(qū)實(shí)地考察,。

京沈合作，對(duì)標(biāo)北京,。沈陽(yáng)缺什么,，就補(bǔ)什么，哪方面有差距,，就朝哪里干,。這是沈陽(yáng)決策層的共識(shí)，兩市制訂的《對(duì)口合作實(shí)施方案（2017—2020）》確定了市場(chǎng),、政策,、資源,、平臺(tái)、人才等5方面20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),。

近年來(lái),，隨著北京疏解非首都功能的推進(jìn)，沈陽(yáng)因其獨(dú)特優(yōu)勢(shì),，成為承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要地區(qū),。沈陽(yáng)用工成本僅為北京40%，房租,、物業(yè)費(fèi)不到北京30%,。調(diào)查表明，超九成北京企業(yè)在設(shè)立東北區(qū)域總部時(shí)會(huì)選在沈陽(yáng),；而沈陽(yáng)在高端裝備制造,、航空、汽車等行業(yè)的優(yōu)勢(shì),，也吸引北京很多企業(yè)合作,。

在渾南區(qū)和于洪區(qū)，京東集團(tuán)投資幾十億元的東北區(qū)域總部和“亞洲一號(hào)”項(xiàng)目正在施工,?！袄蒙蜿?yáng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)先進(jìn)的東北倉(cāng)儲(chǔ)物流中心,?！本〇|東北區(qū)域負(fù)責(zé)人孫學(xué)征說(shuō)。渾南區(qū)區(qū)委書(shū)記王一兵認(rèn)為,，京東等電商巨頭進(jìn)入，讓沈陽(yáng)電商產(chǎn)業(yè)快速崛起,?！叭ツ隃喣蠀^(qū)電商產(chǎn)業(yè)銷售700多億元，今年很可能成為區(qū)里第一個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,?！?/p>

沈陽(yáng)國(guó)際軟件園是東北地區(qū)較為成熟的軟件園區(qū),，有近800家企業(yè)和3萬(wàn)名員工,。“目前,，入駐央企和北京企業(yè)超70家,，還在不斷增加?！避浖@董事長(zhǎng)趙久宏介紹,，近年來(lái)當(dāng)?shù)匾恢卑驯本┢髽I(yè)作為招商重點(diǎn),。

此外，北京明日宇航和沈飛民機(jī)公司聯(lián)合建設(shè)東北航空基地,，中化集團(tuán)建設(shè)化工新材料中試基地……一大批先進(jìn)裝備制造,、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶,，為沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了新動(dòng)能,。

　　開(kāi)拓新市場(chǎng)和發(fā)展空間，北京市民吃上優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品

近日,，大東區(qū)11個(gè)職能部門(mén)到沈陽(yáng)市土地交易中心集體辦公,，對(duì)北京聯(lián)東集團(tuán)投資建設(shè)的聯(lián)東U谷大東汽車研創(chuàng)園項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合審批。項(xiàng)目摘地當(dāng)天,，施工許可證和項(xiàng)目備案,、土地出讓、規(guī)劃,、環(huán)評(píng),、消防等多項(xiàng)審批手續(xù)就搞定了。

這個(gè)30億元的投資,，將圍繞華晨寶馬等汽車項(xiàng)目,，發(fā)展整車及零部件產(chǎn)業(yè)鏈?！芭c沈陽(yáng)幾個(gè)區(qū)的合作,，讓我們獲得了新的發(fā)展空間和市場(chǎng)，這在北京很難,?！甭?lián)東投資東北區(qū)域負(fù)責(zé)人張濤說(shuō)，沈陽(yáng)汽車產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá),，華晨寶馬,、通用北盛等整車廠需要大批零部件配套企業(yè)，這為園區(qū)的發(fā)展提供了保障,。

合作中,，也發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題?！吧蜿?yáng)技術(shù)研發(fā)力量并不弱,，成果也很多，但利用率產(chǎn)出率一直不高,。而且,，科技與金融融合、科技成果轉(zhuǎn)化較弱?！鄙蜿?yáng)科技局局長(zhǎng)趙日剛介紹,，沈陽(yáng)專門(mén)舉辦科技創(chuàng)新大會(huì)，學(xué)習(xí)借鑒北京科技創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),，在全市施行科技小巨人企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)“雙培育”工程,，2017年底全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)847家，居?xùn)|北首位,。

沈陽(yáng)是重要科技產(chǎn)出地,，但本地轉(zhuǎn)化有限。京沈合作讓沈陽(yáng)成果更多輸出北京,。2017年沈陽(yáng)輸出北京的技術(shù)合同登記數(shù)量446項(xiàng),，技術(shù)合同成交額31億元，增長(zhǎng)223%,。

對(duì)口合作,，沈陽(yáng)更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)京，豐富了北京市民菜籃子,。北京二商集團(tuán)與法庫(kù)縣簽訂協(xié)議,，優(yōu)先采購(gòu)湧鑫肉牛等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。北京招聯(lián)食品,、六必居等7家企業(yè)分別與沈陽(yáng)企業(yè)簽訂協(xié)議。兩市還建立了農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度,、檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)和信息共享制度,，沈北大米等10余種農(nóng)產(chǎn)品順利進(jìn)入北京市場(chǎng)。

在政策做細(xì)做實(shí),、辦事效率等方面,，兩地干部有差距

“與北京企業(yè)、項(xiàng)目對(duì)接過(guò)程,，就是觀念思維轉(zhuǎn)變的過(guò)程,。”王宏新說(shuō),，“除了平臺(tái),、本領(lǐng)外,，我們抓新經(jīng)濟(jì),、新業(yè)態(tài)、新模式的能力還有一定差距,。把政策做細(xì)做實(shí),、辦事效率方面，與北京干部還有距離,?！?/p>

沈陽(yáng)市旅發(fā)委黨組書(shū)記趙繼凱,，是沈陽(yáng)掛職干部的領(lǐng)隊(duì)，掛職北京發(fā)改委副主任半年,?！俺似脚_(tái)、資源優(yōu)勢(shì)不可比擬,，怎么做到釘釘子,、抓實(shí)效，北京干部的作風(fēng)值得我們學(xué)習(xí),。比如,，北京確定發(fā)展十大新興產(chǎn)業(yè)，緊跟著10個(gè)細(xì)分領(lǐng)域政策就出來(lái)了,，很具體,，可操作性強(qiáng)?！?/p>

趙繼凱說(shuō),，從政府引導(dǎo)基金到市場(chǎng)風(fēng)投、貼息貸款,，再到一體化的金融服務(wù),，北京發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的思路和做法值得沈陽(yáng)學(xué)習(xí)。

中關(guān)村朝陽(yáng)分園管委會(huì)副主任劉偉在渾南區(qū)掛職副區(qū)長(zhǎng)也半年多了,。他認(rèn)為,，沈陽(yáng)干部很勤奮，但幾年來(lái)由于種種因素,，外界輿論的唱衰之聲對(duì)沈陽(yáng)發(fā)展頗有影響,。“京沈合作不是京沈幫扶,。我們北京的掛職干部要發(fā)揮橋梁作用,，把北京的企業(yè)項(xiàng)目介紹過(guò)來(lái)，也要把沈陽(yáng)的好資源推介進(jìn)京,?！?/p>

沈陽(yáng)市委副書(shū)記、市長(zhǎng)姜有為表示：“與北京對(duì)口合作,，是按照高質(zhì)量發(fā)展要求全方位對(duì)標(biāo),，不僅僅是引進(jìn)多少項(xiàng)目，更重要的是通過(guò)合作找差距,，找準(zhǔn)培育新動(dòng)能的著力點(diǎn),，探索振興發(fā)展的新路子。”