2017年3月，《東北地區(qū)與東部地區(qū)部分省市對口合作工作方案》印發(fā),，明確沈陽與北京,、大連與上海、長春與天津,、哈爾濱與深圳建立對口合作關(guān)系,。一年來，產(chǎn)業(yè)合作,、干部交流,、創(chuàng)新平臺等對口合作是否取得實質(zhì)進(jìn)展？近日,，國家發(fā)改委印發(fā)東北地區(qū)與東部地區(qū)7個對口合作分省市實施方案,，對口合作將迎來怎樣的發(fā)展機(jī)遇？

——編 者 　

終于,，王宏新心中的石頭落地了——北京電子城集團(tuán)投資13億元建設(shè)的北方總部基地項目在遼寧沈陽簽約,。

王宏新是沈北新區(qū)副區(qū)長，掛職北京海淀區(qū)中關(guān)村管委會主任助理,，是沈陽20余名首批進(jìn)京掛職的領(lǐng)導(dǎo)干部之一,。

“不是領(lǐng)導(dǎo)，而是一名業(yè)務(wù)員,?！彪娮映羌瘓F(tuán)負(fù)責(zé)人龔曉青這么評價他。3次專程拜訪,，陪同市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)考察,，一共跑了10次，生日餐都是在電子城集團(tuán)吃的……王宏新的努力感動了合作方,。

2017年,，京沈合作落實產(chǎn)業(yè)項目139個，實際完成投資362億元,，占沈陽引進(jìn)外省市總資金的1/4,。起步1年，京沈合作讓沈陽嘗到了哪些甜頭,？北京收獲了什么新機(jī)遇,？互派掛職的領(lǐng)導(dǎo)干部都經(jīng)歷了什么酸甜苦辣？

　　承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，沈陽轉(zhuǎn)型升級獲新動能

掛職期間,，組織安排王宏新的宿舍有些遠(yuǎn)。他怕往返路程浪費時間,，半年多里,，吃住在辦公室,，一有空就去各大企業(yè)拜訪。沒有公車,，王宏新就坐公交,、轉(zhuǎn)地鐵到京東、清華同方,、北控新能源,、神州高鐵等50余家企業(yè)，組織啟迪桑德等7家企業(yè)去沈北新區(qū)實地考察,。

京沈合作,，對標(biāo)北京。沈陽缺什么,，就補什么,，哪方面有差距，就朝哪里干,。這是沈陽決策層的共識,，兩市制訂的《對口合作實施方案（2017—2020）》確定了市場、政策,、資源,、平臺、人才等5方面20項重點任務(wù),。

近年來,，隨著北京疏解非首都功能的推進(jìn)，沈陽因其獨特優(yōu)勢,，成為承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要地區(qū),。沈陽用工成本僅為北京40%，房租,、物業(yè)費不到北京30%,。調(diào)查表明,，超九成北京企業(yè)在設(shè)立東北區(qū)域總部時會選在沈陽,；而沈陽在高端裝備制造,、航空,、汽車等行業(yè)的優(yōu)勢，也吸引北京很多企業(yè)合作。

在渾南區(qū)和于洪區(qū),，京東集團(tuán)投資幾十億元的東北區(qū)域總部和“亞洲一號”項目正在施工,。“利用沈陽區(qū)位優(yōu)勢,，建設(shè)先進(jìn)的東北倉儲物流中心,?！本〇|東北區(qū)域負(fù)責(zé)人孫學(xué)征說,。渾南區(qū)區(qū)委書記王一兵認(rèn)為，京東等電商巨頭進(jìn)入,，讓沈陽電商產(chǎn)業(yè)快速崛起,。“去年渾南區(qū)電商產(chǎn)業(yè)銷售700多億元,，今年很可能成為區(qū)里第一個千億級產(chǎn)業(yè)集群,?！?/p>

沈陽國際軟件園是東北地區(qū)較為成熟的軟件園區(qū),，有近800家企業(yè)和3萬名員工?！澳壳埃腭v央企和北京企業(yè)超70家，還在不斷增加,。”軟件園董事長趙久宏介紹,，近年來當(dāng)?shù)匾恢卑驯本┢髽I(yè)作為招商重點,。

此外,，北京明日宇航和沈飛民機(jī)公司聯(lián)合建設(shè)東北航空基地,，中化集團(tuán)建設(shè)化工新材料中試基地……一大批先進(jìn)裝備制造、新能源,、新材料等產(chǎn)業(yè)項目落戶,，為沈陽經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供了新動能。

　　開拓新市場和發(fā)展空間,，北京市民吃上優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品

近日,，大東區(qū)11個職能部門到沈陽市土地交易中心集體辦公,，對北京聯(lián)東集團(tuán)投資建設(shè)的聯(lián)東U谷大東汽車研創(chuàng)園項目進(jìn)行聯(lián)合審批,。項目摘地當(dāng)天，施工許可證和項目備案,、土地出讓,、規(guī)劃,、環(huán)評,、消防等多項審批手續(xù)就搞定了,。

這個30億元的投資，將圍繞華晨寶馬等汽車項目,，發(fā)展整車及零部件產(chǎn)業(yè)鏈,。“與沈陽幾個區(qū)的合作,，讓我們獲得了新的發(fā)展空間和市場,，這在北京很難?！甭?lián)東投資東北區(qū)域負(fù)責(zé)人張濤說,，沈陽汽車產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)，華晨寶馬,、通用北盛等整車廠需要大批零部件配套企業(yè),，這為園區(qū)的發(fā)展提供了保障。

合作中,，也發(fā)現(xiàn)一些問題,。“沈陽技術(shù)研發(fā)力量并不弱,，成果也很多,，但利用率產(chǎn)出率一直不高。而且,，科技與金融融合,、科技成果轉(zhuǎn)化較弱?！鄙蜿柨萍季志珠L趙日剛介紹,，沈陽專門舉辦科技創(chuàng)新大會，學(xué)習(xí)借鑒北京科技創(chuàng)新經(jīng)驗,，在全市施行科技小巨人企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)“雙培育”工程，2017年底全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)847家,，居?xùn)|北首位,。

沈陽是重要科技產(chǎn)出地，但本地轉(zhuǎn)化有限,。京沈合作讓沈陽成果更多輸出北京,。2017年沈陽輸出北京的技術(shù)合同登記數(shù)量446項，技術(shù)合同成交額31億元,，增長223%,。

對口合作，沈陽更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)京,，豐富了北京市民菜籃子,。北京二商集團(tuán)與法庫縣簽訂協(xié)議,，優(yōu)先采購湧鑫肉牛等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。北京招聯(lián)食品,、六必居等7家企業(yè)分別與沈陽企業(yè)簽訂協(xié)議,。兩市還建立了農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度、檢測結(jié)果互認(rèn)和信息共享制度,，沈北大米等10余種農(nóng)產(chǎn)品順利進(jìn)入北京市場,。

在政策做細(xì)做實、辦事效率等方面,，兩地干部有差距

“與北京企業(yè),、項目對接過程，就是觀念思維轉(zhuǎn)變的過程,?！蓖鹾晷抡f，“除了平臺,、本領(lǐng)外,，我們抓新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài),、新模式的能力還有一定差距,。把政策做細(xì)做實、辦事效率方面,，與北京干部還有距離,。”

沈陽市旅發(fā)委黨組書記趙繼凱,，是沈陽掛職干部的領(lǐng)隊,，掛職北京發(fā)改委副主任半年?！俺似脚_,、資源優(yōu)勢不可比擬，怎么做到釘釘子,、抓實效,，北京干部的作風(fēng)值得我們學(xué)習(xí)。比如,，北京確定發(fā)展十大新興產(chǎn)業(yè),，緊跟著10個細(xì)分領(lǐng)域政策就出來了，很具體,，可操作性強(qiáng),。”

趙繼凱說,，從政府引導(dǎo)基金到市場風(fēng)投,、貼息貸款,，再到一體化的金融服務(wù)，北京發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的思路和做法值得沈陽學(xué)習(xí),。

中關(guān)村朝陽分園管委會副主任劉偉在渾南區(qū)掛職副區(qū)長也半年多了,。他認(rèn)為，沈陽干部很勤奮,，但幾年來由于種種因素,，外界輿論的唱衰之聲對沈陽發(fā)展頗有影響?！熬┥蚝献鞑皇蔷┥驇头?。我們北京的掛職干部要發(fā)揮橋梁作用，把北京的企業(yè)項目介紹過來,，也要把沈陽的好資源推介進(jìn)京,。”

沈陽市委副書記,、市長姜有為表示：“與北京對口合作,，是按照高質(zhì)量發(fā)展要求全方位對標(biāo)，不僅僅是引進(jìn)多少項目,，更重要的是通過合作找差距,，找準(zhǔn)培育新動能的著力點，探索振興發(fā)展的新路子,?！?/p>