魚龍混雜 缺乏監(jiān)管——

托兒所 何以走出困局

不想讓老人帶,、又不放心交給保姆……從產(chǎn)假結(jié)束到上幼兒園,，這段時間孩子由誰來管，令不少職場媽媽倍感頭疼,。日前,，上海率先出臺《上海市3歲以下幼兒托育機構(gòu)管理暫行辦法》和《上海市3歲以下幼兒托育機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，讓托育機構(gòu)重新回到人們的視野中,。在北京,，托育機構(gòu)究竟現(xiàn)狀如何？還有哪些問題仍待解決,？

　　入托難

　　“小托兒所衛(wèi)生差,，大機構(gòu)老師顧不過來”

不到一年的時間里，徐婷(化名)已經(jīng)給兒子貝貝換了三家托兒所,。

前年7月，徐婷休完產(chǎn)假,，重新回到朝九晚五的節(jié)奏,，剛滿半歲的兒子留在家里由爺爺奶奶照看，“我爸媽還沒退休,，只能指著一邊老人過來幫忙,。”然而，去年春節(jié)前夕,，奶奶突發(fā)腦溢血,，住進(jìn)了醫(yī)院。

不得已,，徐婷臨時找到小區(qū)附近的家政公司,，以每月5800元的價格雇了個育兒嫂，“畢竟是外人,，心里多少有些不踏實,，也不知道白天我們都去上班時，孩子到底怎么樣,?！彼记跋牒螅戽醚b上了監(jiān)控,，結(jié)果很快發(fā)現(xiàn)問題,，“育兒嫂只顧玩手機，貝貝好幾次險些出意外,，喂飯時,，居然直接拿貝貝的勺子嘗，衛(wèi)生習(xí)慣太差,?！?/p>

觀察了兩個月，徐婷決定辭退育兒嫂,，把貝貝送到托育機構(gòu),，“先去了小區(qū)里的幼兒園打聽，覺得相對正規(guī)點,，可那邊小小班只接收2歲以上的孩子,，而且需要排隊，哪怕年齡符合,，也未必能輪上,。”

相比之下,，開設(shè)在自家隔壁單元樓里的托兒所可以“隨去隨收”,，“其實就是民宅改造的，看起來倒也親切,，接送比較方便,，價格也低得多，日托每月三千,，送過去的基本都是鄰居家孩子,。”

剛送過去那段時間，貝貝還算適應(yīng),，可沒過多久,，徐婷便發(fā)現(xiàn)兒子總是拉肚子，還很容易感冒,，“那邊衛(wèi)生條件還是太差,，清潔消毒工作不到位，很容易發(fā)生交叉感染,，給孩子吃東西也不講究,，有次我提前去接，看見孩子手臟兮兮的就抓起水果塞嘴里,?！?/p>

三個多月以后，徐婷選擇另找機構(gòu),。這一次,，她看中了小區(qū)底商的一家幼托中心，“面積有兩百多平方米,，設(shè)施方面要全一些,，管理也更規(guī)范，每天會對場地進(jìn)行紫外線消毒,，孩子送過去還要先量體溫,。”

可惜,，徐婷再次覺察出異樣,，“我們平時在家?guī)缀醪婚_電視，但孩子從那邊一接回來,，就指著電視要讓打開,，性格也變得有些孤僻，出去見到小朋友就躲,?！毙戽么蛩阋惶骄烤梗案糁皯粑野l(fā)現(xiàn),，他們正圍著電視看動畫片,，半個多小時一動不動，二十多個孩子,，只有兩個老師和一個阿姨,，根本顧不過來。”

又過了四個月,，徐婷不得不給兒子換第三家機構(gòu),，“聽同事說，我們寫字樓里也有個日托樂園,，上班的時候送過去,，下班再接回來，里面早教課程挺豐富,，師資方面好一些,。”徐婷狠狠心,，以每月6000元的價格交了半年費用,，依然算不上滿意，“孩子這么小,，天天跟著我趕早晚高峰,，實在折騰。況且寫字樓空間有限,，很難有戶外活動的機會,，但眼下只能先將就?！?/p>

　　辦托亂

　　“幾乎不可能辦下來正規(guī)手續(xù),，該找誰辦都說不清楚”

去年“六一”，二胎媽媽小賈的家庭式托兒所正式開張,，第一個入托的正是她的小兒子洋洋,。

“之前找過育兒嫂，可她一個人沒辦法兼顧做飯和帶娃,，也請爺爺來幫過忙，但老人不習(xí)慣城市生活,。”無奈之下,，小賈開始考察周邊的托育機構(gòu),，卻始終覺得不夠理想，“好不容易動員專門做托育連鎖機構(gòu)的校友到小區(qū)開店,，結(jié)果對方因為聽說同類機構(gòu)曾經(jīng)被投訴,，最終放棄計劃?！?/p>

小賈不甘心,，索性決定自己開一家,，“談不上有多少經(jīng)驗，只能邊學(xué)邊做,?！倍喾綑?quán)衡后,，小賈選擇把托兒所開在自家樓下,，“剛好一樓有套120多平方米的三居室，南北通透,，周邊有綠地,，方便做戶外活動空間,。”

簽好了長租合同,，小賈便開始動工改造,，“全屋做了墻面軟包，又在主要活動區(qū)鋪上厚厚的地墊,，定制幼兒專用洗手池和馬桶,，裝上新風(fēng)系統(tǒng)、空氣凈化器和監(jiān)控設(shè)備……真正做起來才發(fā)現(xiàn),，裝修布置有很多細(xì)節(jié)需要考慮,，但很難找到成熟的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，只能多參觀多打聽,，在實踐中摸索,。”

相比起硬件來說,，軟件更是擺在小賈面前的一道難題,，“畢竟是小機構(gòu)，又沒辦法給出高工資,，不好招到合適的人,。”一開始,，小賈找來一名育兒嫂和一名幼師,，但很快發(fā)現(xiàn)，習(xí)慣了一對一服務(wù)的育兒嫂很難適應(yīng)一對多的狀態(tài),，而幼師之前幾乎沒有帶過三歲以下的孩子,，“沒辦法，又專門花了一千多塊錢買簡歷,，一個個面試,，覺得還不錯的，招過來再培訓(xùn),，像蒙特梭利,、正面管教等理念,，我也是剛接觸?！?/p>

開辦之初,，小賈曾經(jīng)想過注冊，“跟業(yè)內(nèi)人士請教完,，才知道幾乎不可能辦下來正規(guī)手續(xù)，甚至究竟該找誰辦都說不清楚,，還不如別自找麻煩,。”就這樣,，小賈的托兒所悄悄開張了,，“一直不敢對外宣傳詳細(xì)地址，連招牌都沒掛,，生怕引來麻煩,，招生基本靠家長主動聯(lián)系我?！比缃?，小賈的托兒所里有五六個孩子上日托，四五個孩子上晚托,，“一個人每月收三千多,，勉強夠維持日常開銷?！?/p>

盡管如此小心翼翼,，小賈的托兒所還是在半年前遭遇了上門檢查，“居委會的人以查消防的名義來,，我堅持說是自己家,，他們大概也沒想好該怎么處理，就這么不了了之了,?！?/p>

不過，即便沒有檢查,，小賈也并不輕松,，“安全是最重要的，孩子本來就小,，一不留神就可能出事,。前段時間有兩個孩子打鬧，其中一個臉被抓了下,，后來就不來了,，我再怎么道歉都沒用,。還有個孩子因為尿不濕換得不太及時，有點紅屁股,，家長意見很大,。”

談及托兒所的未來,，小賈坦言“心里沒底”,，但她希望繼續(xù)開下去，“其實很多人都在醞釀著開辦這樣的機構(gòu),，僅僅是我們的幼托聯(lián)盟群里就有60人,。大家也看到了上海出臺的標(biāo)準(zhǔn)，覺得在場地面積和園長資歷的要求上可以更靈活些,?！?/p>

　　觀點

　　建構(gòu)多元一體的嬰幼兒托育服務(wù)體系

“現(xiàn)階段，我國3歲以下的社會托育服務(wù),，總結(jié)起來就是‘有需無供,，有教無保，有心無門,?！敝袊嗣翊髮W(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員楊菊華表示，相較于眾多雙職工家庭的需求來說,，目前托育服務(wù)的供給總量明顯不足,，結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，質(zhì)量也得不到保證,，一些有志于辦托育服務(wù)的社會力量沒能得到合理的規(guī)范引導(dǎo),，造成大量“黑托”存在。

“北京的情況與全國各地的情況類似,，原本有的公辦或民辦幼兒園可以開設(shè)托班,，但由于學(xué)位緊張，為保證學(xué)前三年毛入園率要求,，只好縮小托班規(guī)?；蛉∠邪唷＿m應(yīng)群眾需求,，一些在工商部門以‘教育咨詢機構(gòu)’的名義注冊的機構(gòu),，開始涉足托育服務(wù),，但嚴(yán)格來說，這些機構(gòu)不具備提供全日制托育的資格,，也缺乏相關(guān)部門的有效監(jiān)管,。”全國婦聯(lián)婦女研究所研究員蔣永萍認(rèn)為,，應(yīng)當(dāng)明確托育服務(wù)發(fā)展理念的公益性和普惠性,，制定支持性發(fā)展政策，并盡快確定托幼服務(wù)的管理體制和主管部門,。

“盡管需求很大,，但我們并不贊成一哄而上，還是應(yīng)該制定發(fā)展目標(biāo),，確定主管方，明確準(zhǔn)入門檻,，這樣才能加以規(guī)范,。”楊菊華建議,，建構(gòu)“以政府為主導(dǎo),，以市場為主體，以社會為補充,，以社區(qū)為依托,、以家庭為基礎(chǔ)”的多元一體的嬰幼兒托育服務(wù)體系，形成具有中國特色的福利性與公益性,、市場化運作與家庭照料相結(jié)合的多層次服務(wù)模式,，“從上海這次出臺的文件就能看出，托育服務(wù)涉及教育,、衛(wèi)生,、公安、消防,、民政,、人社、婦聯(lián)等十多個部門,，需要明確誰來統(tǒng)籌,、如何分工?！?/p>

此外,，在楊菊華看來，人才隊伍建設(shè)也亟待加強,，“托育工作風(fēng)險比較高,，專業(yè)性要求也很強,，但市場上從事這方面工作的人員素質(zhì)參差不齊。在加強培訓(xùn)的同時,，還應(yīng)提高他們的待遇和地位,，吸引更多有能力的人加入進(jìn)來?！保ū緢笥浾?宗媛媛）