央廣網(wǎng)重慶6月4日消息（記者陳鵬）重慶市高級人民法院今天發(fā)布《關(guān)于污染環(huán)境犯罪的量刑指導(dǎo)意見實(shí)施細(xì)則》,，《實(shí)施細(xì)則》針對目前司法解釋中規(guī)定的十八種“嚴(yán)重污染環(huán)境”的情形,，進(jìn)一步統(tǒng)一重慶全域的量刑標(biāo)準(zhǔn)和裁判尺度，在嚴(yán)格依照法律和司法解釋規(guī)定的前提下,，充分考慮污染環(huán)境犯罪的社會危害性,，除了違法減少防治污染設(shè)施運(yùn)行支出一百萬元以上有期徒刑一年至二年確定量刑起點(diǎn)之外,，其它的將量刑起點(diǎn)確定為六個月至一年，同時對于行為人觸犯兩項(xiàng)以上情形的,，還規(guī)定以其中較重行為的量刑結(jié)果為起點(diǎn)并疊加確定基準(zhǔn)刑,。

《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定了十八種嚴(yán)重污染環(huán)境的犯罪情形的量刑起點(diǎn)、多種犯罪情形下量刑的疊加比例以及特殊情形下的量刑增加幅度等,。

根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》,，除了違法減少防治污染設(shè)施運(yùn)行支出一百萬元以上以有期徒刑一年至二年確定量刑起點(diǎn)之外，其他的都以有期徒刑六個月至一年作為量刑起點(diǎn),。

具體來看,，對于非法排放、傾倒,、處置危險廢物的,，以危險廢物的重量為標(biāo)準(zhǔn)確定量刑起點(diǎn)；對于排放,、傾倒,、處置含重金屬的污染物的，以濃度作為標(biāo)準(zhǔn)確定量刑起點(diǎn),。由于鉛,、汞、鎘,、鉻,、砷、鉈,、銻等一類重金屬和鎳,、銅、鋅,、銀,、釩、錳,、鈷二類重金屬的毒害性程度上存在較大差異,，因此在倍數(shù)的確定上也有所區(qū)別。對基本農(nóng)田,、防護(hù)林地,、特種用途林地基本功能喪失或者遭受永久性破壞的，以面積作為標(biāo)準(zhǔn)確定量刑起點(diǎn),。對致使森林或者其他林木死亡的,，以立方數(shù)或者株數(shù)作為標(biāo)準(zhǔn)確定量刑起點(diǎn),。對致使群眾疏散、轉(zhuǎn)移以及致人人身損害的,，以人數(shù)作為標(biāo)準(zhǔn)確定量刑起點(diǎn),。行為人具有《解釋》第一條規(guī)定的兩項(xiàng)以上情形的，以其中較重行為的量刑結(jié)果為起點(diǎn),，同時按照一定的方法進(jìn)行疊加,。

其次，為了加強(qiáng)對飲用水水源二級保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū),、試驗(yàn)區(qū)的特殊保護(hù),，《實(shí)施細(xì)則》還規(guī)定在這些特殊保護(hù)區(qū)域?qū)嵤┉h(huán)境犯罪的，增加10%的刑期,。曾因污染環(huán)境違法行為受過行政處罰的,，因其主觀惡性較大，也增加10%的刑期,。此外,，《實(shí)施細(xì)則》對罰金刑也予以規(guī)范，所有犯罪情形均應(yīng)參考污染環(huán)境違法所得判處罰金,，對自然人判處罰金的,，罰金數(shù)額為一萬元以上，對單位判處罰金的,，罰金數(shù)額為十萬元以上,。

與此同時，《實(shí)施細(xì)則》在體現(xiàn)依法懲治污染環(huán)境犯罪的同時,，也強(qiáng)調(diào)鼓勵行為人主動采取補(bǔ)救措施,，消除污染，積極賠償,，防止損失擴(kuò)大,。一方面規(guī)定如果不積極實(shí)施生態(tài)環(huán)境修復(fù)行為，一般不適用緩刑,。另一方面又規(guī)定對于退贓,、自愿繳納罰金及生態(tài)修復(fù)費(fèi)用、自愿采取補(bǔ)植,、增殖放流、義務(wù)勞動等方式修復(fù)生態(tài)環(huán)境的,，綜合考慮實(shí)際履行情況,，以及對生態(tài)環(huán)境的修復(fù)程度，可以減少基準(zhǔn)刑的10%—40%,。

根據(jù)介紹,，《實(shí)施細(xì)則》還充分考慮了各種犯罪情形,，做到罪責(zé)刑相適應(yīng)。規(guī)定量刑時要充分考慮各種法定和酌定量刑情節(jié),，根據(jù)破壞生態(tài)環(huán)境的程度等全部犯罪事實(shí),，依法確定量刑情節(jié)的適用及其調(diào)節(jié)比例；對主觀惡性小,，情節(jié)較輕,，犯罪后確有悔罪表現(xiàn)、積極退贓,，及時采取措施防治損失擴(kuò)大,、消除污染，賠償損失,，積極修復(fù)環(huán)境,，且系初犯，依法不需要判處有期徒刑的,，可以判處拘役或者單處罰金,。