2016年7月第一輪中央環(huán)保督察時(shí)群眾舉報(bào),，江蘇省泰州市泰興濱江污水處理有限公司在長(zhǎng)江岸邊違法傾倒數(shù)萬噸污泥,?？靸赡赀^去了,，中央第四環(huán)保督察組暗訪發(fā)現(xiàn),，問題不僅沒有整改，而且污泥堆積量還大幅增加,，給周邊環(huán)境和長(zhǎng)江水質(zhì)安全帶來巨大威脅,。

　　一、背景情況

第一輪中央環(huán)保督察期間,，督察組收到多個(gè)反映泰興濱江污水處理廠違規(guī)堆放污泥的信訪舉報(bào),。由于堆放污泥之處就在長(zhǎng)江干流岸邊，直接威脅長(zhǎng)江水質(zhì)安全,；加之濱江污水處理廠接納大量化工企業(yè)廢水,，污泥成分復(fù)雜，應(yīng)按危險(xiǎn)廢物處理,，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)十分突出,。因此，當(dāng)時(shí)作為重點(diǎn)案件轉(zhuǎn)辦地方整改,。泰興市政府2016年8月反饋,，污泥池已經(jīng)停止使用，并公開承諾2016年11月底前啟動(dòng)污泥規(guī)范化處置,。

中央環(huán)保督察“回頭看”啟動(dòng)后,，本著對(duì)重點(diǎn)案件“盯住不放、一查到底”的要求,，督察組人員再次深入現(xiàn)場(chǎng)摸排情況,，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)攸h委政府不重視，敷衍應(yīng)對(duì),，態(tài)度消極,。近兩年過去了，不僅沒有整改,，堆存的污泥堆量還大幅增加,，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)更為突出,。

圖1 污泥池僅覆蓋塑料薄膜

　　二、存在問題

2018年6月9日，督察組對(duì)濱江污水處理廠堆放污泥的泰興市濱江鎮(zhèn)頭圩村暗訪發(fā)現(xiàn),，在頭圩村緊靠江堤?hào)|側(cè)，有兩個(gè)巨大的污泥堆積池,，目測(cè)南側(cè)堆積池較大，面積接近足球場(chǎng),，北側(cè)的略小,。

南池為水泥砌成,，北池為土堤堆成，兩池堆放的污泥上面僅僅簡(jiǎn)單覆蓋一層塑料薄膜,，且多有破損,。督察人員站在長(zhǎng)江江堤上可以看到,，西側(cè)不到100米就是長(zhǎng)江的水線，而東側(cè)30米左右就是巨大的污泥堆積池,，幾萬噸應(yīng)納入危廢管理的污泥就這樣長(zhǎng)期堆放在長(zhǎng)江岸邊。

走到池邊，可以聞見陣陣惡臭,。督察人員現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)單測(cè)試顯示,，北池中污水pH值達(dá)到11左右?，F(xiàn)場(chǎng)可見滲濾液汩汩流出進(jìn)入東側(cè)水塘,，塘邊積水pH值約為9,，污泥滲濾液已對(duì)周邊環(huán)境造成污染。

圖2 督察人員對(duì)污泥池積水檢測(cè)顯示,，pH值達(dá)到11左右

隨后趕來的泰興市政府及相關(guān)部門的工作人員介紹,，南池東側(cè)已清理出場(chǎng)地準(zhǔn)備對(duì)所有污泥壓濾后運(yùn)走,，妥善處置,。但是督察人員在現(xiàn)場(chǎng)沒有看到任何壓濾設(shè)備，為污泥壓濾設(shè)置的暫存池也還毫無蹤影,。

督察人員在南池西側(cè)看到停著一臺(tái)小型挖掘機(jī),，幾十袋包裝好的污泥擺放在旁邊,。泰興市工作人員介紹,，正在將少量含水率較低的污泥裝袋,，運(yùn)到危廢儲(chǔ)存場(chǎng)所暫存,，最終安全處置。但是從現(xiàn)場(chǎng)情況看，挖掘工作才剛剛開始,。

圖3 污泥池邊停放的小型挖掘機(jī)

正當(dāng)督察人員現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，一輛翻斗車開來,，在北池西側(cè)大坑內(nèi)傾倒一車泥漿后離走,。這個(gè)坑沒有做任何防護(hù)措施,，而且已經(jīng)堆積了大量泥漿,。

圖4 督察人員檢查時(shí)，一輛翻斗車開來傾倒泥漿

泰興市相關(guān)人員解釋說這是旁邊泰興市建筑材料三廠燒磚用的原料,，為城市清淤后的污泥,。督察人員現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè),，污泥上浮水pH值為8,，因此質(zhì)疑其是否為河湖底泥，要求查看采泥現(xiàn)場(chǎng),。泰興市相關(guān)人員又表示,，跟企業(yè)溝通后了解,，這些泥是從蘇州拉過來的。

督察人員跟泰興市相關(guān)人員來到泰興市建筑材料三廠詢問,，發(fā)現(xiàn)這家公司以土窯燒磚,，本該列為淘汰類企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)檢查仍在生產(chǎn),，而且脫硫設(shè)施不正常運(yùn)轉(zhuǎn),，脫硫池內(nèi)未添加脫硫劑。督察人員等了半天,，企業(yè)負(fù)責(zé)人也沒有出現(xiàn)。

　　三、敷衍整改

泰興市相關(guān)人員介紹,，泰興濱江污水處理廠承接泰興工業(yè)園區(qū)大量化工廢水,，按照2008年7月江蘇省環(huán)境保護(hù)廳《關(guān)于對(duì)泰興市濱江污水處理廠二期工程環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)》（蘇環(huán)管〔2008〕165號(hào)）,，污水處理廠產(chǎn)生的污泥,、格柵沉渣,、沉砂等固體廢物都要送有危廢處理資質(zhì)的單位處置。

但是濱江污水處理廠在2013年租賃泰興市建筑材料三廠在頭圩村的空地,，未經(jīng)任何部門批準(zhǔn),，非法建設(shè)長(zhǎng)寬高分別為70米,、70米,、4米的大池（南池）,，用來堆存大量污泥,。

此堆積池裝滿后,，又未經(jīng)批準(zhǔn)在其北側(cè)開挖大池（北池），繼續(xù)堆存。

圖5 污泥堆存現(xiàn)場(chǎng)觸目驚心

2016年中央環(huán)保督察組將該類群眾投訴作為重點(diǎn)案件轉(zhuǎn)辦，泰興市環(huán)保局對(duì)濱江污水處理廠下達(dá)行政處罰決定書（泰環(huán)罰字〔2016〕216號(hào)），認(rèn)定當(dāng)時(shí)污泥堆存量約2.3萬噸,，均未采取防雨淋,、防揚(yáng)散,、防流失等措施,，現(xiàn)場(chǎng)散發(fā)異味。因此決定：限7日內(nèi)規(guī)范設(shè)置工業(yè)固體廢物貯存場(chǎng)所,，完善相應(yīng)防范措施,；罰款10萬元,。

2016年8月16日提交的《泰州市第三十批次交辦信訪問題查處情況的報(bào)告》表示，濱江污水處理廠已停止污泥堆場(chǎng)的使用，從8月1日開始對(duì)原污泥暫存堆場(chǎng)鋪一層稻草,，加蓋一層塑料薄膜，覆蓋一層泥土,。11月底前啟動(dòng)實(shí)施污泥的規(guī)范化處置,，力爭(zhēng)在兩年內(nèi)處置完畢。在處置過程中,，如有堆場(chǎng)土壤受到影響,，將與污泥一并處置。

然而,，2016年中央環(huán)保督察后，泰州市人民政府沒有將該問題納入整改方案，泰州市中央環(huán)保督察信訪查處反饋報(bào)告中的承諾成為一紙空文,。

兩年過去，泰興市不僅沒有按照承諾進(jìn)行規(guī)范處置,，而且放任濱江污水處理廠繼續(xù)非法傾倒污泥1萬多噸,，致使污泥堆放量從中央環(huán)境保護(hù)督察期間的2.3萬噸增加到約4萬噸。

泰州及泰興兩級(jí)政府對(duì)督察整改敷衍塞責(zé),，而且變本加厲,，對(duì)于違規(guī)堆存的污泥不聞不問，直至“回頭看”時(shí)整改仍無實(shí)質(zhì)性開展,。