隨著北斗衛(wèi)星加快組網(wǎng),，一些投資商和地方政府近幾年紛紛籌資金,、給扶持，以北斗為旗號建設(shè)各種產(chǎn)業(yè)園,。半月談記者近期在重慶調(diào)研發(fā)現(xiàn),，兩個建設(shè)多年的北斗產(chǎn)業(yè)園，一個成了爛尾的商業(yè)樓盤,，另一個聲勢雖大,，但研發(fā)、產(chǎn)品充滿謎團,。業(yè)內(nèi)人士認為,，北斗導(dǎo)航定位相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)門檻高、市場化特性強,，各地如不認真甄別,，盲目上項目、給扶持,，不僅造成資源浪費,，還會沖擊北斗軍民領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)的培育。對于傍北斗圈錢圈地風(fēng)險,，應(yīng)當(dāng)警惕,。

農(nóng)民利用北斗導(dǎo)航播種蔬菜 王鵬攝

　　多年建設(shè)至今爛尾，北斗導(dǎo)航園成商業(yè)門面房

兩江新區(qū)北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)園于2011年3月啟動建設(shè),。媒體刊發(fā)的開工報道顯示,，該產(chǎn)業(yè)園是兩江新區(qū)的重大項目，總投資50億元,，規(guī)劃占地面積380畝,，主要發(fā)展衛(wèi)星導(dǎo)航、授時,、通信等以北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)推廣應(yīng)用為基礎(chǔ)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，2020年年產(chǎn)值將超過500億元。

但半月談記者近日走進這個位于兩江新區(qū)水土高新園云漢大道277號的產(chǎn)業(yè)園看到,，被圍墻圍住的地塊上,，一棟棟未建成的樓房矗立，一些樓房的主體結(jié)構(gòu)尚未完工,，墻體已陳舊發(fā)黑,。圍墻外張貼的工程簡介寫著“北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)園一期工程,；造價8787萬元；計劃竣工日期為2015年12月30日”,。

繞行到產(chǎn)業(yè)園臨街方向,，記者看到一棟已建好的6層大樓，門口掛著“北斗招商中心”標牌,。工作人員告訴記者,，園區(qū)幾年前就停工了，現(xiàn)在作為商業(yè)樓盤,，門面房可以租,。工作人員隨手拿出一張租售廣告，上面寫著“國家級戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)基地,，一起贏未來”“一線臨街,，5年回本50%，北斗星街璀璨登臨,，多項選擇,，全球租售中”等字樣。

針對北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)園的現(xiàn)狀,，半月談記者聯(lián)系了兩江新區(qū)管委會有關(guān)部門,，對方轉(zhuǎn)達兩江新區(qū)水土高新園管理部門的回復(fù)表示，目前的局面是投資企業(yè)自身原因造成的,，具體原因不便透露,。

半月談記者又輾轉(zhuǎn)聯(lián)系到投資方之一的重慶北斗導(dǎo)航應(yīng)用技術(shù)公司，該公司負責(zé)人介紹,，園區(qū)最初是在兩江新區(qū)優(yōu)惠政策支持下規(guī)劃的,，原想通過北斗技術(shù)研發(fā)帶動應(yīng)用開發(fā)企業(yè)和終端生產(chǎn)商聚集，當(dāng)時政府提供的地塊還很偏僻,，產(chǎn)業(yè)氛圍也沒起來,，但政府一直催盡快動工、先把樓修起來,。公司先后投入近2億元建設(shè)資金,，后來和兩江新區(qū)一起商談引進的幾個項目出現(xiàn)變故，合作方資金斷鏈,，最終導(dǎo)致項目爛尾，“我們也是苦不堪言,，正準備退出這個項目”,。

　　企業(yè)讓人看不透，產(chǎn)品研發(fā)皆似謎

在沙坪壩區(qū)大學(xué)城,，一個由北斗（重慶）科技集團主導(dǎo)的北斗民用產(chǎn)業(yè)園近年來聲勢不小,，相繼曝出“即將上線北斗地圖APP,，導(dǎo)航功能精確到1米以內(nèi)”“基于北斗精準定位的物聯(lián)網(wǎng)模組全球首發(fā)”等消息。然而,，半月談記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，這個園區(qū)和企業(yè)的研發(fā)、產(chǎn)品好似一個個謎團,，企業(yè)自己說不清,，也讓人看不透。

最近,，半月談記者走進北斗民用產(chǎn)業(yè)園,，北斗科技集團負責(zé)人帶記者參觀了園區(qū)產(chǎn)品展示大廳，大廳內(nèi)北斗手機,、北斗物聯(lián)網(wǎng)模塊,、北斗地網(wǎng)產(chǎn)品等一應(yīng)俱全。他介紹,，公司業(yè)務(wù)包括基于北斗的消費類電子產(chǎn)品,、北斗地圖、北斗芯片以及北斗大數(shù)據(jù)等,。走進園區(qū)中試生產(chǎn)車間,，記者并未看到研發(fā)中的北斗產(chǎn)品，只見幾名工人在加工一批筆記本電腦鍵盤,。該負責(zé)人解釋稱“為了養(yǎng)北斗研發(fā),，承接了一些配件加工訂單”。

這位負責(zé)人還表示,，北斗科技集團是北斗導(dǎo)航民用服務(wù)正式資質(zhì)單位,，下一步研發(fā)重點是北斗地基增強系統(tǒng)和北斗人工智能高精度芯片，北斗地基增強系統(tǒng)準備明年開始鋪設(shè),，高精度定位芯片預(yù)計一年內(nèi)可以拿下,，同時北斗手機已接到部隊100萬臺的訂單。

半月談記者在中國衛(wèi)星導(dǎo)航定位應(yīng)用管理中心網(wǎng)站查詢并向該中心電話核實發(fā)現(xiàn),，北斗（重慶）科技集團及其關(guān)聯(lián)企業(yè),，并不在北斗導(dǎo)航民用服務(wù)資質(zhì)單位名單內(nèi)。而根據(jù)《北斗導(dǎo)航民用服務(wù)資質(zhì)管理規(guī)定》,，無論開展北斗導(dǎo)航定位相關(guān)應(yīng)用項目開發(fā),，還是生產(chǎn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航芯片、模塊和整機,，上述資質(zhì)都是必要條件,。記者同時了解到，北斗科技集團也尚未獲得任何軍工資質(zhì),。對于企業(yè)提及的北斗地基增強系統(tǒng),，重慶經(jīng)濟管理部門的一位干部表示,，這套系統(tǒng)實際是國家交由中國兵器工業(yè)集團承建，“事關(guān)國家地理信息安全,，不可能交給一家小公司”,。

更讓人疑惑的是，沙坪壩區(qū)多個部門對該產(chǎn)業(yè)園諱莫如深,。面對采訪要求,，一些部門表示“這個項目不好說”，一些部門稱“不接受采訪”,。后經(jīng)多方聯(lián)系,，半月談記者見到了沙坪壩區(qū)科委有關(guān)負責(zé)人，他坦承,，對這個園區(qū)和企業(yè)研發(fā)情況了解并不多,，“很多成果都是領(lǐng)導(dǎo)去調(diào)研時企業(yè)自己說的”。但當(dāng)?shù)亟o予園區(qū)企業(yè)諸多榮譽及扶持,。據(jù)了解,，北斗科技集團下屬的北斗民用戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)研究院去年被評為“重慶市新型高端研發(fā)機構(gòu)”，獲扶持資金約1000萬元,；當(dāng)?shù)卣脚_公司還為該集團建造辦公樓和廠房,；另據(jù)北斗科技集團負責(zé)人透露，通過“機器換人”“技改”等還獲各級政府補助2000多萬元,。

　　傍北斗圈錢圈地風(fēng)險應(yīng)警惕

部分北斗研究專家和干部表示,，北斗產(chǎn)業(yè)是我國軍民深度融合發(fā)展的一個重大戰(zhàn)略方向，近兩年發(fā)展較迅速,，但也出現(xiàn)打著北斗旗號圈地圈錢的苗頭,，一些地方招商盲目追求高大上，對此類項目不加甄別,，對此必須高度警惕,。

重慶經(jīng)濟管理部門的那位干部表示，北斗導(dǎo)航相關(guān)產(chǎn)業(yè)的管理涉及軍口和民口多個部門,，有時部門間,、地方和上級間信息不對稱，一些人利用這一點,，打著北斗旗號,，把項目說得很玄乎，招商部門也很難辨別真?zhèn)?，“去年,，有個部門帶著幾位香港商人過來，說要對接北斗項目，提了很多要求,，我們也拿不準”。

“打北斗歪主意的主要有兩類人：一類是借北斗圈地搞房地產(chǎn),；第二類是表面做些所謂研發(fā),，通過外包搞幾個樣品，炒熱概念后到資本市場圈錢,?！敝锌圃罕倍贩矫娴囊晃谎芯繂T表示，這些一哄而上的北斗產(chǎn)業(yè)園,，不僅浪費了土地,、資金，還擠壓了真正做研發(fā),、做應(yīng)用的單位的發(fā)展空間,。一位專家則透露，根據(jù)行業(yè)機構(gòu)估算,，2020年我國北斗產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模約為3000億元左右,，但不少北斗產(chǎn)業(yè)園動輒宣稱產(chǎn)值可達四五百億元，一些地方政府為讓招商成績好看,，也愿意跟著唱和,。

專家建議，在加快推動北斗應(yīng)用的同時,，亟待進一步理順北斗民用領(lǐng)域管理機制,，規(guī)范北斗相關(guān)資質(zhì)認證和信息公開工作，對以軍民融合為名義的北斗重大項目,，由國家主管部門審查備案,；同時對各地北斗產(chǎn)業(yè)園進行清查，對騙取國家項目和資金,、盲目招商和扶持造成公共資源損失的行為,，嚴肅追責(zé)。（記者：張桂林 韓振? 來源：《半月談》2018年第11期）