云南省昭通市至今尚未建成規(guī)范化垃圾處理設(shè)施，這在全國地級(jí)市極為少見。由于長(zhǎng)期缺乏規(guī)范的垃圾填埋場(chǎng),，全市垃圾污染問題突出,，群眾反映強(qiáng)烈。2016年第一輪中央環(huán)保督察期間，督察組共轉(zhuǎn)辦6起相關(guān)群眾投訴，近期“回頭看”進(jìn)駐不到一個(gè)星期又接到7起舉報(bào)。為此,，中央第六環(huán)保督察組于6月11日由朱小丹組長(zhǎng)親自帶隊(duì)冒雨趕赴現(xiàn)場(chǎng)了解情況。一路所見,，建筑垃圾隨意堆放路邊,，特別是在通往三善堂臨時(shí)垃圾堆場(chǎng)的路上，兩邊隨處都是建筑垃圾,，有的已經(jīng)侵占稻田,。

圖1：三善堂臨時(shí)生活垃圾堆場(chǎng)邊緣裸露的垃圾

圖2：路邊隨意堆放的建筑垃圾

兩年前的督察整改承諾沒有兌現(xiàn)

2016年7月第一輪中央環(huán)保督察期間,，群眾投訴稱：昭通市垃圾處理站將生活垃圾運(yùn)到昭陽區(qū)舊圃鎮(zhèn)三善堂村、黑營村煤礦開采后形成的礦坑中,，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)十余年,。垃圾產(chǎn)生的滲濾液污染農(nóng)田，惡臭影響周邊居民生活,。曾有村民自發(fā)組織攔阻垃圾傾倒,，遭到毆打后無人再敢聲張。舉報(bào)群眾還稱,，這一情況曾多次向昭陽區(qū)政府和市建設(shè)局反映,，但有關(guān)地方和部門互相推諉扯皮，一直沒有結(jié)果,。

該投訴被轉(zhuǎn)辦后,，昭通市政府承認(rèn)，這一垃圾堆場(chǎng)作為臨時(shí)垃圾處理場(chǎng)所,，未經(jīng)規(guī)范設(shè)計(jì)和建設(shè),，也無相關(guān)無害化處理設(shè)施和滲濾液防滲工藝，確實(shí)存在環(huán)境污染,。2016年第一輪中央環(huán)保督察期間,，昭通市政府承諾：責(zé)成昭陽區(qū)政府完成三善堂村人畜飲水工程，防范地下水污染隱患,；開展三善堂垃圾臨時(shí)堆場(chǎng)地下水監(jiān)測(cè)并編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案；責(zé)成昭陽區(qū)政府于2016年8月15日前建成圍墻,，開展綠化,，以及防飛散、防揚(yáng)塵治理,，并對(duì)填埋區(qū)每天進(jìn)行噴灑消毒作業(yè),；推進(jìn)云南惠康公司焚燒發(fā)電和華新集團(tuán)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾兩個(gè)項(xiàng)目，以及守望鄉(xiāng)卡子村生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)建設(shè),，2016年12月建成投入使用,。

現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，昭通市承諾的舉措均未能如期實(shí)現(xiàn),，存在明顯敷衍整改問題,。焚燒發(fā)電項(xiàng)目至今尚未開工，水泥窯協(xié)同處置直至2018年5月21日督察組進(jìn)駐前才正式啟動(dòng)實(shí)施,?？ㄗ哟迳罾l(wèi)生填埋場(chǎng)雖然于2017年12月建成投運(yùn)，但主要處理周邊永豐鎮(zhèn),、舊鋪鎮(zhèn)和守望鄉(xiāng)的生活垃圾,，設(shè)計(jì)庫容60萬立方米,，設(shè)計(jì)日處理能力僅為110噸，遠(yuǎn)不能滿足昭通市每天產(chǎn)生400多噸垃圾的需要,，且未同步建成垃圾滲濾液處理設(shè)施,。

垃圾滲濾液嚴(yán)重污染地下水

在三善堂垃圾堆場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)，一臺(tái)處理車正在抽取垃圾滲濾液?，F(xiàn)場(chǎng)工作人員稱,，這輛車的處理能力為30噸/天，抽取上來的滲濾液COD濃度為1000mg/L左右,。檢查發(fā)現(xiàn),，三善堂臨時(shí)垃圾堆場(chǎng)地下無防滲設(shè)施，也無滲濾液收集系統(tǒng),，只能從垃圾坑里抽取垃圾滲濾液,，根本不能達(dá)到預(yù)期效果。

“垃圾滲濾液的COD濃度至少得上萬,，怎么只有1000 mg/L左右,？”面對(duì)督察人員的質(zhì)疑，工作人員解釋說,，這是因?yàn)槔褕?chǎng)地勢(shì)低洼,，會(huì)有附近村莊的生活污水混入，導(dǎo)致濃度降低,。根據(jù)督察人員估計(jì),，像這樣存量超過百萬噸的臨時(shí)垃圾堆場(chǎng)，每天產(chǎn)生的垃圾滲濾液量正常應(yīng)該達(dá)到200~300噸,，加之混入大量生活污水,，產(chǎn)生量應(yīng)該更大，如遇降雨,，滲濾液還將大幅增加,。大量垃圾滲濾液得不到有效處理，長(zhǎng)期污染地下水,，而且三善堂垃圾堆場(chǎng)旁邊不遠(yuǎn)處就是正在播種的稻田,。

督察人員現(xiàn)場(chǎng)要求提供加蓋公章的滲濾液處理后出水水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告，工作人員稱,，他們委托進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)的單位正在進(jìn)行廠址變更,，公章暫時(shí)不能提供。

圖3：三善堂臨時(shí)垃圾堆場(chǎng)旁邊不遠(yuǎn)處稻田插秧