針對河北省中央環(huán)保督察試點反饋意見：“部分河流水庫水質(zhì)惡化明顯”等問題,，河北省在督察整改方案中明確：全面推行河長制,，制定實行河長制工作方案，并對河長職責進行明確規(guī)定：“市縣鄉(xiāng)三級河長對分管的河湖管理保護工作負領(lǐng)導責任,，組織對超標排污、侵占河道,、圍墾河湖,、傾倒垃圾、非法采砂,、電毒炸魚等突出問題依法進行清理整治”,。河北省全面建立河長制工作考核驗收評分細則也從“工作安排部署,、工作方案制定,、組織體系構(gòu)建、配套制度建設(shè),、基礎(chǔ)性工作開展,、人員隊伍建設(shè)和經(jīng)費保障”等6方面明確了具體要求。但“回頭看”督察發(fā)現(xiàn),，石家莊市,、定州市大沙河河段存在堆放垃圾、傾倒污水等對水環(huán)境有嚴重威脅的問題,，河長制有關(guān)要求基本沒有落實,。

一、現(xiàn)場檢查情況

為了核實河北省中央環(huán)保督察整改落實情況,，中央第一環(huán)保督察組于2018年6月12日赴大沙河石家莊市新樂段,、大沙河定州段進行現(xiàn)場檢查。

現(xiàn)場場景“觸目驚心”,！

現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn),，在大沙河定州段遠遠望去，河堤上堆滿了生活垃圾,、工業(yè)廢渣,、邊角料、醫(yī)療廢物等多種固體廢物,，各種垃圾“應(yīng)有盡有”,，形成了一個長約3公里的“垃圾帶”。與長度同樣驚人的,，是“垃圾帶”的寬度,，垃圾一直從河堤延伸至河床上，斜坡高度達到10米左右,。

圖1 大沙河定州段河堤堆滿工業(yè)廢物

“這里還有傾倒污水的痕跡,。”站在河道上,，督察人員發(fā)現(xiàn),，污水沿河堤流入河道,，在河道內(nèi)積累成黑色、綠色的污水坑,。整個河段充斥著工業(yè)廢料的刺激性氣味和生活垃圾的惡臭味,，讓人難以忍受。

圖2 大沙河定州段因偷排廢水在河道內(nèi)形成污水坑

圖3 大沙河定州段河堤堆滿工業(yè)廢渣

此外,，在大沙河石家莊市新樂段,，督察人員也發(fā)現(xiàn)河道沙坑中堆存大量固體廢物，大多為廢棄邊角料,、生活垃圾,、工業(yè)廢渣等。

圖4 大沙河石家莊新樂段生活垃圾和工業(yè)廢渣

二,、河長制形同虛設(shè)

上述兩市為什么整改工作推進不力,？河長制又為什么形同虛設(shè)？

《河北省全面建立河長制工作考核驗收評分細則》明確要求,，市,、縣、鄉(xiāng)要制定巡查方案,、巡查河道,，并及時處理巡查發(fā)現(xiàn)的問題。調(diào)閱河北省有關(guān)市縣2017年《全面建立河長制工作考核驗收評分表》,，并結(jié)合現(xiàn)場情況,，督察人員找到了問題出現(xiàn)的深層次原因。

“首先是考核不嚴,?！倍讲烊藛T舉例說，比如評分細則要求如果存在縣鄉(xiāng)級未巡查河道等情況要扣分,。但是,，大沙河石家莊新樂段等在存在諸多問題的情況下，仍然能在“河道巡查情況”中得到滿分,。

“另一方面,，是整改不力。大沙河定州段綿延3公里的固體廢物絕非短期內(nèi)形成的,，卻遲遲得不到解決,，引起群眾的強烈不滿?！倍讲烊藛T表示,。

針對上述問題，督察組將進一步深入調(diào)查,，分析原因,，做到見事見人見責任,，對河長制形同虛設(shè)問題將依法嚴肅處理。