新華社重慶６月１４日電 題：毀濕地違規(guī)開發(fā)教訓(xùn)慘痛——重慶石柱縣濕地自然保護(hù)區(qū)遭破壞追蹤

新華社“新華視點(diǎn)”記者周凱

耗資２０多億元，將長江岸邊５０００多畝濕地推平建工業(yè)園區(qū),，多年來僅３家企業(yè)入駐,；面對(duì)中央環(huán)保督察的整改要求，當(dāng)?shù)芈鋵?shí)不力,，并試圖通過調(diào)整保護(hù)區(qū)規(guī)劃將“生米煮成熟飯”,。

近期，生態(tài)環(huán)境部針對(duì)違規(guī)占用自然保護(hù)區(qū)建工業(yè)園約談重慶市石柱縣,，要求立即停止保護(hù)區(qū)內(nèi)的違規(guī)開發(fā)活動(dòng),，加快生態(tài)修復(fù)，嚴(yán)肅問責(zé),。

毀數(shù)千畝濕地造工業(yè)園

位于重慶市石柱縣西沱鎮(zhèn)長江岸邊的水磨溪濕地自然保護(hù)區(qū),，地處三峽庫區(qū)腹地,，以長江一級(jí)支流水磨溪流域?yàn)楹诵?，又名“長江石柱段濕地保護(hù)區(qū)”,，總面積約２．２萬畝。

這個(gè)設(shè)立于２００９年的縣級(jí)自然保護(hù)區(qū),，具備河流,、湖泊濕地雙重特征，動(dòng)植物資源豐富,，內(nèi)有中華秋沙鴨等多種重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物,，其中荷葉鐵線蕨屬極危物種，具有重要保護(hù)意義,。

記者不久前在保護(hù)區(qū)采訪看到,，毗鄰長江的大片濕地已蕩然無存，成為一望無際的大工地,，“石柱縣西沱工業(yè)園區(qū)”的標(biāo)牌十分醒目,。在水磨溪與長江的交匯處，水面開闊,，還能看到部分殘存的濕地景觀,。而河口上游不遠(yuǎn)處，在園區(qū)工地“夾擊”下,，水磨溪變成了狹窄的“渾水溝”,，幾臺(tái)挖掘機(jī)轟鳴著在河溝中挖掘，工人們正忙著夯筑擋墻,，部分河段還被掩埋于土石方下,。

石柱縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)干部介紹，西沱工業(yè)園總面積達(dá)７０３５畝,，２０１１年啟動(dòng)建設(shè),，征地拆遷３個(gè)村、安置５５３４人,，２０１４年園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成,，已累計(jì)投入２０多億元。

然而,，這個(gè)耗資巨大,、用自然保護(hù)區(qū)換來的工業(yè)園，并未產(chǎn)生想象中的收益,。記者不久前暗訪時(shí)看到,，偌大的園區(qū)冷落蕭條，僅有３處廠房,。其中一家電子設(shè)備廠已建成,，一家墻體材料廠剛剛建好廠房,。而一家標(biāo)有“計(jì)劃２０１７年７月竣工”的“德兆智能環(huán)保設(shè)備廠”廠房爛尾,，工地上只留下生銹的鋼架,、吊車和散落的建材。

“園區(qū)搞起來后才發(fā)現(xiàn)招商很難,。一是物流不方便,，當(dāng)時(shí)沒通沿江高速路，離最近的機(jī)場(chǎng)有兩個(gè)多小時(shí)車程,，也沒有港口碼頭,；二是鄰近的萬州區(qū)比我們條件好得多，競(jìng)爭(zhēng)不過,?！笔h的一些干部說，過去幾年,，投資商來看的多,，落地的很少，總共就３家,。

整改敷衍應(yīng)付,，試圖調(diào)整規(guī)劃過關(guān)

生態(tài)環(huán)境部６月４日約談石柱縣，明確指出水磨溪濕地自然保護(hù)區(qū)違規(guī)開發(fā)建設(shè)問題突出,，導(dǎo)致該區(qū)域原有地形,、地貌大幅改變，地表植被全部破壞,。除工業(yè)園區(qū)外,，保護(hù)區(qū)內(nèi)還存在８?jìng)€(gè)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，濕地被破壞的背后,，是地方政府盲目開發(fā)的沖動(dòng)和對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的漠視。

重慶石柱縣地處國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)——武陵山區(qū)生物多樣性與水土保持生態(tài)功能區(qū),，森林覆蓋率達(dá)５７．４％,。當(dāng)?shù)匾恍└刹客嘎叮靶┠?，縣里一心要上工業(yè)項(xiàng)目,。實(shí)際上，作為一個(gè)典型的山區(qū)貧困縣,，石柱基礎(chǔ)薄弱,、要素匱乏，搞工業(yè)沒太大優(yōu)勢(shì)，此前在縣城周邊就搞了工業(yè)園,，效果一般,。為了進(jìn)一步擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，該縣依托長江“黃金水道”搞開發(fā),，在長江邊建起了工業(yè)園,。

生態(tài)環(huán)境部督察發(fā)現(xiàn)，在水磨溪濕地自然保護(hù)區(qū)設(shè)立的２００９年,，石柱縣制訂批復(fù)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃,，違規(guī)侵占該自然保護(hù)區(qū)５０４５畝土地,。２０１１年,，在未取得征地批準(zhǔn)等文件情況下，石柱縣啟動(dòng)工業(yè)園征地拆遷和場(chǎng)地平整,。

２０１６年１１月,，中央環(huán)保督察和“綠盾２０１７”專項(xiàng)行動(dòng)均要求石柱縣認(rèn)真整改水磨溪濕地自然保護(hù)區(qū)的環(huán)境問題。重慶市環(huán)保局２０１８年１月也專門致函石柱縣,，要求加大整改力度,。面對(duì)整改要求，石柱縣仍在加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資,。石柱縣林業(yè)局干部告訴記者,，縣里覺得這塊濕地很難恢復(fù)了，便向上級(jí)部門申報(bào)調(diào)整保護(hù)區(qū)規(guī)劃,。

生態(tài)環(huán)境部約談指出,，石柱縣委、縣政府不是下大力氣推動(dòng)保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)項(xiàng)目清理退出,，而是把工作重心放在撤銷或調(diào)整保護(hù)區(qū)上,。在撤銷保護(hù)區(qū)方案被重慶市環(huán)保、林業(yè)等部門拒批后,，石柱縣又于２０１８年３月開始推進(jìn)保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整,。在上級(jí)部門明確要求嚴(yán)肅問責(zé)的情況下，石柱縣相關(guān)責(zé)任追究仍然避重就輕,，導(dǎo)致問題長期沒有整改到位,，性質(zhì)十分惡劣。

　　問責(zé)與生態(tài)修復(fù)已啟動(dòng)

國家環(huán)境保護(hù)督察辦公室副主任劉長根指出,，該工業(yè)園區(qū)不僅損害自然生態(tài)系統(tǒng),，且基本成為爛尾工程，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來負(fù)擔(dān),。

生態(tài)環(huán)境部在約談中要求石柱縣立即停止保護(hù)區(qū)內(nèi)的違規(guī)開發(fā)活動(dòng),，切實(shí)加快違規(guī)項(xiàng)目清理和生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作，對(duì)造成自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞的相關(guān)責(zé)任人員嚴(yán)肅查處問責(zé),。

據(jù)悉,，目前,，石柱縣委、縣政府制定了保護(hù)區(qū)問題整改總體方案,，同時(shí)設(shè)立了保護(hù)區(qū)管理中心加強(qiáng)常態(tài)執(zhí)法監(jiān)管,，委托專家初步擬定了生態(tài)修復(fù)方案。前期已處分了３名相關(guān)干部,，縣紀(jì)委監(jiān)委正進(jìn)一步清理核查有關(guān)干部責(zé)任,。

記者６月７日再次來到水磨溪濕地自然保護(hù)區(qū)，看到此前園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施施工隊(duì)伍和設(shè)備已全部撤離,，水磨溪河道水泥擋墻全部拆除,，幾臺(tái)挖掘機(jī)在清理河道。工人們正在拆除“德兆智能環(huán)保設(shè)備廠”爛尾廠房,，另外兩家工廠已經(jīng)停工,，準(zhǔn)備搬遷。

“犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時(shí)發(fā)展,，付出的代價(jià)太大了,。”當(dāng)?shù)夭糠指刹咳罕娡聪У馗嬖V記者,，水磨溪濕地自然保護(hù)區(qū)所在的西沱鎮(zhèn)是長江上游歷史文化悠久的古鎮(zhèn),，又與三峽庫區(qū)著名的國家級(jí)文物保護(hù)單位石寶寨隔江相望，應(yīng)作為寶貴財(cái)富好好保護(hù),、留給后世子孫,。

被約談后，石柱縣委,、縣政府進(jìn)行了深刻反思,。“毀了綠水青山也沒換來金山銀山,，教訓(xùn)慘痛,！”當(dāng)?shù)卣晃回?fù)責(zé)人說。