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　　現(xiàn)有條例難執(zhí)行 立法空白待完善

關(guān)于犬只的相關(guān)法規(guī),，在廣州市僅有2016年新修訂的《廣州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》,，其中規(guī)定公安機(jī)關(guān)側(cè)重于整治養(yǎng)犬不登記、不續(xù)期,、攜犬外出不牽犬繩等違規(guī)養(yǎng)犬行為；城管執(zhí)法部門(mén)側(cè)重于整治不及時(shí)清理犬只糞便的行為,。

然而條例中并沒(méi)有提及對(duì)寵物犬只繁殖,、販賣(mài)等流程監(jiān)管，主要著重于對(duì)養(yǎng)犬行為和管理的規(guī)范,。但縱使如此,，條例的執(zhí)行仍有難度。某位了解城管工作的內(nèi)部人士告訴記者,，他從未聽(tīng)說(shuō)過(guò)有城管隊(duì)員依據(jù)《廣州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》對(duì)隨地大小便的犬只罰款,，“處罰取證極難，城管日常工作又多，多達(dá)367項(xiàng),。人都管不過(guò)來(lái),，何況狗？”

根據(jù)《條例》中的第三十五條,，公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)流浪犬只的,，應(yīng)當(dāng)將犬只送到犬只留驗(yàn)場(chǎng)所。然而現(xiàn)實(shí)情況是,，負(fù)責(zé)基層工作的派出所人手有限,，流浪犬收容主要依靠民間力量，但寵物犬仍舊常被隨意丟棄,，現(xiàn)有的幾家流浪犬救助站早已超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),。

對(duì)此，中央民族大學(xué)法學(xué)院教授,、法治政府與地方制度研究中心主任熊文釗認(rèn)為,，流浪犬的成因在于我們沒(méi)有對(duì)棄養(yǎng)人進(jìn)行行政處罰，沒(méi)有追究棄養(yǎng)人的責(zé)任,。

“雖然沒(méi)有全國(guó)性的相關(guān)法規(guī),，但地方可以對(duì)現(xiàn)有條例進(jìn)行修改補(bǔ)充，要不要進(jìn)行處罰,，根據(jù)危害程度給予多少處罰,？這些被制定出來(lái)后，也要尋找到執(zhí)行方,?！毙芪尼摻邮苎虺峭韴?bào)記者采訪時(shí)說(shuō)道。（記者 宋昀瀟 實(shí)習(xí)生 蔡凡）