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　　現(xiàn)有條例難執(zhí)行 立法空白待完善

關于犬只的相關法規(guī),，在廣州市僅有2016年新修訂的《廣州市養(yǎng)犬管理條例》,，其中規(guī)定公安機關側(cè)重于整治養(yǎng)犬不登記,、不續(xù)期、攜犬外出不牽犬繩等違規(guī)養(yǎng)犬行為,；城管執(zhí)法部門側(cè)重于整治不及時清理犬只糞便的行為。

然而條例中并沒有提及對寵物犬只繁殖,、販賣等流程監(jiān)管,，主要著重于對養(yǎng)犬行為和管理的規(guī)范。但縱使如此,，條例的執(zhí)行仍有難度,。某位了解城管工作的內(nèi)部人士告訴記者，他從未聽說過有城管隊員依據(jù)《廣州市養(yǎng)犬管理條例》對隨地大小便的犬只罰款，“處罰取證極難,，城管日常工作又多,，多達367項。人都管不過來,，何況狗,？”

根據(jù)《條例》中的第三十五條，公安機關發(fā)現(xiàn)流浪犬只的,，應當將犬只送到犬只留驗場所,。然而現(xiàn)實情況是，負責基層工作的派出所人手有限,，流浪犬收容主要依靠民間力量,，但寵物犬仍舊常被隨意丟棄，現(xiàn)有的幾家流浪犬救助站早已超負荷運轉(zhuǎn),。

對此,，中央民族大學法學院教授、法治政府與地方制度研究中心主任熊文釗認為,，流浪犬的成因在于我們沒有對棄養(yǎng)人進行行政處罰,，沒有追究棄養(yǎng)人的責任。

“雖然沒有全國性的相關法規(guī),，但地方可以對現(xiàn)有條例進行修改補充,，要不要進行處罰，根據(jù)危害程度給予多少處罰,？這些被制定出來后,，也要尋找到執(zhí)行方?！毙芪尼摻邮苎虺峭韴笥浾卟稍L時說道,。（記者 宋昀瀟 實習生 蔡凡）