個人所得稅法修正案草案初次審議

個稅起征點擬由每月3500元提至5000元

本報北京6月19日電 （記者彭波）19日，十三屆全國人大常委會第三次會議審議了《中華人民共和國個人所得稅法修正案（草案）》,。財政部部長劉昆在作說明時表示,，草案綜合考慮人民群眾消費支出水平增長等各方面因素，將工資,、薪金,、勞務(wù)報酬、稿酬等所得的基本減除費用標(biāo)準(zhǔn)提高到5000元/月（6萬元/年）,。按此標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合稅率結(jié)構(gòu)調(diào)整測算,，取得工資、薪金等綜合所得的納稅人,，總體上稅負(fù)都有不同程度下降,，特別是中等以下收入群體稅負(fù)下降明顯，有利于增加居民收入,、增強消費能力,。

草案完善了有關(guān)納稅人的規(guī)定，借鑒國際慣例,，明確引入居民個人和非居民個人的概念,，并將在中國境內(nèi)居住的時間這一判定居民個人和非居民個人的標(biāo)準(zhǔn)，由現(xiàn)行的是否滿1年調(diào)整為是否滿183天,，以更好地行使稅收管轄權(quán),，維護國家稅收權(quán)益。

現(xiàn)行個人所得稅法采用分類征稅方式,，將應(yīng)稅所得分為11類,，實行不同征稅辦法。草案結(jié)合當(dāng)前征管能力和配套條件等實際情況，將工資,、薪金所得,，勞務(wù)報酬所得，稿酬所得,，特許權(quán)使用費所得等4項勞動性所得（以下稱綜合所得）納入綜合征稅范圍,，適用統(tǒng)一的超額累進稅率，以現(xiàn)行工資,、薪金所得稅率為基礎(chǔ),，將按月計算應(yīng)納稅所得額調(diào)整為按年計算，并優(yōu)化調(diào)整部分稅率的級距,。

草案還適當(dāng)簡并應(yīng)稅所得分類,，將“個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得”調(diào)整為“經(jīng)營所得”,，以現(xiàn)行個體工商戶的生產(chǎn),、經(jīng)營所得和對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得稅率為基礎(chǔ),，保持5%至35%的5級稅率不變,，適當(dāng)調(diào)整各檔稅率的級距，其中最高檔稅率級距下限從10萬元提高至50萬元,。對經(jīng)營所得,，利息、股息,、紅利所得,，財產(chǎn)租賃所得，財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得,，偶然所得以及其他所得,，仍采用分類征稅方式，按照規(guī)定分別計算個人所得稅,。

草案提高了綜合所得基本減除費用標(biāo)準(zhǔn),。按照現(xiàn)行個人所得稅法，工資,、薪金所得的基本減除費用標(biāo)準(zhǔn)為3500元/月,，勞務(wù)報酬所得、稿酬所得,、特許權(quán)使用費所得,，每次收入不超過4000元的，減除費用800元,；4000元以上的,，減除20%的費用,。草案將上述綜合所得的基本減除費用標(biāo)準(zhǔn)提高到5000元/月（6萬元/年）。該標(biāo)準(zhǔn)對于在中國境內(nèi)無住所而在中國境內(nèi)取得工資,、薪金所得的納稅人和在中國境內(nèi)有住所而在中國境外取得工資,、薪金所得的納稅人統(tǒng)一適用，不再保留專門的附加減除費用,。

草案在提高綜合所得基本減除費用標(biāo)準(zhǔn),，明確現(xiàn)行的個人基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險,、失業(yè)保險、住房公積金等專項扣除項目以及依法確定的其他扣除項目繼續(xù)執(zhí)行的同時,，還增加規(guī)定子女教育支出,、繼續(xù)教育支出、大病醫(yī)療支出,、住房貸款利息和住房租金等與人民群眾生活密切相關(guān)的專項附加扣除,。專項附加扣除考慮了個人負(fù)擔(dān)的差異性，更符合個人所得稅基本原理,，有利于稅制公平,。

針對目前個人運用各種手段逃避個人所得稅的現(xiàn)象，為了堵塞稅收漏洞,，維護國家稅收權(quán)益,，草案參照企業(yè)所得稅法有關(guān)反避稅規(guī)定，針對個人不按獨立交易原則轉(zhuǎn)讓財產(chǎn),、在境外避稅地避稅,、實施不合理商業(yè)安排獲取不當(dāng)稅收利益等避稅行為，賦予稅務(wù)機關(guān)按合理方法進行納稅調(diào)整的權(quán)力,。規(guī)定稅務(wù)機關(guān)作出納稅調(diào)整,，需要補征稅款的，應(yīng)當(dāng)補征稅款,，并依法加收利息,。

電子商務(wù)法草案進入三審

電商把搭售商品作為默認(rèn)選項將被禁止

本報北京6月19日電 （記者彭波）19日，十三屆全國人大常委會第三次會議第三次審議了電子商務(wù)法草案,， 聽取了全國人大憲法法律委副主任委員叢斌作的修改情況匯報,。

針對草案二審稿將電子商務(wù)經(jīng)營者界定為自建網(wǎng)站經(jīng)營的電子商務(wù)經(jīng)營者、電子商務(wù)平臺經(jīng)營者,、平臺內(nèi)電子商務(wù)經(jīng)營者,，有意見指出，應(yīng)明確這一范圍不包括個人轉(zhuǎn)讓自用二手物品等非經(jīng)營活動,，同時將通過微信,、網(wǎng)絡(luò)直播等方式銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營者涵蓋在內(nèi),。對此，草案三審稿將這一規(guī)定修改為：電子商務(wù)經(jīng)營者是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)銷售商品或者提供服務(wù)的自然人,、法人和非法人組織,，包括電子商務(wù)平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者以及通過自建網(wǎng)站,、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營者,。

電子商務(wù)經(jīng)營者是否應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記，是社會公眾關(guān)注的焦點問題,。在草案的起草,、審議和征求意見中，一直存在兩種意見：有的認(rèn)為應(yīng)當(dāng)要求所有個人經(jīng)營者辦理登記,；有的認(rèn)為除須取得行政許可的經(jīng)營活動外,，個人經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)免于辦理登記。對此,，憲法和法律委員會,、法制工作委員會作了重點研究，認(rèn)為從商事登記和稅收征管制度上總體考慮,，并為體現(xiàn)線上線下公平競爭,，規(guī)定電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理登記是必要的，但實踐中有許多個人經(jīng)營者交易頻次低,、金額小,，法律已要求平臺對其身份進行核驗，可不要求其必須辦理登記,。據(jù)此,，草案三審稿明確規(guī)定，個人從事“零星小額交易活動”不需要辦理市場主體登記,。

在日常生活中,，時常出現(xiàn)一些電子商務(wù)經(jīng)營者定向推送商品、服務(wù)信息存在誤導(dǎo)的情況,，在搭售商品,、押金退還、格式合同等方面也存在很多不合理的做法,，侵害了消費者的合法權(quán)益,。對此，草案三審稿作出有針對性的規(guī)范,，要求電子商務(wù)經(jīng)營者根據(jù)消費者的興趣愛好,、消費習(xí)慣等特征推銷商品或者服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)同時提供不針對消費者個人特征的選項,，尊重和平等保護消費者合法權(quán)益,。電子商務(wù)經(jīng)營者搭售商品或者服務(wù),，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請消費者注意，不得將搭售商品或服務(wù)作為默認(rèn)選項,。電子商務(wù)經(jīng)營者向消費者收取押金的,，應(yīng)當(dāng)明示押金退還的方式、程序,，不得對押金退還設(shè)置不合理條件,。電子商務(wù)經(jīng)營者不得以格式條款等方式約定消費者支付價款后合同不成立。

草案三審稿還針對電子商務(wù)平臺對銷售假冒偽劣商品等行為不及時采取措施等情形,，進一步明確和細(xì)化了責(zé)任,，規(guī)定電子商務(wù)平臺經(jīng)營者知道或者應(yīng)當(dāng)知道平臺內(nèi)經(jīng)營者銷售的商品或者提供的服務(wù)不符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求,，或者對關(guān)系消費者生命健康的商品或服務(wù)未盡到平臺內(nèi)經(jīng)營者資質(zhì)資格審核義務(wù),，對消費者未盡到安全保障義務(wù)的，與平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任,。

針對電子商務(wù)經(jīng)營者濫用市場支配地位以及電子商務(wù)平臺經(jīng)營者限制平臺內(nèi)經(jīng)營者在其他平臺上開展經(jīng)營活動的行為，草案三審稿明確規(guī)定,，電子商務(wù)經(jīng)營者因其技術(shù)優(yōu)勢,、用戶數(shù)量、對相關(guān)行業(yè)的控制能力以及其他經(jīng)營者對該電子商務(wù)經(jīng)營者在交易上的依賴程度等因素而具有市場支配地位的,，不得濫用市場支配地位,，排除、限制競爭,。電子商務(wù)平臺經(jīng)營者不得利用服務(wù)協(xié)議,、交易規(guī)則以及技術(shù)等手段，對平臺內(nèi)經(jīng)營者在平臺內(nèi)的交易,、交易價格以及與其他經(jīng)營者的交易等進行不合理限制或者附加不合理條件,，或者收取不合理費用。

（原標(biāo)題：十三屆全國人大常委會第三次會議審議多部法律草案 ）