既讓孩子開心,，也讓大人安心——

這個(gè)暑假,，如何過得更愜意,？(民生視線·關(guān)注兒童暑期生活①)

王 浩 王 藤

每個(gè)人關(guān)于童年的記憶中,，暑假都是最難忘的章節(jié)之一。2018年暑假臨近,，是全家一起出游,，還是送孩子參加夏令營、盡情擁抱大自然,？或是利用這段時(shí)光上培訓(xùn)班,、沖刺班集中“充電”？如果孩子年齡偏小,，是否還面臨著無人看管的難題？此外,，對于孩子的衣食住行,、游藝娛樂消費(fèi)，您有何打算,？該如何安排,？

讓孩子過一個(gè)充實(shí)又歡樂的暑假，需要我們共同努力,。我們將目光投向即將到來的暑期生活,，從家庭、社會以及教育,、消費(fèi),、民生等視角探討相關(guān)熱點(diǎn)話題，希望能對您有所幫助,。

——編 者

家長有難處——

一些雙職工家庭的孩子假期“無處可去,、無人看管、玩得不開心”

“要放暑假了,，孩子高興,，我卻犯了愁,。”河北唐山市路北區(qū)的馮紅最近有了心事,。兩口子平時(shí)工作忙,，下班晚，雙方父母年紀(jì)大了,，身體又不好,，沒法幫忙看孩子。

“讓孩子單獨(dú)待在家里,，不僅沒人做飯,，還擔(dān)心安全問題。送課外輔導(dǎo)班,，得準(zhǔn)時(shí)接送,。”無奈之下,，馮紅拜托親戚白天幫忙帶孩子,，晚上再接回去?！皠e人家小孩假期過得快快樂樂,，我的孩子卻要吃‘百家飯’，我心里真不是滋味,?！?/p>

假期孩子“無處去”“無人看”，是不少“雙職工”家庭遇到的一大難題,。中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授楊菊華說,，家長焦慮的背后有深刻的社會原因。首先,，城鎮(zhèn)家庭結(jié)構(gòu)在變化,。當(dāng)前以三四口人的小家庭為主，父母雙方上班,，祖父母,、外祖父母多在老家，孩子沒人看,。其次,，居住環(huán)境在變化。以前不少人住在單位大院,，街坊鄰居知根知底,，可以相互照應(yīng)。如今身處陌生人社會,，街坊鄰居不夠熟,，加之居住地和工作地分離,，大人上班地點(diǎn)、孩子學(xué)校和居住地相隔遠(yuǎn),，“課后三點(diǎn)半”“放假兩個(gè)月”成了家長們最頭疼的難題之一,。

不少家庭還面臨孩子“玩不好”“學(xué)不好”的煩惱。每逢假期,，名目繁多的夏令營,、托管班、課外班等大行其道,，生意火爆,。但在采訪中，不少家長表示這些機(jī)構(gòu)雖然解決了“孩子有地方去”的問題,，但很多機(jī)構(gòu)舉辦的活動(dòng)看上去熱鬧,，與理想的效果還有一定差距。他們更希望孩子在里面學(xué)習(xí)新知,，增加見聞,，提升生活自理能力和社交能力。

家住北京市朝陽區(qū)的徐女士說,，本想送孩子到托管班,，但一打聽，有的班就開在居民小區(qū)里,，水平參差不齊,，孩子收獲不大，性價(jià)比也不高,。

在網(wǎng)頁中輸入“暑期夏令營”這一關(guān)鍵詞,，科普類、戶外類,、軍事類、名校游等活動(dòng)讓人眼花繚亂,。山西臨汾市曲沃縣的武峰曾經(jīng)幫孩子報(bào)了一個(gè)名校游夏令營,，宣傳單上聲稱學(xué)員可深度體驗(yàn)名校生活，與師生交流互動(dòng),。結(jié)果孩子回來說,，大熱天里在學(xué)校門口排了幾個(gè)小時(shí)隊(duì)，就到校園逛了一圈,，花這么多錢,，真是不值。

還有很多家長擠出時(shí)間帶孩子外出旅游,。王萌是北京一位自由職業(yè)者,，時(shí)間相對靈活,，假期里都要帶孩子到各地玩?！奥糜尾粌H能塑造美好的家庭記憶,，培養(yǎng)親子感情，而且增長了孩子見識,?！?/p>

但帶孩子旅游有諸多不便。王萌說,，比如住宿,，很多酒店沒有加床服務(wù)，他們只好把枕頭墊在四周,，防止小孩掉床,。餐飲方面，沒有兒童套餐,，大人吃什么,，孩子就吃什么，擔(dān)心年幼些的孩子吃得不健康,。游玩過程中,，凡是線路設(shè)計(jì)、景區(qū)設(shè)施默認(rèn)“大人順便帶孩子玩的”,，兒童娛樂設(shè)施,、親子互動(dòng)活動(dòng)都比較缺乏。

楊菊華說,，假期是開發(fā)潛能,、培養(yǎng)個(gè)性、補(bǔ)充學(xué)校教育的寶貴時(shí)段,，不能成為“教育空白帶”甚至是“監(jiān)護(hù)空白帶”,。這不僅僅是家庭問題，更是民生問題,，需要引起全社會的關(guān)注和重視,。

政府不缺位——

政府、社區(qū),、學(xué)校一起搭把手,，為學(xué)生撐起一個(gè)安全快樂的假期環(huán)境

少年宮、托兒所,、社會活動(dòng)中心……這些是不少家長們的暑假記憶,。“我小時(shí)候,，平時(shí)被爸媽送到托兒所,，假期里到家附近的少年宮上特長班,。”江蘇南京市江寧區(qū)的程梅說,，要是這些機(jī)構(gòu)還像以前那么熱鬧就好了,，家長可以安心上班。

為什么這些機(jī)構(gòu)逐漸淡出公眾視野,？楊菊華解釋,，不少企事業(yè)單位曾經(jīng)分擔(dān)部分家庭功能，開辦福利性質(zhì)的托育,、托管機(jī)構(gòu),。隨著市場化改革的推進(jìn)，“企業(yè)的歸企業(yè),，社會的歸社會”,，出于成本把控的考慮，企業(yè)把這部分功能推向市場,。

社區(qū)對兒童看管問題的重視程度也不夠,。“很多社區(qū)在規(guī)劃之初,，考慮到‘老有所養(yǎng)’,，建設(shè)老年活動(dòng)中心、社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等,，但很少考慮‘幼有所育’,，缺乏兒童活動(dòng)場所和設(shè)施。即使建有社區(qū)文體活動(dòng)中心,，利用率也不高,，不對孩子們開放?！睏罹杖A說,。

“學(xué)校也應(yīng)該幫家庭分擔(dān)煩惱。現(xiàn)在大部分學(xué)校出于安全考量,，假期關(guān)閉校園,。其實(shí)學(xué)校設(shè)備齊全，應(yīng)該充分利用起來,，不能讓塑膠跑道、游泳館,、體育器材等‘曬太陽’,。”中國學(xué)后托管教育聯(lián)盟主席張洪偉說,。

“做好孩子假期看管,，家庭責(zé)無旁貸,；而作為公共服務(wù)的提供者，政府也應(yīng)更多幫助家庭排憂解難,?！睏罹杖A說，比如相關(guān)主管部門聯(lián)合工會,、婦聯(lián),、團(tuán)委、企業(yè)等,，解決孩子看護(hù)的場地,、人員等問題。

“有些國家在假期開放市民館,、活動(dòng)中心等場所,，舉辦科普、美食,、親子活動(dòng)等,，既提高了公共場所的利用率，又解決了有孩家庭的煩惱,?！睆埡閭ソ榻B，我國很多地方也開始這方面的探索,。北京衛(wèi)計(jì)委已投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，開展職工子女暑期托管服務(wù)工作。以職工所在單位工會為依托,，通過購買第三方服務(wù),，開辦課外輔導(dǎo)班、特長班和各類有益孩子身心的活動(dòng),，讓職工安心投入工作,。2017年，上海在全市范圍內(nèi)新建20家公辦社區(qū)幼兒托管點(diǎn),，預(yù)計(jì)未來各類幼托機(jī)構(gòu)將進(jìn)一步增加,，并納入社區(qū)公共服務(wù)體系中。

去年,，教育部印發(fā)了《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》,，提出在尊重學(xué)生家長意愿的基礎(chǔ)上，中小學(xué)校充分利用學(xué)校在管理,、人員,、場地、資源等方面的優(yōu)勢，主動(dòng)承擔(dān)起學(xué)生課后服務(wù)責(zé)任,，并加強(qiáng)管理,。張洪偉說，不少省市結(jié)合地方實(shí)際,，出臺政策,，這為學(xué)校開展假期及課后服務(wù)提供了政策依據(jù)。

張洪偉呼吁,，政府,、社區(qū)、學(xué)校等應(yīng)從群眾需求出發(fā),，一起搭把手,，為孩子撐起一個(gè)安全、快樂,、充實(shí)的暑假環(huán)境,。

市場要發(fā)力——

主動(dòng)對接需求，提供更加多元優(yōu)質(zhì)的暑期托管服務(wù)

近年來,，教育花費(fèi)在家庭支出中所占比例越來越高,，特別是年輕父母更愿意為優(yōu)質(zhì)、個(gè)性化的教育服務(wù)掏腰包,。夏令營,、托管班、課外班,、親子旅游……產(chǎn)品琳瑯滿目,，但質(zhì)量參差不齊，優(yōu)質(zhì),、個(gè)性的服務(wù)相對較少,，供需存在結(jié)構(gòu)性失衡。

“就托管而言,，不少培訓(xùn)班是退休的老人或老師開辦,，學(xué)生以熟人介紹為主，僅僅提供小飯桌,、小課堂,。”張洪偉說,，家長還希望托管班能對孩子的興趣培養(yǎng),、習(xí)慣養(yǎng)成等發(fā)揮作用，不少托管班在師資配備,、課堂安排上都難以滿足這點(diǎn),?！巴泄茴愂袌鲋黧w數(shù)量很多，整體比較散,、亂，有規(guī)模,、有競爭力的還比較少,，比如接近80%的托管班都是小規(guī)模的。家長難以放心,，潛在的消費(fèi)需求也無法釋放,。”

虛假宣傳,、價(jià)格昂貴,、活動(dòng)流于形式……家長們對夏令營的吐槽真不少。北京外國語大學(xué)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)研究中心研究員劉思敏說,，這些年夏令營與旅游緊密結(jié)合起來,，形式更加多元。但國內(nèi)夏令營發(fā)展時(shí)間還不是很長,，市場成熟度不高,，專業(yè)人才短缺，企業(yè)創(chuàng)新能力有待提升,。

“夏令營市場還有特殊之處,。” 劉思敏說,，消費(fèi)者需求集中在暑假兩個(gè)月,，短時(shí)間內(nèi)集中釋放，供不應(yīng)求,，導(dǎo)致價(jià)格高漲,。與此同時(shí)，由于家長們對游學(xué)內(nèi)容缺乏判斷,，給了低端團(tuán),、低價(jià)團(tuán)可乘之機(jī)，市場上充斥一些主打“低價(jià)”的夏令營,，其服務(wù)質(zhì)量也大打折扣,。

“少兒托管服務(wù)市場需求潛力很大，還要精耕細(xì)作,。機(jī)構(gòu)主體應(yīng)主動(dòng)對接暑期需求,，開發(fā)形式多樣的產(chǎn)品和服務(wù)?！睆埡閭フf,，如果一味粗放式發(fā)展,，“狼吞虎咽”搶食，會挫傷家長消費(fèi)信心,，不利于市場成長壯大,。政府應(yīng)加強(qiáng)市場準(zhǔn)入和市場行為的監(jiān)管，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，解決“誰來管”“怎么管”的問題,，確保行業(yè)健康有序發(fā)展。

農(nóng)村補(bǔ)短板——

盤活閑置場所,，發(fā)揮大學(xué)生支教團(tuán)隊(duì),、鄉(xiāng)村能人等作用

在農(nóng)村地區(qū)，孩子假期看管的問題更加突出,。楊菊華說,，不少農(nóng)村青壯年勞力選擇外出務(wù)工，留守兒童數(shù)量多,，父母監(jiān)管缺位,。爺爺奶奶照顧孫輩，能保證孩子吃飽穿暖,，但對孩子心理健康,、不良言行等關(guān)注不夠。孩子假期在外撒歡,，安全意識淡薄,，發(fā)生溺水、觸電,、交通事故的概率較高,。

謝培強(qiáng)是福建省安溪縣義工協(xié)會的會長，留守兒童假期安全問題是他關(guān)注的重點(diǎn),?！爱?dāng)?shù)剞r(nóng)村空心化問題突出，比如蘆田鎮(zhèn)某小學(xué)在校人數(shù)200多人,，超過一半以上是留守兒童,。”當(dāng)?shù)刂驹刚邆優(yōu)樾W(xué)免費(fèi)安裝廣播系統(tǒng),，在放假前為孩子們開設(shè)了安全知識講座,。

謝培強(qiáng)說，農(nóng)村孩子假期“沒地方去”的現(xiàn)象比較普遍,，一些村里的活動(dòng)中心閑置,，農(nóng)家書屋配置的多是農(nóng)業(yè)書籍，兒童類書籍少,，對孩子吸引力不大,。與此同時(shí),，農(nóng)村師資力量薄弱，留守兒童接受課外教育的機(jī)會相對較少,。

補(bǔ)上農(nóng)村地區(qū)短板,，更要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。對于浙江衢州市衢江區(qū)廿里小學(xué)三年級的小林來說,，去年暑假的一堂烘焙課讓她記憶猶新：“老師特別有耐心,，我學(xué)會了做小餅干。今年暑假快到了,，我還希望有這樣的課程，讓爸爸媽媽嘗嘗我的手藝,?！?/p>

“區(qū)政府聯(lián)合青少年活動(dòng)中心，組織安全自護(hù)教程,、兒童主題樂園游,、暑期電影大放送等活動(dòng)，覆蓋每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校,，既豐富了暑期文化生活,，又促進(jìn)孩子健康成長?！贬榻瓍^(qū)青少年活動(dòng)中心主任陳水龍說,。

謝培強(qiáng)認(rèn)為，農(nóng)村地區(qū)并不缺少公共活動(dòng)場所,，關(guān)鍵要盤活閑置資源,。“在場地上,，應(yīng)充分利用村委會大院,、文化禮堂、學(xué)校等,；在人員上,，發(fā)揮大學(xué)生支教團(tuán)隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師,、鄉(xiāng)村能人的作用,，地方財(cái)政能給予一定補(bǔ)貼就更好了?！?/p>

“盡管農(nóng)村的少兒托管市場潛力大,，但因消費(fèi)能力有限，對相關(guān)企業(yè)的吸引力不足,。政府應(yīng)增加公益性機(jī)構(gòu),，并通過購買第三方服務(wù)等,，撬動(dòng)社會資本，合力為農(nóng)村孩子打造一個(gè)快樂暑假,?！睆埡閭ソㄗh。