既讓孩子開心,，也讓大人安心——

這個暑假,，如何過得更愜意？(民生視線·關注兒童暑期生活①)

王 浩 王 藤

每個人關于童年的記憶中,，暑假都是最難忘的章節(jié)之一,。2018年暑假臨近，是全家一起出游,，還是送孩子參加夏令營,、盡情擁抱大自然？或是利用這段時光上培訓班,、沖刺班集中“充電”,？如果孩子年齡偏小，是否還面臨著無人看管的難題,？此外,，對于孩子的衣食住行、游藝娛樂消費,，您有何打算,？該如何安排？

讓孩子過一個充實又歡樂的暑假,，需要我們共同努力,。我們將目光投向即將到來的暑期生活，從家庭,、社會以及教育,、消費、民生等視角探討相關熱點話題,，希望能對您有所幫助,。

——編 者

家長有難處——

一些雙職工家庭的孩子假期“無處可去、無人看管,、玩得不開心”

“要放暑假了,，孩子高興，我卻犯了愁,?！焙颖碧粕绞新繁眳^(qū)的馮紅最近有了心事。兩口子平時工作忙,，下班晚,，雙方父母年紀大了，身體又不好,，沒法幫忙看孩子,。

“讓孩子單獨待在家里,，不僅沒人做飯，還擔心安全問題,。送課外輔導班,，得準時接送?！睙o奈之下,，馮紅拜托親戚白天幫忙帶孩子，晚上再接回去,?！皠e人家小孩假期過得快快樂樂，我的孩子卻要吃‘百家飯’,，我心里真不是滋味,。”

假期孩子“無處去”“無人看”,，是不少“雙職工”家庭遇到的一大難題,。中國人民大學人口與發(fā)展研究中心教授楊菊華說，家長焦慮的背后有深刻的社會原因,。首先,，城鎮(zhèn)家庭結構在變化。當前以三四口人的小家庭為主,，父母雙方上班,，祖父母、外祖父母多在老家,，孩子沒人看,。其次，居住環(huán)境在變化,。以前不少人住在單位大院,，街坊鄰居知根知底，可以相互照應,。如今身處陌生人社會,，街坊鄰居不夠熟，加之居住地和工作地分離,，大人上班地點,、孩子學校和居住地相隔遠，“課后三點半”“放假兩個月”成了家長們最頭疼的難題之一,。

不少家庭還面臨孩子“玩不好”“學不好”的煩惱,。每逢假期，名目繁多的夏令營、托管班,、課外班等大行其道，生意火爆,。但在采訪中,，不少家長表示這些機構雖然解決了“孩子有地方去”的問題，但很多機構舉辦的活動看上去熱鬧,，與理想的效果還有一定差距,。他們更希望孩子在里面學習新知，增加見聞,，提升生活自理能力和社交能力,。

家住北京市朝陽區(qū)的徐女士說，本想送孩子到托管班,，但一打聽,，有的班就開在居民小區(qū)里,，水平參差不齊，孩子收獲不大，性價比也不高,。

在網頁中輸入“暑期夏令營”這一關鍵詞，科普類,、戶外類,、軍事類、名校游等活動讓人眼花繚亂,。山西臨汾市曲沃縣的武峰曾經幫孩子報了一個名校游夏令營,，宣傳單上聲稱學員可深度體驗名校生活，與師生交流互動,。結果孩子回來說,，大熱天里在學校門口排了幾個小時隊，就到校園逛了一圈,，花這么多錢,，真是不值。

還有很多家長擠出時間帶孩子外出旅游,。王萌是北京一位自由職業(yè)者,，時間相對靈活，假期里都要帶孩子到各地玩,?！奥糜尾粌H能塑造美好的家庭記憶，培養(yǎng)親子感情,，而且增長了孩子見識,。”

但帶孩子旅游有諸多不便。王萌說,，比如住宿,，很多酒店沒有加床服務，他們只好把枕頭墊在四周,，防止小孩掉床,。餐飲方面，沒有兒童套餐,，大人吃什么,，孩子就吃什么，擔心年幼些的孩子吃得不健康,。游玩過程中,，凡是線路設計、景區(qū)設施默認“大人順便帶孩子玩的”,，兒童娛樂設施,、親子互動活動都比較缺乏。

楊菊華說,，假期是開發(fā)潛能,、培養(yǎng)個性、補充學校教育的寶貴時段,，不能成為“教育空白帶”甚至是“監(jiān)護空白帶”,。這不僅僅是家庭問題，更是民生問題,，需要引起全社會的關注和重視,。

政府不缺位——

政府、社區(qū),、學校一起搭把手,，為學生撐起一個安全快樂的假期環(huán)境

少年宮、托兒所,、社會活動中心……這些是不少家長們的暑假記憶,。“我小時候,，平時被爸媽送到托兒所,，假期里到家附近的少年宮上特長班?！苯K南京市江寧區(qū)的程梅說,，要是這些機構還像以前那么熱鬧就好了，家長可以安心上班,。

為什么這些機構逐漸淡出公眾視野,？楊菊華解釋,，不少企事業(yè)單位曾經分擔部分家庭功能，開辦福利性質的托育,、托管機構,。隨著市場化改革的推進，“企業(yè)的歸企業(yè),，社會的歸社會”,，出于成本把控的考慮，企業(yè)把這部分功能推向市場,。

社區(qū)對兒童看管問題的重視程度也不夠,?！昂芏嗌鐓^(qū)在規(guī)劃之初,，考慮到‘老有所養(yǎng)’，建設老年活動中心,、社區(qū)養(yǎng)老機構等,，但很少考慮‘幼有所育’，缺乏兒童活動場所和設施,。即使建有社區(qū)文體活動中心,，利用率也不高，不對孩子們開放,?！睏罹杖A說。

“學校也應該幫家庭分擔煩惱?，F(xiàn)在大部分學校出于安全考量,，假期關閉校園。其實學校設備齊全,，應該充分利用起來,，不能讓塑膠跑道、游泳館,、體育器材等‘曬太陽’,。”中國學后托管教育聯(lián)盟主席張洪偉說,。

“做好孩子假期看管,，家庭責無旁貸；而作為公共服務的提供者,，政府也應更多幫助家庭排憂解難,。”楊菊華說,，比如相關主管部門聯(lián)合工會,、婦聯(lián)、團委、企業(yè)等,，解決孩子看護的場地,、人員等問題。

“有些國家在假期開放市民館,、活動中心等場所,，舉辦科普、美食,、親子活動等,，既提高了公共場所的利用率，又解決了有孩家庭的煩惱,?！睆埡閭ソ榻B，我國很多地方也開始這方面的探索,。北京衛(wèi)計委已投入專項經費,，開展職工子女暑期托管服務工作,。以職工所在單位工會為依托，通過購買第三方服務,，開辦課外輔導班,、特長班和各類有益孩子身心的活動，讓職工安心投入工作,。2017年,，上海在全市范圍內新建20家公辦社區(qū)幼兒托管點，預計未來各類幼托機構將進一步增加,，并納入社區(qū)公共服務體系中,。

去年，教育部印發(fā)了《關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》,，提出在尊重學生家長意愿的基礎上,，中小學校充分利用學校在管理、人員,、場地,、資源等方面的優(yōu)勢，主動承擔起學生課后服務責任,，并加強管理,。張洪偉說，不少省市結合地方實際,，出臺政策,，這為學校開展假期及課后服務提供了政策依據,。

張洪偉呼吁，政府,、社區(qū),、學校等應從群眾需求出發(fā)，一起搭把手,，為孩子撐起一個安全,、快樂、充實的暑假環(huán)境,。

市場要發(fā)力——

主動對接需求,，提供更加多元優(yōu)質的暑期托管服務

近年來，教育花費在家庭支出中所占比例越來越高,，特別是年輕父母更愿意為優(yōu)質,、個性化的教育服務掏腰包。夏令營,、托管班,、課外班,、親子旅游……產品琳瑯滿目,，但質量參差不齊，優(yōu)質,、個性的服務相對較少,，供需存在結構性失衡。

“就托管而言,，不少培訓班是退休的老人或老師開辦,，學生以熟人介紹為主，僅僅提供小飯桌,、小課堂,。”張洪偉說,，家長還希望托管班能對孩子的興趣培養(yǎng),、習慣養(yǎng)成等發(fā)揮作用，不少托管班在師資配備,、課堂安排上都難以滿足這點,。“托管類市場主體數量很多,，整體比較散,、亂，有規(guī)模,、有競爭力的還比較少,，比如接近80%的托管班都是小規(guī)模的,。家長難以放心，潛在的消費需求也無法釋放,?！?/p>

虛假宣傳、價格昂貴,、活動流于形式……家長們對夏令營的吐槽真不少,。北京外國語大學文創(chuàng)產業(yè)研究中心研究員劉思敏說，這些年夏令營與旅游緊密結合起來,，形式更加多元,。但國內夏令營發(fā)展時間還不是很長，市場成熟度不高,，專業(yè)人才短缺,，企業(yè)創(chuàng)新能力有待提升。

“夏令營市場還有特殊之處,?！?劉思敏說，消費者需求集中在暑假兩個月,，短時間內集中釋放,，供不應求，導致價格高漲,。與此同時,，由于家長們對游學內容缺乏判斷，給了低端團,、低價團可乘之機,，市場上充斥一些主打“低價”的夏令營，其服務質量也大打折扣,。

“少兒托管服務市場需求潛力很大,，還要精耕細作。機構主體應主動對接暑期需求,，開發(fā)形式多樣的產品和服務,。”張洪偉說,，如果一味粗放式發(fā)展,，“狼吞虎咽”搶食，會挫傷家長消費信心,，不利于市場成長壯大,。政府應加強市場準入和市場行為的監(jiān)管，制定行業(yè)標準,，解決“誰來管”“怎么管”的問題,，確保行業(yè)健康有序發(fā)展,。

農村補短板——

盤活閑置場所，發(fā)揮大學生支教團隊,、鄉(xiāng)村能人等作用

在農村地區(qū),，孩子假期看管的問題更加突出。楊菊華說,，不少農村青壯年勞力選擇外出務工,，留守兒童數量多，父母監(jiān)管缺位,。爺爺奶奶照顧孫輩,，能保證孩子吃飽穿暖,，但對孩子心理健康、不良言行等關注不夠,。孩子假期在外撒歡,，安全意識淡薄，發(fā)生溺水,、觸電,、交通事故的概率較高。

謝培強是福建省安溪縣義工協(xié)會的會長,，留守兒童假期安全問題是他關注的重點,?！爱數剞r村空心化問題突出,，比如蘆田鎮(zhèn)某小學在校人數200多人，超過一半以上是留守兒童,?！碑數刂驹刚邆?yōu)樾W免費安裝廣播系統(tǒng)，在放假前為孩子們開設了安全知識講座,。

謝培強說,，農村孩子假期“沒地方去”的現(xiàn)象比較普遍，一些村里的活動中心閑置,，農家書屋配置的多是農業(yè)書籍,，兒童類書籍少，對孩子吸引力不大,。與此同時,，農村師資力量薄弱，留守兒童接受課外教育的機會相對較少,。

補上農村地區(qū)短板,，更要發(fā)揮政府主導作用。對于浙江衢州市衢江區(qū)廿里小學三年級的小林來說,，去年暑假的一堂烘焙課讓她記憶猶新：“老師特別有耐心，我學會了做小餅干,。今年暑假快到了,，我還希望有這樣的課程，讓爸爸媽媽嘗嘗我的手藝,?！?/p>

“區(qū)政府聯(lián)合青少年活動中心，組織安全自護教程,、兒童主題樂園游,、暑期電影大放送等活動，覆蓋每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校,，既豐富了暑期文化生活,，又促進孩子健康成長?！贬榻瓍^(qū)青少年活動中心主任陳水龍說,。

謝培強認為，農村地區(qū)并不缺少公共活動場所,，關鍵要盤活閑置資源,。“在場地上,，應充分利用村委會大院,、文化禮堂、學校等,；在人員上,，發(fā)揮大學生支教團隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師,、鄉(xiāng)村能人的作用,，地方財政能給予一定補貼就更好了?！?/p>

“盡管農村的少兒托管市場潛力大,，但因消費能力有限，對相關企業(yè)的吸引力不足,。政府應增加公益性機構,，并通過購買第三方服務等，撬動社會資本,，合力為農村孩子打造一個快樂暑假,?！睆埡閭ソㄗh。