新華社沈陽６月２５日電?題：莫讓小作坊排污失監(jiān)管——遼寧曝光部分小企業(yè)排污治罪路徑

新華社記者范春生

遼寧省高級人民法院近日公布多起污染環(huán)境犯罪典型案件,，記者追蹤調查發(fā)現,，一些地方的小作坊、廢品站等竟成污染源,，不時排出重金屬濃度嚴重超標的污水,。

相關人士呼吁,，目前環(huán)境資源類犯罪入罪方式單一，刑罰整體偏輕,，應完善法律法規(guī),，提高環(huán)境刑事司法的專門化程度，并進一步加強監(jiān)管,，堵住基層排污通道,。

　　多家小作坊排出的污水檢出六價鉻

“含有多種嚴重超標重金屬的廢水，直接排放到滲井中,?！边|寧高院通報的一起制造環(huán)境污染案揭開了小作坊涉污染環(huán)境犯罪的黑幕。

２０１３年１１月起,，遼陽市個體業(yè)主趙丹東在租用的位于鞍山市鐵東區(qū)一場地內,，進行電鍍氧化加工,。在生產過程中，將未經處理的含有重金屬的廢水直接排放到滲井中,，嚴重污染環(huán)境,。

經鞍山市環(huán)境監(jiān)測中心站監(jiān)測，趙丹東排放的廢水中,，銅,、鋅、六價鉻均大幅度超標,。法院認定,，趙丹東構成污染環(huán)境罪，判處有期徒刑一年６個月,，并處罰金５萬元,。

記者走訪了解到，從近期各地相關部門查處或法院宣判的涉污染環(huán)境違法犯罪案件看,，一些涉案小企業(yè),、小作坊或自然人制造的污染物危害性越來越嚴重，超標的情況觸目驚心,。２０１６年３月至２０１７年９月,，錦州市黑山縣法院宣判了３起污染環(huán)境犯罪案件，３名被告均是在加工瑪瑙染色時排放毒水,。

環(huán)保部門對這３起案件涉及排出的污水進行檢測,，發(fā)現水樣中均含有六價鉻成分。六價鉻屬于國家規(guī)定的第一類污染物,，涉案３家小作坊的滲水坑中,，六價鉻濃度大幅度超過國家標準。被告人劉某某說：“干了１０個月的瑪瑙加工,，產生污水１０多噸,，不知道這東西還會導致犯罪?！?/p>

　　對小企業(yè)及私人作坊污染環(huán)境打擊遇困難

一些小企業(yè)及私人作坊大多私設暗管或偷排,，隱蔽性強,，給監(jiān)管部門執(zhí)法帶來一定困難,。

“有人在廢品收購站的大坑里加工垃圾油?！鄙蜿柺泄簿汁h(huán)境保護分局曾接到舉報,，稱在沈陽經濟技術開發(fā)區(qū)大清鄉(xiāng)余糧村有人非法生產，污染環(huán)境,。經查,，在這個廢品收購站內有一長７米,、寬２米、深２．５米的大坑,，坑內有黑色油狀帶有刺激性氣味的液體,。

環(huán)保部門出具的檢測報告顯示，坑內黑色油狀液體為一種危險廢物,，共１２．７４噸,。執(zhí)法人員說，該深坑存在已久,，如果不是群眾發(fā)現并舉報,，很難端掉。

辦案人員透露,，當前對小企業(yè)追究環(huán)境刑事責任較為困難,，只能查辦個別人員，威懾力不足,。在環(huán)境行政處罰案中,，絕大多數的處罰對象都是單位，但在追究刑事責任時,，絕大多數的處罰對象都是自然人,，而刑事追究單位的責任經常出現證據匱乏的情況。

其中一個重要原因是,，大多數污染環(huán)境罪的犯罪主體都是小作坊（電鍍,、皮革、冶煉,、酸洗等）,，這種小作坊沒有工商執(zhí)照，打一槍換一個地方,，只能作為自然人犯罪來處理,。

　　治理污染環(huán)境犯罪需完善法律堵死角

根據《中國環(huán)境司法發(fā)展報告（２０１５－２０１７）》披露的情況：重金屬超標３倍以上是當前最主要的污染環(huán)境犯罪入罪方式，達到１６３１件,，占到將近７０％,。如今，重金屬超標成為污染環(huán)境犯罪的主要方式,，已是環(huán)境刑事司法的重要特征,。

受訪的司法人員表示，總體上看,，環(huán)境資源類犯罪發(fā)案率不均衡,、入罪方式單一、刑罰整體偏輕,。應該有針對性地完善刑事立法,，提高環(huán)境刑事司法的專門化程度,，同時進一步優(yōu)化環(huán)境資源的行政管理。

中國法學會會員孫長江等認為,，在辦理環(huán)境污染刑事案件時,，環(huán)保部門和司法機關面臨的最大障礙是“鑒定難”。一方面缺少綜合性的環(huán)境污染鑒定機構,，另一方面鑒定檢驗周期長,、收費高，與有限的辦案時限與辦案經費形成矛盾,。為此有必要出臺制度,，明確鑒定機構、鑒定費用的負擔機制及經費來源,。

另外,，建議細化污染環(huán)境犯罪的立法規(guī)定，將一些新型生態(tài)犯罪列入刑法調整范圍,。同時,，重點加強對小作坊、涉污企業(yè)的檢查,，防止走過場,。