原標(biāo)題? 不再讓百姓為證明東奔西跑

在29日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上,，司法部部長傅政華,、司法部政府法制協(xié)調(diào)司司長趙振華,，介紹了證明事項清理工作的有關(guān)情況，并回答記者提問,。

　　“奇葩”證明等問題仍相當(dāng)程度存在,，需深化“減證便民”行動

近5年來，“放管服”改革大力推進(jìn),，國務(wù)院部門取消行政審批事項達(dá)44%,，徹底終結(jié)非行政許可審批。近日,，《關(guān)于做好證明事項清理工作的通知》發(fā)布,，“清理的對象是法律、法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項,。”傅政華說,，沒有法律法規(guī)規(guī)定的證明事項一律取消,。這不僅有利于方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)群眾獲得感,，提升社會滿意度,，而且有利于推動政府職能轉(zhuǎn)變?！安辉僮尷习傩諡閭€證明東奔西跑,！”

近年來,，在北京、上海,、江蘇等8個地方和公安部,、司法部、人社部等6個部門,，深化“減證便民”行動,，取得明顯成效。從實踐看,，“奇葩”證明,、循環(huán)證明、重復(fù)證明等問題,，在一些地方和部門還相當(dāng)程度地存在,。為此，根據(jù)中央統(tǒng)一部署,，需要專門組織各地區(qū)各部門開展此次清理工作,，在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化。

　　沒有法律法規(guī)規(guī)定的一律取消,，6條硬招確保清理取得預(yù)期效果

此次專項清理有3個重點：一是國務(wù)院部門規(guī)章和規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項,。初步統(tǒng)計，現(xiàn)在有效的部門規(guī)章是2700多部,，規(guī)范性文件數(shù)量更多,。其中，一些部門的規(guī)章和規(guī)范性文件在沒有法律和行政法規(guī)規(guī)定的情況下,，設(shè)定了證明事項,，或者在法定證明事項之外增加了證明材料。這些都與立法法以及“放管服”改革精神相違背,。由于地方無權(quán)清理這些事項,，所以需要由制定部門予以清理。

二是地方政府部門和有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)定的,，或者增加的證明事項,，有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)在辦理群眾和企業(yè)申請許可、登記,、社會保障事項時,，擅自增加證明事項，要求申請人出具與其單位簽字或者蓋章的證明材料,，或者提高證明要求,。地方做過清理，但仍不徹底,，沒有達(dá)到讓群眾滿意的程度,。

三是法律和行政法規(guī)設(shè)定,，但可以被代替的證明事項，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,，可以通過法定證照,、書面承諾、網(wǎng)絡(luò)核驗證明或者可以被其他材料涵蓋的以及代替的,，需要由地方和部門提出取消的建議,，并且通過修訂法律、行政法規(guī)予以取消,。

哪些硬招能夠確保清理工作取得預(yù)期效果,？一是沒有法律法規(guī)規(guī)定的一律取消。法律法規(guī)沒有的,，各部門各地都不能擅自增加,。二是能夠通過個人現(xiàn)有的證照證明的一律取消。三是能夠采取申請人書面承諾方式解決的一律取消,。四是能被其他材料涵蓋或者代替的一律取消,。五是能夠通過網(wǎng)絡(luò)核驗的一律取消。六是開具單位無法調(diào)查核實的一律取消,。

　　狠抓源頭清理,，加強(qiáng)后續(xù)管理

在實踐中經(jīng)常出現(xiàn)甲部門已經(jīng)取消了這項證明，但乙部門還要這項證明,。遇到這種情況應(yīng)該怎么辦,？傅政華表示，要狠抓源頭清理,，改革推進(jìn)部門“不能要、不再要證明”,。在清理過程中,，堅持誰設(shè)定、誰清理,、誰主管,、誰負(fù)責(zé)原則?！爸挥胁块T不再要證明了,，群眾才不會再去開，也才能從根子上解決問題,?！蓖瑫r，取消證明后,，可以通過內(nèi)部核查,、部門之間的信息共享,、書面告知承諾等方式，既可以優(yōu)化服務(wù),，又可以跟上監(jiān)管,。

“司法部是此次清理事項的牽頭部門，承擔(dān)著組織,、實施,、督促、檢查,、指導(dǎo),、推廣等職責(zé)。下一步要大力探索告知承諾制,，加強(qiáng)工作的督促檢查,。”趙振華介紹,，司法部已經(jīng)把證明事項清理作為法治政府建設(shè)專項督查重點,，聚焦重點地區(qū)、部門和領(lǐng)域,，督促各地各部門確保今年底前全部完成,，并總結(jié)工作情況及時報告。（記者魏哲哲）