1983年，為了解決小吳家碼頭村的澆地問題,，村民集體修建了電灌站,，從河里抽水澆地。圖為6月19日拍攝的電灌站,。新華社記者邵琨攝

“東臨碣石,，以觀滄海?！痹诓澈澄髂戏较虻纳綎|省無棣縣,，有一座碣石山。山不高卻陡峭,，方圓二百里孑然而立,，數(shù)十萬年前火山噴發(fā)燒結(jié)而成的火山石鋪滿山坡。

山坡下臥著一個小吳家碼頭村,，自改革開放至今,，村中財務(wù)記錄得一清二楚，40年賬目分文不亂,。

改革開放以來,，這個位于魯北的普通鄉(xiāng)村始終堅持不折不扣地落實黨在各個時期的中心工作，做到問題不上交,、矛盾不出村,、賬目清晰、干部清白,、村風(fēng)清朗,，形成了一套行之有效的“密碼”。

　　小村賬里有“大政治”

《瞭望》新聞周刊記者日前見到小吳家碼頭村黨支部書記吳文奎時,，他剛剛和村會計吳元山整理完2017年度光伏發(fā)電項目收益分配方案,。

“最后一戶貧困戶去年也脫貧了?！眳俏目f,，在全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)之際，村里安裝了3套光伏發(fā)電設(shè)備,，14個脫貧戶都有了長期穩(wěn)定的收入,。

小吳家碼頭村位于渤海革命老區(qū),，有176戶、586人,，曾有吳姓子弟與鄰村大吳家碼頭村組成“吳家連”參加解放戰(zhàn)爭,，2人犧牲在淮海戰(zhàn)役中。

現(xiàn)年72歲的吳文奎曾是一名民辦教師,，自1977年以來擔(dān)任小吳家碼頭村村支書至今,。改革開放40年來，在吳文奎帶領(lǐng)下,，全村順利完成土地承包到戶,、農(nóng)田水利建設(shè)、提留征收,、殯葬改革,、土地流轉(zhuǎn)等一項項“說來容易其實難”的工作。

村里有一個傳統(tǒng),，每一筆村集體開支都記在賬上,。這些賬目裝滿了兩個大木柜，有些紙張早已泛黃,，字跡開始模糊,。

6月20日拍攝的小吳家碼頭村保存的部分村賬。新華社記者邵琨攝

翻開這些賬目,，能清晰地看到這個村在不同歷史時期,，不折不扣地落實黨和國家方針政策的痕跡：改革開放前，全村吃大鍋飯,，集體勞動堅決完成國家建設(shè)任務(wù),；分田到戶后，按時保質(zhì)保量交愛國糧,，完成三提五統(tǒng)任務(wù),；國家鼓勵發(fā)展村集體經(jīng)濟，村里辦起了貨棧建起了蘋果園,；村里還辦起了“人口理論學(xué)?！保M織“大嫂子隊長”嚴控超生……

小吳家碼頭村也曾遇到艱難時期,，因為遭受自然災(zāi)害,，幾乎難以完成上繳任務(wù)。1998年,，因天旱缺水,，小吳家碼頭村小麥減產(chǎn)40%，但當(dāng)年人均提留從170元增至280元，村民還人均分攤了45元清淤工程資金,。

那一年，吳文奎家的小麥全部交了公糧還不夠,，他又找人借了糧食上交,。即便是在這種困難下，他依然帶領(lǐng)全村完成了公糧征繳任務(wù),，同時緊急采取補救措施,，號召村民種上生長周期短、產(chǎn)量高的玉米品種,，避免出現(xiàn)饑荒,。

在不同歷史時期，小吳家碼頭村始終能貫徹落實黨和國家的各項中心工作,，關(guān)鍵在于村黨支部和黨員的凝心聚力和模范帶頭作用,。小吳家碼頭村現(xiàn)有19名黨員，每一名黨員均經(jīng)過嚴格的組織考驗和群眾認可,。在集體勞動,、上交提留、計劃生育,、土地承包這樣的大事前,，黨員們毫不含糊卷起袖子沖在前頭干在實處；即使在清掃大街,、清除積雪這樣的小事上,，黨員們也能自覺做到先掃干凈集體的再掃自家的。

宅基地劃分,、殯葬改革,、紅白事大操大辦是農(nóng)村工作的“三大難”，但在小吳家碼頭村黨支部和黨員帶頭下,，全村宅基地劃分清清爽爽,，村民沒有任何異議；自上世紀90年代開始,，過世村民沒有一個用棺材下葬,；紅白事操辦一律從簡，鋪張浪費現(xiàn)象基本杜絕,。

進入新的歷史時期,，小吳家碼頭村黨支部始終堅持及時學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨和國家的各項方針政策，并依此推進村中工作,。在吳文奎的筆記本中,，可以看出中國共產(chǎn)黨召開歷次全國代表大會、中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議等后,，小吳家碼頭村均組織黨員和村民代表進行了專題學(xué)習(xí),。

在吳文奎最新的筆記本上，他仔細地記錄了學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的心得,，并結(jié)合本村情況寫下工作打算：“土地流轉(zhuǎn)200畝,，村西公路墊土，搞好綠化工程……”

吳文奎說：“咱是一名普通的村支書,，看不到多么遠,，但是堅定不移地執(zhí)行黨和國家的決策都是正確的。所以,，只要堅定下來,，大伙兒的生活就會更加美好?！?/p>

　　小村賬里有“大和諧”

行走在小吳家碼頭村,，三橫三縱的街道干凈利索，房屋整齊劃一,，村民間笑臉相迎和睦相處,。始終依靠群眾、團結(jié)群眾,、相信群眾,，加上班子團結(jié)、齊心辦事,，40年來,，小吳家碼頭村沒有向上級上交過一個問題，村民樸實,，村風(fēng)清朗,。

近年來，小吳家碼頭村和其他村莊一樣,，外出務(wù)工人員增多,，村里留守老人和兒童較多。村黨支部為低收入群眾辦理低保,，幫危房村民蓋起新房,，不定期慰問軍烈屬，牽線搭橋流轉(zhuǎn)土地增加村民收入,，利用村集體收入完成了村莊新的規(guī)劃建設(shè),。

村民吳國秀患有精神病的弟弟一直與83歲的老母親生活在一起，每逢下雨房屋就漏水,，墻壁裂開幾條大縫,，小吳家碼頭村為其爭取上級資金，在大伙兒的幫助下蓋起3間安心房；去年村里投資70余萬元建起幸福院,，7名孤寡老人和五保戶住進去接受專人照顧,。

自上世紀70年代以來，小吳家碼頭村成立了紅白理事會,、社會事務(wù)處理委員會,、治保委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會,、調(diào)解委員會、公共衛(wèi)生委員會等20多個群團組織,，幾乎承擔(dān)了全村事務(wù)的各個方面,。每年年初小吳家碼頭村都要對其進行人員調(diào)整，能者上庸者下,，確保履職到位,。

吳文奎說，雖然村不大,，但關(guān)系到老百姓的事不少,，及時發(fā)現(xiàn)和解決群眾的需求和矛盾，光靠村兩委成員顯然無法做到,。成立20多個群團組織,，讓更多的村民加入進來，增強這些人的主人翁意識,，不管是發(fā)動群眾還是解決矛盾,，都能發(fā)揮顯而易見的作用。

今年53歲的村民吳寶衛(wèi)長期義務(wù)為村民維修水電,，在村民中具有較好的人緣,，被村兩委任命為紅白理事會主任和水電小組及調(diào)解委員會的成員。他說,，村里很多人都在群團組織任職,，有事沖在前面，有矛盾自我化解,，在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下,，沒啥解決不了的問題。

每月5日是小吳家碼頭村的民主議事日,，村莊規(guī)劃,、集體經(jīng)濟、稅費繳納,、澆地安排,、土地流轉(zhuǎn)、低保戶貧困戶認定、困難補助發(fā)放等大小事務(wù)均在這個會議上提出,，由黨員代表和村民代表集體商議民主決策,，村集體收支情況同時向村民公開，接受群眾監(jiān)督,。

“群眾支持的事情堅決辦,，群眾反對的事情堅決不辦，確實要辦但是有群眾不理解的緩辦,，做通工作后才能辦”,。這是小吳家碼頭村民主議事的原則。征繳三提五統(tǒng),，村民們從民主議事會上了解政策部署計劃,；發(fā)展貨棧、建商品房出租,、承包機動地等,，民主議事會上作出決策；鋪設(shè)自來水管道,、修幸福院,、村兩委班子工資等集體開支，在民主議事會上審議,。

小吳家碼頭村曾有一條“挑水回不過扁擔(dān)”的窄巷,，群眾出行十分不便。拓寬這條街道,，從動議到完工——用了9年時間,，有的群眾不愿拆掉房子異地建房，導(dǎo)致工程一緩再緩,，村兩委堅持不懈地做好群眾思想工作,，直到做通為止，并幫助拆遷居民選址建房,，最終1米窄巷變成8米寬街,，村民們對此交口稱贊。

　　小村賬里有“大自信”

小吳家碼頭村的發(fā)展歷程,，充分展現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)下的我國農(nóng)村建設(shè)和治理成就,。其發(fā)展路徑是“政治意識、大局意識,、核心意識,、看齊意識”的充分體現(xiàn)，為破解我國農(nóng)村治理難題帶來重要啟示,。

我國部分農(nóng)村地區(qū)村兩委,、村民“平時兩不找,，有事釘碰釘”，但是小吳家碼頭村里戰(zhàn)斗堡壘一直不倒,，作用發(fā)揮很好,，在不同歷史時期均能不折不扣地完成黨的各項中心工作，其關(guān)鍵在于有一個政治覺悟高,、一心為民的好班長和一個責(zé)任心強,、團結(jié)出力量的好班子。

在擔(dān)任村支書的41年間,，吳文奎一心撲在村里大小事務(wù)上,，無論條件多么艱苦，在兩委班子中帶頭干,，承擔(dān)責(zé)任最多卻不拿最高工資,，他甚至將個人獎金分給其他班子成員，贏得其他班子成員的尊重和支持,。

除了務(wù)農(nóng)和做點小生意外，小吳家碼頭村兩委班子成員沒有一人外出打工或兼職,，確保了將主要精力用于村級事務(wù),，得到了廣大村民的認可。

碣石山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長丁寶冬說：“小吳家碼頭村兩委班子充分體現(xiàn)出黨性好,、思想堅定,、能力強的干部作風(fēng)”。村民吳國秀說：“村里必須有一個有力度的干部,，政策才能推下去,。一個村成百上千的村民，沒有一個專職的村干部,，就像把一個孩子扔在一邊,，你想這個孩子能長好了嗎？”

在小吳家碼頭村,，村兩委堅持依規(guī)行事,，制度框架下無例外之人、例外之事,。截至目前,，小吳家碼頭村已自發(fā)形成村民議事、紅白事操辦,、集體收支公開,、宅基地劃分、兩委班子輪崗制等系列制度,，每一項制度均經(jīng)過考驗且行之有效,。

有了紅白事制度,，每逢紅白事，沒有搭靈棚大吹大唱的場面,；有了宅基地劃分制度,，沒有村民因宅基地發(fā)生糾紛；有了“管權(quán)的不管賬,，管賬的不管錢,，管錢的不管權(quán)”的財務(wù)制度，群眾得了明白,，干部得了清白,。

吳文奎說，在制度面前衡量任何人任何事都是一把尺子,，不偏不倚,，始終做到公平公正，才能讓大伙兒服氣,，才能減少矛盾促成和諧局面,。

在不同時期，堅持完成黨和政府安排的中心工作,，是小吳家碼頭村的又一個“密碼”,。分田到戶時，小吳家碼頭村完成家庭聯(lián)產(chǎn)承包,，但水利等基礎(chǔ)設(shè)施由村級負責(zé),；鼓勵發(fā)展集體經(jīng)濟時，建起貨棧和商品房出租,；鼓勵私營經(jīng)濟時,，將村集體蘋果園承包出去；孤寡老人增多時,，建起幸福院為他們養(yǎng)老,；村里早年栽下的棗樹影響土地流轉(zhuǎn)時，毫不猶豫挖掉……

碣石山鎮(zhèn)黨委書記董斌說,，小吳家碼頭村能在不同歷史時期完成黨中央部署的各項中心工作,，并結(jié)合本村實際創(chuàng)造性地開展工作，關(guān)鍵在于村黨支部始終加強黨的理論制度學(xué)習(xí),，思想上與黨保持一致,，行動上才保持一致。

小吳家碼頭村的村賬故事仍在繼續(xù),。

“40年的賬目都在這里,，這些賬目記錄著我們這個村班子的一言一行，經(jīng)受了陽光的晾曬和歷史的考驗,，歡迎檢查,！”吳文奎說,。　　瞭望新聞周刊 記者 鄧衛(wèi)華 席敏 邵琨