新華社北京7月4日電（記者劉詩平）記者3日從自然資源部了解到,，經(jīng)國務院批準，國家海洋督察組7月2日向廣東省政府反饋了例行督察和圍填海專項督察情況,。督察組指出，廣東省海洋工作圍填海項目審批不規(guī)范,、監(jiān)管不到位,，圍填海執(zhí)法監(jiān)管不力，海洋生態(tài)環(huán)境保護問題突出,。

根據(jù)國務院批準的《海洋督察方案》,，2017年11月至12月，國家海洋督察組對廣東省開展了圍填海專項督察和例行督察,。

廣東大力發(fā)展海洋經(jīng)濟,，海洋生產總值連續(xù)22年居全國首位。下大力氣解決歷史遺留用海問題,，目前已立案查處歷史違法圍填海項目149宗,，處罰金額逾108億元。

督察指出，廣東省海洋工作取得積極成效,，但隨著實體經(jīng)濟轉型升級和高速發(fā)展,，沿海經(jīng)濟社會發(fā)展與海洋環(huán)境資源承載能力之間的矛盾依然突出，海洋生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與黨中央,、國務院的要求以及人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要仍有差距,。

一是圍填海項目審批不規(guī)范、監(jiān)管不到位,。省有關部門明知違法案件正在查處,，仍然為茂名博賀新港區(qū)防波堤等3個項目辦理海域使用手續(xù)。潮州市,、汕頭市在批準項目用海過程中論證,、把關不嚴，導致本應由省政府審批的非透水構筑物由市政府審批,。

與此同時,，存在化整為零、分散審批現(xiàn)象,；政府主導違法填海問題突出,；廣州、深圳等市填海成陸后空置嚴重,；不按照海域使用管理規(guī)定辦理用海審批手續(xù),，對海域內用海項目直接辦理用地相關手續(xù)。

二是圍填海執(zhí)法監(jiān)管不力,。存在以罰代管、填大罰小現(xiàn)象,。陽江市2015年9月查處陽江港J7#碼頭工程違法填海行為,，在當事人繳納罰款后繼續(xù)違法施工的情況下，對新增4.13公頃違法填海未立案查處,，2017年3月仍取得海域使用權證,。

與此同時，個別違法填海查處不及時,、行政執(zhí)法亂作為,；行政處罰名罰實保。

三是海洋生態(tài)環(huán)境保護問題突出,。入海排污口摸排清理工作滯后,，底數(shù)不清,，部分排污口存在超標排放現(xiàn)象,。督察組在了解入海排污口設置等情況時,，廣東省提供了548個入海排污口,、299個養(yǎng)殖排水口的情況,，經(jīng)督察組排查發(fā)現(xiàn)，全省各類陸源入海污染源2839個（含891個養(yǎng)殖排水口）,，大量入海排污口未納入監(jiān)管,。

與此同時,，個別海洋保護區(qū)管理不到位,；部分海域陸源污染治理形勢嚴峻,。

四是例行督察發(fā)現(xiàn)的其他問題。例如,，海島保護與管理工作存在薄弱環(huán)節(jié),，《海島保護法》實施以來，湛江市東耳環(huán)沙,、汕尾市兩峽礁、牛屎礁,、揭陽車礁等4個無居民海島,，因粵東LNG等項目造成海島特性喪失；多個海島未經(jīng)批準開發(fā)利用,。

督察強調,，廣東省政府應根據(jù)《海洋督察方案》要求,，結合督察組提出的意見建議，抓緊研究制定整改方案,，在30個工作日內報送至自然資源部,，并在6個月內報送整改情況。整改方案和整改落實情況按要求,，及時通過中央和省級主要新聞媒體向社會公開,。